一、【背景材料】

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)金融支持、穩(wěn)定就業(yè)保障、協(xié)調(diào)保障服務(wù)……12日，省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)李強(qiáng)解讀了江蘇《支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒疫情影響、保持穩(wěn)定健康發(fā)展的政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《政策措施》)。"江蘇是中小企業(yè)大省，范圍廣，數(shù)量大，貢獻(xiàn)突出。"李強(qiáng)介紹，截至2019年底，全省中小企業(yè)總數(shù)超過(guò)300萬(wàn)家，占全省企業(yè)總數(shù)的99.9%;其中，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)44422家，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的97.7%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入68913.3億元，占全省以上指定行業(yè)的58.0%，利潤(rùn)總額3818.0億元，占全省以上指定行業(yè)的56.7%。中小企業(yè)已經(jīng)成為江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。然而，突發(fā)的新型冠狀病毒疫情給抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小企業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊。根據(jù)省工業(yè)和信息化廳了解的現(xiàn)狀，大多數(shù)中小企業(yè)已經(jīng)受到疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，主要是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。難點(diǎn)體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面和生產(chǎn)要素的很多方面:原材料供應(yīng)、生產(chǎn)銷售、物流運(yùn)輸都受到制約;資金周轉(zhuǎn)壓力巨大，很多企業(yè)無(wú)法正常開(kāi)工，無(wú)法有效開(kāi)展生產(chǎn);企業(yè)就業(yè)難保障，人員流動(dòng)受限。已經(jīng)到達(dá)崗位的員工需要保證安全，并提供相應(yīng)的防疫物資和餐飲住宿用品，這對(duì)企業(yè)提出了新的要求。"因此，有必要及時(shí)出臺(tái)省級(jí)措施，緩解疫情影響，支持中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。"李強(qiáng)說(shuō)，《政策措施》立足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，回應(yīng)企業(yè)的關(guān)切和困難，更有針對(duì)性，突出實(shí)效性和可操作性，給企業(yè)以收獲感，幫助中小企業(yè)穩(wěn)定信心、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過(guò)難關(guān)。

二、【解讀與分析】

圍繞當(dāng)前中小企業(yè)面臨的主要困難和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《政策措施》分四個(gè)部分出臺(tái)了22項(xiàng)措施，全部是干貨。針對(duì)企業(yè)最關(guān)鍵的減負(fù)問(wèn)題，《政策措施》提出了減免相關(guān)稅費(fèi)、緩繳申報(bào)稅、降低企業(yè)租金成本、補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)成本、加強(qiáng)財(cái)政貼息支持、維持疫情期間企業(yè)基本運(yùn)營(yíng)等六項(xiàng)具體措施。在支付中小企業(yè)賬戶以保持現(xiàn)金流方面，強(qiáng)調(diào)政府部門和國(guó)有企業(yè)在疫情期間不得以任何理由拖欠中小企業(yè)賬戶，必須積極、按時(shí)、足額支付各種應(yīng)付款。在減免稅方面，因疫情遭受重大損失或重大損失的中小企業(yè)可申請(qǐng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免�？瓦\(yùn)、餐飲、住宿等行業(yè)的個(gè)體工商戶和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)未達(dá)到起征點(diǎn)的，免征稅收。針對(duì)企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)，《政策措施》加強(qiáng)金融支持，增加信貸支持、融資擔(dān)保，加強(qiáng)金融服務(wù)，完善保險(xiǎn)保障，幫助企業(yè)及時(shí)獲得經(jīng)營(yíng)所需的現(xiàn)金流。信貸支持“用數(shù)字說(shuō)話”:對(duì)于疫情防控期發(fā)放的小微企業(yè)普惠貸款，綜合融資成本原則上在前一年同類企業(yè)平均水平的基礎(chǔ)上降低50個(gè)基點(diǎn)，貸款利率至少降低30個(gè)基點(diǎn)。對(duì)于受疫情影響的中小企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)和地方金融機(jī)構(gòu)應(yīng)降低利率，促進(jìn)不還本貸款展期，加強(qiáng)金融服務(wù)。2020年，全省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)新增小微企業(yè)貸款規(guī)模不得低于去年同期。省級(jí)綜合金融服務(wù)平臺(tái)為受疫情影響的困難企業(yè)搭建了綠色通道，計(jì)劃運(yùn)營(yíng)期限為6個(gè)月。選擇省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)，整合各類貸款服務(wù)公司(資金)，以優(yōu)惠利率為廣大中小企業(yè)辦理中期營(yíng)運(yùn)資金貸款(含不還本貸款)和貸款業(yè)務(wù)。中國(guó)人民銀行為綠色通道中小企業(yè)貸款提供再融資和再貼現(xiàn)支持，省級(jí)財(cái)政為綠色通道中期營(yíng)運(yùn)資金貸款業(yè)務(wù)提供一定比例的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)支持。中小企業(yè)吸納了大量就業(yè)崗位，面臨疫情期間的穩(wěn)定就業(yè)問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)就業(yè)問(wèn)題，《政策辦法》實(shí)施了幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、優(yōu)化就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)、扶持中小企業(yè)就業(yè)等一系列政策，幫助解決企業(yè)就業(yè)問(wèn)題，盡可能保證員工就業(yè)穩(wěn)定。對(duì)于受疫情影響最大的批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、文化旅游等中小企業(yè)，納入困難企業(yè)，按規(guī)定給予穩(wěn)定的工作回報(bào)，簡(jiǎn)化了中小企業(yè)申請(qǐng)手續(xù)，有效穩(wěn)定了就業(yè)崗位。受疫情影響，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可以緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)。延期付款期限最長(zhǎng)為6個(gè)月，延期付款期間免收滯納金。

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