一、【資料背景】

十九大報(bào)告提出，要加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)。為了充分發(fā)揮體育在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的重要作用，努力使體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)，國(guó)務(wù)院辦公廳于2019年8月發(fā)布了《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕40號(hào))，明確了體育工作的“時(shí)間表”、“路線圖”。

十八大以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家體育總局的大力支持下，青海省體育各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為高原體育強(qiáng)省建設(shè)提供了重要機(jī)遇和有利條件。加速推進(jìn)高原體育強(qiáng)省建設(shè)，是貫徹實(shí)施《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的具體舉措，是推動(dòng)青海省體育事業(yè)全面、高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是更好地發(fā)揮體育在建設(shè)新青海中特殊作用的需要。面臨新形勢(shì)和新要求，制定和發(fā)布反映青海省實(shí)際、適應(yīng)發(fā)展需要、具有戰(zhàn)略性、前瞻性和操作性的政策文件顯得尤為迫切和必要。

二、【解讀分析】

《行動(dòng)方案》共分三個(gè)部分首先是總體要求，明確指導(dǎo)思想和主要目標(biāo);二是主要措施。共分為五個(gè)方面提升全民健身公共服務(wù)能力，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合;夯實(shí)競(jìng)技體育發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提升綜合實(shí)力;壯大體育產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能;推進(jìn)體育開放融入，服務(wù)內(nèi)陸開放新高地建設(shè);弘揚(yáng)體育文化，塑造高原體育文化精神。三是從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、人才培養(yǎng)、法治建設(shè)和落實(shí)機(jī)制五個(gè)方面，提出了《綱要》實(shí)施的保障措施。

"十二五"規(guī)劃提出了建設(shè)高原體育強(qiáng)省的總目標(biāo)"123"。一“保持”就是努力使體育發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)保持全國(guó)平均水平。截至2035年，全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到45%以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.5平方米，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的比例超過92%。這與《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出的2035年全國(guó)平均水平相一致，是一個(gè)符合青海省體育發(fā)展實(shí)際，比較積極的發(fā)展指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)兩大“目標(biāo)”，即實(shí)現(xiàn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握了青海省體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，回應(yīng)各族群眾的期盼，是青海省體育事業(yè)發(fā)展的價(jià)值取向和內(nèi)在要求。三個(gè)“示范區(qū)”，即打造全國(guó)最具規(guī)模最具特色的民族體育運(yùn)動(dòng)示范區(qū)，青海是一個(gè)多民族聚居的省份，民族體育的群眾基礎(chǔ)十分牢固，射箭、賽馬、輪滑、圍棋、圍棋等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在全國(guó)形成了自己的特色和優(yōu)勢(shì)，因此，建設(shè)全國(guó)最大規(guī)模的民族體育示范區(qū)，是體育部門創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范省的具體抓手。以建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的高原運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練示范區(qū)為目標(biāo)，青海因是高原競(jìng)技運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的理想?yún)^(qū)域，多巴國(guó)家高原運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、崗什卡國(guó)家登山滑雪訓(xùn)練基地等在國(guó)內(nèi)外體育界都享有較高的聲譽(yù)，具有先天優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)。由于青海省是全國(guó)體育生態(tài)旅游深度融合的比較活躍的地區(qū)之一，每年舉辦較大規(guī)模(800場(chǎng)以上)的體育生態(tài)旅游活動(dòng)，對(duì)舉辦地周邊地區(qū)的酒店、餐飲、旅游、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用非常明顯。體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步激發(fā)體育賽事的活力，促進(jìn)賽事與生態(tài)旅游深度融合。

該行動(dòng)計(jì)劃提出了三項(xiàng)階段性目標(biāo)。2025年，全省體育領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展取得新成績(jī)，全民體質(zhì)素質(zhì)和健康水平不斷提高，公共體育服務(wù)體系更加完善，競(jìng)技體育的綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。截至2035年，我國(guó)體育管理體制和能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到45%以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.5平方米，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過92%;青少年體育服務(wù)體系更加完善，體育素質(zhì)顯著提高，體育產(chǎn)業(yè)成為青海省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，體育文化影響力不斷增強(qiáng)，高原體育精神不斷弘揚(yáng)，體育對(duì)外交流成為青海對(duì)外開放的重要內(nèi)容。到2050年，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化高原體育強(qiáng)省，為青海實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。

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