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【遴選面試熱點】推進企業(yè)守法誠信助力營商環(huán)境優(yōu)化

發(fā)布時間：2021-01-07 09:37:53 作者：華圖遴選網

一、【背景材料】

北京日前率先在人力資源社會保障領域出臺了《關于輕微違法行為的不予行政處罰決定書》(第一版)，對列入清單的二十九項行政處罰事項，凡符合輕微違法行為，經教育整改后及時糾正違法行為的，實行“一案三書”，即用人單位簽署守法誠信承諾書，人力資源社會保障部門出具勞動保障監(jiān)察建議書，并制作不予行政處罰決定書，通過實施包容審慎監(jiān)管，促使用人單位遵守法律法規(guī)。

二、【模擬試題】

日前，北京市率先在人力資源社會保障領域出臺了一系列政策，對29項行政處罰事項進行了清單管理，對符合輕微違法情形、經教育整改后及時改正的，實行“一案三查”，通過實施包容審慎監(jiān)管，促使用人單位守法誠信。說說你的看法吧。

三、【答案解析】

第一，概括政策，全面陳述。沒有規(guī)則不成方圓。依法行政是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容，依法優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場活力、保護各類市場主體合法權益的根本要求。北京作為第一個“善都”，率先對人力資源社會保障領域市場主體輕微違法行為不作行政處罰，符合行政執(zhí)法的人性價值追求，有望起到助推營商環(huán)境更優(yōu)的作用，值得充分肯定。

第二，分析提出政策的目的意義。1.背景和目的。維護法律權威和釋放法律的人性溫度并不矛盾，對市場主體的輕微違法行為，有必要在不濫用法律底線的前提下，給予適當的免予處罰。而市場行政執(zhí)法的目的，則是除懲罰市場主體的違法行為外，還要對其進行教育，引導其面對可預見的法律后果，自覺依法規(guī)范自己的經營活動。對于輕微違法行為，市場主體不受處罰是實現(xiàn)行政執(zhí)法教育功能的有效選擇。各種市場主體在經營過程中，很難做到一絲不茍地守法，而有些市場主體違法情節(jié)較輕，社會危害性較小。對此類輕微違法行為，如果一律頂格處理，會產生矯枉過正的負面影響，對優(yōu)化營商環(huán)境是不利的。2.積極因素。北京率先對人力資源社會保障領域市場主體輕微違法行為實行不加罰的行政處罰清單，克服了冷酷無情的行政執(zhí)法方式無法兼顧人性化服務需求的缺點，又能以“潤物無聲”的“循善誘”的良好效果，讓市場主體感受到法律的善意和關懷，并能自覺的引以為戒，做到“不在同一個問題上栽跟頭”。它還可以從另一個角度有效地優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，值得在更多領域和地方推廣。

第三，提出實施措施。北京市“輕罪不罰”的實施，彰顯了市場監(jiān)管行政執(zhí)法的人性溫度，只要能夠在實踐中做到興利除弊，就一定能夠通過市場行政執(zhí)法的法律效應和社會效應的有機統(tǒng)一，不斷推動營商環(huán)境進行優(yōu)化升級。1.制定嚴格的管理措施，并明確實施標準。在具體規(guī)定中，規(guī)定了不予行政處罰的適用情形，并設置了嚴格的“未造成危害后果”“主動糾正”等嚴格條件，對輕微違法案件的立案、調查取證、告知等法定程序，作出了必須符合上位法的要求，從而保證了制度的嚴肅性和科學性。2.開展全面的宣傳，確保市場的知曉度。在政府網站開設專欄，在客戶端進行定向推送，召開市場主體的集體座談，做好相關的宣傳解讀，提高市場主體的認識水平和參與度。3.不斷改進管理清單，使之與時俱進。長期來看，市場還會出現(xiàn)新的問題、新的矛盾，所以要不斷完善管理清單，把最新的輕微違法行為納入制度，進一步釋放制度紅利，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。4.各地要因地制宜，制定更加優(yōu)惠的政策。各地區(qū)發(fā)展情況不同，除了交流經驗外，還應結合當地實際，組織專家座談，制定符合本地實際的地方政策，更好地推動地方經濟發(fā)展，彰顯執(zhí)法的溫度。

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