今天，我們召開全區(qū)基層黨建工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全國和省、市組織工作會議精神，總結(jié)好經(jīng)驗、推廣好做法，謀劃新思路、開拓新境界，促進全區(qū)基層黨建工作再上新臺階。

剛才，XX同志講，我們必須始終高度重視黨的建設(shè)和黨建工作，充分認(rèn)識堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的重大意義，認(rèn)真落實管黨治黨主體責(zé)任。要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導(dǎo)黨員干部不斷強化“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要深入落實黨建工作責(zé)任制，把黨建工作牢牢抓在手上，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，著力抓好基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要積極推進黨建和業(yè)務(wù)工作相融合，結(jié)合實際，創(chuàng)新思路辦法，推動黨建工作再上新臺階。我認(rèn)為XX講的，抓住了要害和關(guān)鍵，必須堅決抓好具體貫徹落實。

思想是行動的先導(dǎo)。抓好基層黨建工作，首要的一條，還是要進一步增強抓好基層黨建工作的責(zé)任感和使命感。這一條很關(guān)鍵。黨的事業(yè)根基在基層。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強基層組織建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵，是做好經(jīng)濟社會各項工作的根本保障。

近年來，各級基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局，貼近實際、務(wù)實創(chuàng)新，深入開展“先進組織建設(shè)年”活動，推廣了黨群民主議事等工作，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了較好發(fā)揮;深化拓展了農(nóng)村黨組織和黨員創(chuàng)業(yè)行動，黨員先鋒模范作用進一步增強;扎實推進非公有制企業(yè)和社會組織“固本工程”，開展非公企業(yè)“百日攻堅”活動，黨組織覆蓋率明顯上升;深入開展下基層“一評兩定”，基層黨員干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變;不斷加大基層黨建工作投入力度，為基層黨組織開展工作提供了有力保障。總的看，基層黨建基礎(chǔ)有所加強，基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧等方面發(fā)揮了積極作用。

當(dāng)前，我區(qū)正處于追趕超越的攻堅階段和關(guān)鍵時期，對加強基層黨建工作提出了新的更高要求。但從實際情況看，也還存在不少不可忽視的問題：

一是一些基層黨組織自身建設(shè)抓得不緊，服務(wù)能力不足，解決問題的辦法不多，組織活動形式單一、內(nèi)容單調(diào)，凝聚力戰(zhàn)斗力向心力還需要進一步增強。

二是黨員教育管理不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，在制度上、方法上創(chuàng)新不夠，老辦法不管用，新辦法不會用，部分黨員黨員意識不強，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯;黨員隊伍特別是農(nóng)村黨員隊伍老化問題比較突出。

三是一些基層黨組織書記能力素質(zhì)不能適應(yīng)完成新任務(wù)、解決新問題的要求，帶頭人的作用發(fā)揮不夠明顯。

四是基層黨建工作責(zé)任制落實仍然不夠到位，一些地方和單位對基層黨建工作重視不夠、指導(dǎo)不力、保障不足，重業(yè)務(wù)、輕黨建，“兩張皮”的現(xiàn)象依然存在，甚至在一定程度上帶有普遍性。各級黨組織一定要站在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性、純潔性建設(shè)的高度，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強抓基層黨建工作的責(zé)任感和使命感，努力把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設(shè)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。

以上這些，都要求我們必須以創(chuàng)新精神、務(wù)實態(tài)度抓好基層黨建工作。具體怎么干?就是要圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)基層黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點，創(chuàng)新黨的基層組織發(fā)揮作用的途徑和方式，不斷提升基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾和服務(wù)黨員的能力。

一、在基層組織設(shè)置上要更為廣泛地覆蓋。當(dāng)前，我們的社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式發(fā)生了深刻變化。其中，黨員流動性增強造成黨員的分布與過去有很大不同。有一個社區(qū)，他們的黨員基本上有多一半在外面流動，支部開會搞活動參加不了。留在本社區(qū)的，有的是老弱病殘，沒有能力參加活動;有的沒有積極性，不愿意參加活動，甚至連黨費都不交。還有一個村，黨員外出打工的不多，但跑運輸?shù)暮芏�，支部開會搞活動找不到人，通知了也來不了。解決這些問題，關(guān)鍵還是要在組織廣覆蓋上多想辦法，積極探索更加務(wù)實管用的組織設(shè)置方式。這幾年我們認(rèn)真抓了“兩新”組織建設(shè)，效果還是很明顯的，全區(qū)非公有制企業(yè)、社會組織黨組織覆蓋率分別達到了XX%和XX%，但這個水平還不夠，還要進一步提高。要結(jié)合實際考慮還有沒有新的組織設(shè)置方式。此外，在一些流動人口聚集地、商鋪樓宇等地方，符合條件的都可以考慮建立黨組織。總的原則是，怎么設(shè)置有利于開展工作，我們就怎么設(shè)置，這方面給大家充分的創(chuàng)新空間。總的要求是廣覆蓋，有黨員的地方就應(yīng)該建立黨組織，有群眾的地方就應(yīng)該有黨的工作，黨組織覆蓋率、黨的工作覆蓋面都要提高。

二、在基層組織服務(wù)上要更為大膽地創(chuàng)新。服務(wù)黨員和群眾、做好群眾工作是基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)。我感覺到，基層組織的服務(wù)意識還是很強的，都能想到要為群眾服務(wù)、為黨員服務(wù)，但辦法不多，能力不足，還有一些基層組織想法較好，但在實際操作中又落實不了。我們的基本要求是要加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，從過去的管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，寓管理于服務(wù)之中。說得簡單一點就是要從實際出發(fā)，不唯書本、不唯文件、不教條主義，群眾和基層黨員需要什么樣的服務(wù)，我們就努力提供什么樣的服務(wù)，這樣群眾就能滿意，黨員就能滿意�；顒有问揭�豐富，不能太單一，必要的學(xué)習(xí)是需要的，但也不能一活動就學(xué)習(xí)，就搞道德講堂作報告，一上門就只是收黨費，大家要都這么做，黨組織的凝聚力向心力就會減弱。不同類型的基層組織，職能不同、特點不同、重點也不同，只要能結(jié)合實際有針對性地提供服務(wù)，黨員一定會“買賬”的。溫州企業(yè)家協(xié)會黨組織的做法很簡單：一是豐富活動載體，增強黨員自豪感;二是強化服務(wù)職能，增強會員的歸屬感;三是倡導(dǎo)積極回報社會，增強社會的認(rèn)同感。這些看著簡單，效果卻很好。我覺得如果一個基層黨組織能夠做到這些，那就可以說建設(shè)得好、作用發(fā)揮好了，也就一定會有凝聚力向心力了。

三、在黨員教育管理上要更為嚴(yán)格。這是問題現(xiàn)在比較突出。如果基層黨組織不能保持先進性，就不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;如果基層黨員不能保持先進性，就不能發(fā)揮先鋒模范作用，就會混同于一般老百姓，就會影響到整個黨的先進性，乃至動搖黨的執(zhí)政根基。確實有一些黨員在加入黨組織后，自我要求不嚴(yán)了，組織的管理和教育又沒跟上，先進性在慢慢的喪失。如何加強黨員教育管理工作，使我們的黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，是當(dāng)前的一個十分重大的課題。我們一些基層組織想了很多辦法，做了很多有益探索，也取得了一定的效果，但總體上看問題還是比較嚴(yán)重的，有相當(dāng)一部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠好，老百姓不信服。因此，全區(qū)廣大基層組織在黨員教育管理方面，一定要按照因地制宜、分類施策、務(wù)求實效的要求，不斷創(chuàng)新思路和方法，想法設(shè)法提高黨員教育管理的實際效果。當(dāng)前，在不同的地方、不同的單位、不同的行業(yè)、不同的領(lǐng)域開展黨員教育管理工作差異很大，既不要不切實際地提一些高目標(biāo)，盲目貪大求全;也不要喪失信心，要相信我們的黨員是有保持先進性的基礎(chǔ)的，如果把絕大多數(shù)黨員的積極性都調(diào)動起來，強化他們的黨員意識，激發(fā)他們的責(zé)任感，他們是能發(fā)揮好先鋒模范作用的�，F(xiàn)在有一些地方搞黨員承諾制，有些承諾不切實際、不夠具體，黨員承諾了落實不了，或者即便落實了老百姓也看不到，黨員的先進性體現(xiàn)不出來。黨員承諾要從老百姓能看到的一些身邊事做起，比如愛護公物、遵守公共秩序、保護環(huán)境、參與公益事業(yè)、鄰里互助等等，這些應(yīng)該做的事情要比普通老百姓做得好一些、積極一些;而一些不應(yīng)該做的事情，比如打架斗毆、鄰里糾紛等等，就要通過承諾不做或者少做，這樣久而久之，黨員的先進性就體現(xiàn)出來了，黨員的威信也就樹立起來了。

一是教育管理的形式和內(nèi)容都要創(chuàng)新。比如，社區(qū)黨組織可以組織黨員看看區(qū)里新建的一些項目、景點，搞一些健康講座、文化活動，等等，有效地吸引和方便黨員參加，活動不在多少，要注重質(zhì)量，不能總是開會，一開會就念文件，時間長了就會令人厭煩，活動就容易流于形式。

二是要想方?jīng)]法為黨員提供發(fā)揮先鋒模范作用的機會和舞臺。作為一個黨員來說，有的時候缺乏機會和舞臺�；鶎狱h組織要想方設(shè)法給黨員提供發(fā)揮作用的機會和舞臺，比如利用黨員的特長為群眾提供服務(wù)、組織參加公益性活動、志愿者服務(wù)活動等等，真正從實際出發(fā)，讓黨員通過做具體事來體現(xiàn)先鋒模范作用。如果一個黨員一點發(fā)揮先鋒模范作用的事都不做，群眾怎么能夠服氣?

三是要嚴(yán)格要求黨員。人非圣賢，加強黨員的教育監(jiān)督是必要的。我知道有的街道辦在搞不合格黨員處置工作，出發(fā)點是好的，但要注重操作性，比如怎樣才算不合格，哪些應(yīng)該清理出黨組織，要有針對性地制定幾條標(biāo)準(zhǔn)，增強可操作性。四是基層黨組織要尊重黨員的主體地位。要深化黨務(wù)公開，擴大基層民主，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是要深化黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制。對一些生活困難黨員特別是下崗失業(yè)職工黨員、困難老黨員、低收入家庭黨員，一定要真情關(guān)心，給予切實的幫助，讓我們的黨員感受到組織的溫暖，不能看到困難不聞不問，讓黨員傷心。

四、要更為扎實地切實抓好“兩支隊伍”建設(shè)。各級基層黨組織要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，重點做好在生產(chǎn)一線、高知識群體、高技能群體、企業(yè)優(yōu)秀人才、優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作。既要積極發(fā)展，也要嚴(yán)格把關(guān)保證質(zhì)量，注重解決好為什么入黨、入黨以后怎么干等根本性問題，著力培養(yǎng)一支黨性純潔、信念堅定的黨員隊伍。要把基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)擺在重要位置，采取“兩推一選”、選派“第一書記”、選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官等方式，把那些黨性強、能力強、服務(wù)意識強的人充實到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要真誠關(guān)心、真心愛護、大力支持基層干部。在基層工作很不容易，困難很多，面臨的問題也非常具體，很多問題非常難解決，都要靠我們基層干部在一線直面矛盾、解決問題。有關(guān)配套政策還是要落實到位，要作為長效機制堅持下去。大家不要小看這幾百塊錢，這對他們來說就是一種最真心的關(guān)懷、最有力的支持，這個一定要不折不扣地落實好。比如說改善工作條件的問題。我們機關(guān)的工作條件是越來越好了，基層的工作條件要盡最大努力去改善，包括辦公經(jīng)費、辦公場所、活動場地等等，對一些條件較差的基層單位要分步驟的努力去改善。再比如說提高能力素質(zhì)的問題�，F(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會比較多，但我們的基層干部是很缺這個的，所以很有必要搞一些培訓(xùn)、交流、觀摩等活動，提高基層干部的素質(zhì)。再比如改進工作作風(fēng)的問題。我們在機關(guān)事業(yè)單位搞干部干事檔案，現(xiàn)在看起來效果還不錯，但在基層干部中還沒有建立一些規(guī)范工作行為、調(diào)動積極性的制度。要認(rèn)真梳理現(xiàn)行的制度，適應(yīng)新形勢新要求的要繼續(xù)堅持，不合時宜的、不發(fā)揮作用的要改進、充實和完善，必要的時候還要建立一些新制度。再比如教育監(jiān)督的問題�；鶎痈刹渴虑樽霾缓茫瑢�老百姓影響非常大，也會損害黨和政府的形象，要通過有效地辦法進行監(jiān)督，督促基層干部把事情做好，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，保護好他們的工作積極性。

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