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【吉林遴選政策理論】吉林省關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)解讀

發(fā)布時(shí)間：2021-01-14 10:39:02 作者：華圖遴選網(wǎng)

一、【資料背景】

由于城市舊區(qū)的建設(shè)年代較長(zhǎng)，一般都存在著市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境及配套設(shè)施不完善，公共服務(wù)設(shè)施不足等問(wèn)題。中央和國(guó)務(wù)院對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作十分重視。2018年7月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，要求在2020年7月10日出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等補(bǔ)短板工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào))，并提出了一系列政策措施。為了加快吉林省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造步伐，根據(jù)省委、省政府的部署和工作要求，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭制定了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)》。

二、【解讀分析】

該意見(jiàn)的內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主要任務(wù)、建立和完善配套政策、加強(qiáng)實(shí)施保障等六個(gè)方面。第一，指導(dǎo)思想。指出改造工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。第二，基本原則。堅(jiān)持以人為本、精準(zhǔn)施策;規(guī)劃統(tǒng)籌、因地制宜;創(chuàng)新機(jī)制、共建共享三個(gè)原則。第三，工作目的。在“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)基礎(chǔ)上，要在2000年前全面完成對(duì)老舊小區(qū)的改造，有條件的市縣要努力在2005年底前基本完成對(duì)老舊小區(qū)的改造。第四，主要任務(wù)。具體包括7個(gè)方面的工作：因地制宜地確定改造內(nèi)容，編制改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，廣泛動(dòng)員群眾參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)管線改造，建立綠色審批通道，統(tǒng)籌推進(jìn)改造項(xiàng)目的實(shí)施，建立健全社區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。第五，制定和完善配套政策。創(chuàng)新改造融資方式，落實(shí)土地、稅費(fèi)、稅收優(yōu)惠政策，建立規(guī)范的融資支持體系等3個(gè)方面的內(nèi)容。第六，加強(qiáng)實(shí)施保障。具體包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施績(jī)效管理，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)三個(gè)方面的內(nèi)容。

結(jié)合審批制度改革，吉林省的《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，加快了改造項(xiàng)目的審批。創(chuàng)新改造融資模式，整合政策資源和改造資金，在建立健全配套政策的基礎(chǔ)上，完善吉林省標(biāo)準(zhǔn)體系，建立標(biāo)準(zhǔn)支撐。加強(qiáng)實(shí)施保障，實(shí)現(xiàn)了“圖解化、清單化、手冊(cè)化、模板化、機(jī)制化”，形成“總體施工圖”，確保各項(xiàng)工作有序銜接;建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在城市老舊小區(qū)改造中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);實(shí)行績(jī)效管理，將群眾滿意程度、受益程度、改造效果和財(cái)政資金使用效率作為重要指標(biāo)，開(kāi)展年度績(jī)效考核。

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