一、【資料背景】

為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記對吉林的重要指示精神，結(jié)合吉林省實際，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以《十四五規(guī)劃》為指導(dǎo)，加快推進吉林全面振興，特制定本規(guī)劃。

二、【解讀分析】

主要工作舉措。

第一，完善“一主六輔”產(chǎn)業(yè)空間布局，形成一主多極多級支撐的產(chǎn)業(yè)格局。一是鞏固長春市區(qū)域創(chuàng)新中心地位，以創(chuàng)新驅(qū)動推動形成吉林省發(fā)展的內(nèi)生動力。實施五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程：生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、航空航天、汽車零部件和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。二是增強長春市的產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)作用，重塑吉林省產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)長春國際汽車城和現(xiàn)代軌道交通裝備基地，輻射帶動四平、遼源、吉林、白城等城市的產(chǎn)業(yè)配套;建設(shè)中韓國際合作示范區(qū)開放平臺，推動對外產(chǎn)業(yè)和要素轉(zhuǎn)移;提升大健康產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，促進長遼通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè);打造長春國際影都、動漫基地、長春航空展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，吸引周邊城市形成消費熱潮。三是打造吉林、延邊、松原等千億級GDP市(州)的“明星”，加速多極支撐。支持吉林市建設(shè)國家級精細化工產(chǎn)業(yè)基地，吉林國家碳纖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，延邊州建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，松原市建設(shè)東北西部生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，東北西部新工業(yè)基地和東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范城市，支持東北西部生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。四是抓好示范引導(dǎo)，加快形成多點支撐的格局。在縣域經(jīng)濟“龍頭”上塑造中東西部“三大板塊”，率先突破。

第二，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平;一是鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。緊跟汽車電動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化的發(fā)展方向，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)可控，提高整車生產(chǎn)能力和零部件本地配套率，以智能出行服務(wù)為基礎(chǔ)，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，打造長春國際汽車城，為高質(zhì)量發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)提供示范。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;增加乙烯、丙烯自給能力，延伸下游精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展氯堿化工和生物化工。要做大做強中藥、生物藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械四大板塊，保持中藥產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，建設(shè)國家生物醫(yī)藥基地和化學(xué)原料藥出口基地，重點發(fā)展保健食品、特殊藥品、保健用品等衍生產(chǎn)業(yè)。三是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推動燃料電池汽車示范城市群建設(shè)，形成燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群;構(gòu)建"人-車-路-云"的高效智能應(yīng)用環(huán)境，推動大型化智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)應(yīng)用。四是規(guī)劃未來的產(chǎn)業(yè)。圍繞新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展方向，在有條件的地區(qū)培育一批新興產(chǎn)業(yè)。加快新型顯示材料產(chǎn)品的研發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸。

第三，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進與先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。一是加快發(fā)展六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)長春、吉林、延邊(琿春)、四平等國家和省級物流中心，建設(shè)全國冷鏈物流骨干基地和應(yīng)急物流能力儲備。積極發(fā)展普惠金融，完善吉企銀通的首期和續(xù)期貸款功能，推動保險資金向股權(quán)投資和股債結(jié)合領(lǐng)域拓展，鼓勵民間資本設(shè)立金融租賃、商業(yè)保理、消費金融等業(yè)務(wù)。二是先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合;構(gòu)建吉林省制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的公共平臺，引導(dǎo)制造業(yè)、軟件業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。以智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能能源行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為重點。探索工業(yè)用地功能適度混合模式，根據(jù)主要用途靈活配置土地供給。三是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合。高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)村“雙創(chuàng)”平臺，整合創(chuàng)建一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)(基地)。實施515工程，促進農(nóng)村就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤的基礎(chǔ)上，建立專家聯(lián)系系統(tǒng)，開展農(nóng)村“雙創(chuàng)”活動。

第四，創(chuàng)新的核心是產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新的核心是產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。一是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強鏈延伸。推動汽車、食品、石油化工、裝備制造、醫(yī)療衛(wèi)生、冶金建材、電子信息、輕工紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，為中小企業(yè)提供普惠性的“數(shù)字云和數(shù)字經(jīng)濟”服務(wù)，重塑企業(yè)經(jīng)營生態(tài)。二是促進建立新興產(chǎn)業(yè)補鏈。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快通化市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造一批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。三是分類推進重點行業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞長板鍛造，在整車控制、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)、動力總成、箱式變電站5個領(lǐng)域?qū)嵤?310+N技術(shù)攻關(guān);圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)高效綠色生產(chǎn)、良種培育、農(nóng)機裝備、糧食加工、黑土地保護等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。四是加快創(chuàng)新鏈平臺的建設(shè)。組建醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和重大疾病防治聯(lián)盟，實現(xiàn)有效的協(xié)同創(chuàng)新。以國家和省重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類技術(shù)創(chuàng)新平臺為依托，為產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。五是建立“產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合”的要素聯(lián)結(jié)機制。推進長春市"基金廣場"、成果轉(zhuǎn)化項目中心、園區(qū)代建等項目建設(shè)，連接校所成果供給和投資需求，形成"項目生成-融資引進-企業(yè)發(fā)展-產(chǎn)業(yè)形成"的完整產(chǎn)業(yè)鏈。六是加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。推動修訂《吉林省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，加快新一代聚乳酸、碳酸基制品等新一代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程，推進長吉圖國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、東北技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和中科院長春技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，舉辦浙江科技創(chuàng)新合作座談會，推動供需常態(tài)對接。

第五，加速數(shù)字化建設(shè)，培育新型的數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)和模式。一是加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快部署5G、IPv6等新一代信息網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)核心商圈、重點工業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐等信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共基礎(chǔ)移動通信網(wǎng)，優(yōu)化拓展城市主干網(wǎng)。二是加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育一批網(wǎng)絡(luò)平臺，推動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化。三是發(fā)展在線在線教育。加強教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善教育資源公共服務(wù)體系，實施教育資源數(shù)字化省級公共服務(wù)體系學(xué)科基地和校級應(yīng)用項目。推進網(wǎng)上醫(yī)療保健服務(wù)。四是落實《吉林省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法(試行)》(吉衛(wèi)聯(lián)發(fā)〔2020〕11號)，推進二級以上醫(yī)院網(wǎng)上掛號預(yù)約、部分常見病、慢性病網(wǎng)上預(yù)約，開展遠程診療，探索網(wǎng)上受理醫(yī)療糾紛投訴服務(wù)。五是發(fā)展數(shù)字文化娛樂產(chǎn)業(yè)。全民健身活動促進智慧發(fā)展。運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，推進體育場館活動安排、賽事信息發(fā)布、科學(xué)健身指導(dǎo)、運營服務(wù)統(tǒng)計等方面的融合應(yīng)用。加快文化數(shù)字場館建設(shè)，建成“云博物館，云紀(jì)念館，云藝術(shù)中心”。

第六，我們將深入開展品牌提升活動，發(fā)揮品牌對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。一是加強品牌建設(shè)。二是打造品牌建設(shè)平臺。創(chuàng)建吉林品牌廣場，搭建品牌"雙創(chuàng)"平臺，孵化品牌企業(yè)、人才和品牌;舉辦品牌論壇，支持省內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品電商平臺做大做強;創(chuàng)建長春網(wǎng)紅經(jīng)濟先行試驗區(qū)，創(chuàng)建品牌推介聯(lián)盟，開設(shè)品牌吉林欄目，為企業(yè)提供展示的平臺和渠道。三是加強品牌的宣傳與推廣工作。圍繞“吉車、吉米、吉參、吉水、吉肉、吉藥、吉雪、吉美”八大品牌，打造吉林“吉致吉品”整體品牌形象。發(fā)揮老工業(yè)基地和糧食基地的優(yōu)勢和特色，以數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式為依托，打造一批國際知名品牌、中國知名品牌和區(qū)域知名品牌。

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