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【寧夏遴選政策理論】寧夏關于加強寧夏自治區(qū)應急救援隊伍建設管理的若干意見解讀

發(fā)布時間：2021-03-17 12:48:26 作者：華圖遴選網

一、【資料背景】

2019年11月29日，習總書記在主持中共中央政治局第十九次集體學習時強調，“加強應急救援隊伍建設，培養(yǎng)一支常備不懈、反應迅速、作風優(yōu)良、業(yè)務精通的應急救援隊伍”。應采取多種措施，加強全國綜合救援隊伍建設，采取與當地專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍相結合的辦法，建立共訓共練、協(xié)同救援的機制。加強應急救援隊伍的戰(zhàn)斗力建設，抓緊補齊短板，增強弱項，提高各類事故的救援能力。應遵循少而精的原則，打造尖刀勁拳”。

為了認真貫徹習總書記重要指示精神，切實解決寧夏自治區(qū)應急救援隊伍建設和管理中存在的問題和不足，完善應急救援體系，提高應急救援能力，根據《中共中央國務院關于推進防災減災減災救災體制機制改革的意見》和《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《軍隊參加搶險救災條例》等有關法律法規(guī)，制定本方案。

二、【解讀分析】

《若干意見》共6部分。

第一，總體要求。建議建立一支專兼結合、反應迅速、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛的應急救援隊伍，形成與經濟社會發(fā)展水平相適應、與人民群眾安全需求相適應的應急救援能力，并明確了工作目標和基本方針，即堅持政府領導，社會參與，分級負責，整合資源，立足實際，突出重點，建立區(qū)域聯(lián)動的應急救援管理機制。

第二，加強應急救援隊伍建設。界定縣級以上人民政府作為本行政區(qū)域應急體系能力建設的責任主體，由應急管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調和指導督促，其他相關部門(單位)具體負責對本行業(yè)應急救援隊伍建設進行規(guī)劃、指導和督促。對綜合應急救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍、基層應急救援隊伍、企業(yè)應急救援隊伍、社會應急救援隊伍及軍地協(xié)調聯(lián)動等方面的建設提出了具體工作要求。

第三，加強對應急救援隊伍的管理。加強各級政府對本級各類應急救援隊伍的統(tǒng)一管理，由同級應急管理指揮機構承擔具體工作。與此同時，各級行業(yè)主管部門要加強日常管理和業(yè)務指導，落實應急救援隊伍主體責任，開展重點應急救援隊伍組建工作，切實形成管理合力，有效解決本地區(qū)應急救援隊伍災害種類多、分布不均、隸屬關系不明、指揮調度不暢等問題。

第四，“強化應急救援指揮調度”。在對災害事故進行應急救援的實踐基礎上，健全完善了分級調度、快速反應和現(xiàn)場指揮三大工作機制，明確了災害事故發(fā)生后，各級應急救援隊的調度權限和程序，各應急救援隊響應、出動、現(xiàn)場指揮等工作要求。并要求制定實施補償辦法，對應急救援隊伍在應急救援過程中發(fā)生的各種費用進行補償。

第五，保障措施。通過加強組織領導，強化經費裝備保障，健全交通物流保障機制，落實工作人員待遇保障，完善獎懲制度等五項具體措施，為加強應急救援隊伍建設管理，落實各項具體要求提供了有力的保證。

第六，“附則”。對實施日期作了明確規(guī)定。

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