一、【資料背景】

第一，集中部署。黨的十八大提出，家庭服務(wù)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)愛心工程。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，家政服務(wù)是大事，不是小事。國(guó)務(wù)院辦公廳于2019年6月發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕30號(hào))，對(duì)推動(dòng)我國(guó)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出了部署。第二，社會(huì)需要;到2018年底，寧夏自治區(qū)戶籍60歲以上老年人口達(dá)93.34萬人，占總?cè)丝诘?3.7%，老齡問題日益突出。與此同時(shí)，“全面兩孩”政策實(shí)施以來，本地區(qū)人口出生率有所反彈，出生人口絕對(duì)數(shù)大幅上升。隨著社會(huì)分工的日益細(xì)化，新城市化進(jìn)程的加快，近幾年來居民的消費(fèi)能力不斷提高，居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理、育兒照料、廚衛(wèi)等多種家政服務(wù)需求呈剛性增長(zhǎng)。第三，發(fā)展存在短板。盡管《寧夏回族自治區(qū)家庭服務(wù)業(yè)管理辦法》(2012年3月1日開始實(shí)施)早在2011年就出臺(tái)，以引導(dǎo)規(guī)范家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但是由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和就業(yè)觀念等因素，寧夏自治區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平參差不齊，長(zhǎng)期以來缺乏企業(yè)的骨干力量支持。此外，家政服務(wù)領(lǐng)域積累的矛盾也較多，一些負(fù)面事件時(shí)有發(fā)生，難以滿足人們對(duì)家政服務(wù)的需求。

二、【解讀分析】

一是提高了從業(yè)人員的素質(zhì)，從第一條到第七條共七條。重點(diǎn)明確了家政培訓(xùn)、支持高校增設(shè)家政相關(guān)專業(yè)、培育產(chǎn)教融合型家政企業(yè)、舉辦寧夏自治區(qū)家政職業(yè)技能競(jìng)賽等工作任務(wù)和責(zé)任單位。二是第八至第十一條，共4條，主要是對(duì)員工制家政企業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)明確了員工制家政企業(yè)按照用工方式參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)行員工制家政企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼和免費(fèi)培訓(xùn)等工作任務(wù)和責(zé)任單位。三是強(qiáng)化第十二至第十五條的財(cái)稅金融支持，共4條。重點(diǎn)明確了落實(shí)國(guó)家家政服務(wù)增值稅優(yōu)惠政策的加計(jì)抵減、擴(kuò)大發(fā)行專項(xiàng)債券等多種融資渠道等工作任務(wù)和責(zé)任單位。四是改善家庭傭工的工作環(huán)境，由第十六條至第二十一條共6條。重點(diǎn)明確了加強(qiáng)社會(huì)保障，如社保補(bǔ)貼，發(fā)展家政商業(yè)保險(xiǎn)，保障家政從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)家政從業(yè)人員居住條件的改善，暢通家政從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀家政從業(yè)人員。五是提升家政服務(wù)從業(yè)人員的健康水平，包括第22條，共1條。確定更好地為家政服務(wù)員提供體檢服務(wù)的工作任務(wù)和責(zé)任單位。六是促進(jìn)家庭傭工進(jìn)入社區(qū)，第23-25條，共3條。具體規(guī)定了支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)、落實(shí)社區(qū)家政服務(wù)稅費(fèi)減免等工作任務(wù)和責(zé)任單位。七是完善家庭服務(wù)業(yè)信用體系，共3條，從第二十六條到第二十八條。重點(diǎn)明確了建立寧夏自治區(qū)家政服務(wù)信用信息平臺(tái)，優(yōu)化家政服務(wù)信用信息服務(wù)，加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒等工作任務(wù)和責(zé)任單位。八是加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)與貧困地區(qū)就業(yè)的供需對(duì)接，包括第二十九條，共1條。重點(diǎn)明確了建設(shè)家庭服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地，建立健全特殊群體家庭服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制等工作任務(wù)和責(zé)任單位。九是提升家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，共5條，從第三十條到第三十四條。重點(diǎn)明確了健全家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣使用家庭服務(wù)業(yè)合同示范文本，加快建立家庭服務(wù)業(yè)持證上崗制度等工作任務(wù)和責(zé)任單位。十是起到規(guī)范的示范作用，從第三十五條到第三十七條，共三條。重點(diǎn)明確了建立健全家庭服務(wù)業(yè)法律法規(guī)，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育家庭服務(wù)業(yè)品牌和龍頭企業(yè)等工作任務(wù)和責(zé)任單位。十一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，共3條，從第三十八條到第四十條。按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好家政服務(wù)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“四個(gè)一”工作的通知》要求，部署建立寧夏自治區(qū)家政服務(wù)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理。

認(rèn)真落實(shí)《推進(jìn)工作方案》，確保各項(xiàng)措施。首先，建立寧夏自治區(qū)家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，形成工作合力，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策保障、監(jiān)測(cè)評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)，研究協(xié)調(diào)重大問題。第二，各市、縣(區(qū))人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門(單位)要結(jié)合工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，細(xì)化年度目標(biāo)，明確完成時(shí)限，抓好落實(shí)。第三，建立定期調(diào)度制度;每個(gè)季度，自治區(qū)根據(jù)工作需要，匯總梳理各地重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展指標(biāo)完成情況，調(diào)度行業(yè)發(fā)展，掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

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