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【中央遴選政策理論】發(fā)掘良好生態(tài)的經(jīng)濟價值

發(fā)布時間：2021-04-01 12:08:23 作者：華圖遴選網(wǎng)

一、【背景材料】

推進我國綠色發(fā)展向新臺階邁進，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和2035年遠景目標(biāo)綱要》的要求，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為途徑，加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系，探索實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的途徑，挖掘好生態(tài)蘊涵的經(jīng)濟價值，促進生態(tài)與經(jīng)濟的雙贏，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

二、【解讀分析】

建立生態(tài)經(jīng)濟雙贏的制度政策體系。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把綠水青山融入生態(tài)文明建設(shè)的制度、政策體系建設(shè)之中，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和能力現(xiàn)代化，推動生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。探討以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核指標(biāo)體系。建立全過程源頭嚴防、過程嚴管、結(jié)果嚴管的監(jiān)督體系，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警機制，形成生態(tài)文明制度有力的執(zhí)行機制、監(jiān)督機制、激勵機制。健全自然資源資產(chǎn)負債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等制度，推行真正意義上的“綠色核算”，確保自然資源資產(chǎn)保值增值。我們要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，健全以市場為主導(dǎo)的價格形成機制，建立健全充分反映市場供求狀況和資源稀缺程度，體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的資源價格機制。

加速建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系。擴大綠色產(chǎn)業(yè)，更好地實現(xiàn)民富民強、生態(tài)美麗的有機統(tǒng)一。構(gòu)建完善的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，推進排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場交易，建立健全穩(wěn)定的財政投入機制，實行“誰污染，誰付費”的市場化投入機制，增加有效供給生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展“美麗經(jīng)濟”，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進清潔生產(chǎn)，推進重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的綠色改造。積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，增加清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境，提高綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品供給水平;大力推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展綠色低碳能源，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源供應(yīng)體系;推動制造業(yè)向智能化、綠色化轉(zhuǎn)變，使中國制造業(yè)成為世界制造業(yè)綠色發(fā)展的重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者。

探討實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的途徑。要深入理解生態(tài)環(huán)境保護所蘊涵的潛在消費需求，以及這些需求所激發(fā)的供給和形成的經(jīng)濟增長點，堅持保護優(yōu)先、合理利用，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，徹底放棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時經(jīng)濟增長的做法。構(gòu)建保護者受益、使用者付費、破壞者補償?shù)睦鎸?dǎo)向機制，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會參與、市場化運作、可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的途徑。生態(tài)補償制度全面建立，區(qū)際利益補償機制和縱向生態(tài)補償機制逐步完善，有針對性地挖掘區(qū)域內(nèi)各種生態(tài)價值，探索生態(tài)價值和附在生態(tài)價值之上的實物產(chǎn)品生態(tài)服務(wù)價值的轉(zhuǎn)化途徑，總結(jié)各地生態(tài)價值轉(zhuǎn)化探索的成功經(jīng)驗，推動生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化。充分利用農(nóng)村生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，吸引資金、技術(shù)、人才等要素流向農(nóng)村，促進農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。

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