【青海遴選政策理論】青海省關(guān)于加強進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知解讀

發(fā)布時間：2021-04-24 11:05:04 作者：華圖遴選網(wǎng)

一、【資料背景】

為了落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安青海省長責(zé)任制的若干意見》(國發(fā)〔2014〕69號)，進(jìn)一步加強糧食進(jìn)口重大安全風(fēng)險防控和保障工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

二、【解讀分析】

第一，切實履行好各級責(zé)任。根據(jù)糧食安青海省長責(zé)任制的有關(guān)要求，各市州政府要切實擔(dān)負(fù)起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。進(jìn)口商、進(jìn)口商和加工企業(yè)對進(jìn)口糧食的質(zhì)量安全風(fēng)險控制負(fù)主體責(zé)任，要建立糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情控制體系，要依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，誠實守信，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。負(fù)責(zé)進(jìn)口糧食檢驗檢疫的海關(guān)部門，督促轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營單位、進(jìn)口商、加工(儲備)企業(yè)履行防控疫情的主體責(zé)任，做好對外來有害生物的監(jiān)測。農(nóng)經(jīng)部負(fù)責(zé)督促有關(guān)企業(yè)加強對進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全監(jiān)督管理，配合開展有害生物監(jiān)測。工商行政管理部門負(fù)責(zé)市場流通領(lǐng)域進(jìn)口食品及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，并對其進(jìn)行抽檢監(jiān)測。發(fā)改委要配合做好進(jìn)口糧食配額管理工作。糧食局要加強對儲備企業(yè)的資質(zhì)管理，督促儲備企業(yè)做好疫情防控工作。

第二，加強信息交流和共享。根據(jù)口岸檢驗檢疫和外來有害生物監(jiān)測情況，海關(guān)部門及時向有關(guān)部門通報進(jìn)口糧食安全風(fēng)險信息。農(nóng)經(jīng)局對非法轉(zhuǎn)基因、外來有害生物進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測，市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)與進(jìn)口糧食有關(guān)的質(zhì)量安全問題，應(yīng)及時通知海關(guān)。糧管部門協(xié)助審核儲備糧的拍賣、流向企業(yè)是否具備海關(guān)備案資格。

第三，嚴(yán)格的運輸管理和操作程序。進(jìn)口糧儲備企業(yè)經(jīng)糧食部門審核批準(zhǔn)后，報海關(guān)備案。對社會企業(yè)委托代儲的，代儲企業(yè)憑委托代儲合同到糧食部門辦理海關(guān)備案手續(xù)。嚴(yán)格按照《進(jìn)境動植物檢疫許可證》的要求，將進(jìn)口糧食調(diào)往指定企業(yè)加工、儲備，嚴(yán)禁向沒有取得海關(guān)備案資格的加工(儲備)企業(yè)轉(zhuǎn)運。不得直接進(jìn)入市場流通進(jìn)口糧食。調(diào)運進(jìn)境糧食的運輸過程中要采取有效的安全保護措施，車輛箱體要干凈衛(wèi)生、干燥、無異味、無有毒有害物質(zhì)污染，并具有良好的密閉性，防止運輸途中撒漏、暴發(fā)和偷盜。進(jìn)口企業(yè)、儲備庫或定點加工企業(yè)提前向進(jìn)境口岸和指定海關(guān)機構(gòu)申報轉(zhuǎn)運方式、運輸路線和運輸工具，途中確需更換運輸工具時，應(yīng)事先申報，并與所在地海關(guān)聯(lián)系，實施監(jiān)督。儲備企業(yè)在拍賣前應(yīng)對參與競拍的加工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，未取得加工企業(yè)加工檢驗檢疫資質(zhì)的企業(yè)不得參加競拍。

第四，健全安全風(fēng)險控制體系。進(jìn)口糧加工(儲備)企業(yè)應(yīng)明確防疫主體責(zé)任，成立防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立進(jìn)口糧食質(zhì)量安全管理、疫情控制、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全擴散等有效的風(fēng)險防控體系，完善進(jìn)口糧食接卸、運輸、入庫、出庫、儲存、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測和控制等全過程安全風(fēng)險防控管理措施，并有效組織實施。

第五，組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測。根據(jù)疫情監(jiān)測計劃，口岸經(jīng)營單位、加工(儲備)企業(yè)和糧食換裝點經(jīng)營單位至少每季度在口岸、加工(儲備)企業(yè)及其周圍地區(qū)進(jìn)行一次外來有害生物監(jiān)測，并及時向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食部門報告監(jiān)測結(jié)果。對發(fā)現(xiàn)的外來雜草等有害生物、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物以及進(jìn)口的糧食自生苗，所在地海關(guān)等有關(guān)部門要及時組織有關(guān)企業(yè)采取有效的防治措施。在指定的糧食監(jiān)管場所、儲備倉庫、加工廠周邊區(qū)域，以及糧食運輸沿線易散失地段，海關(guān)部門應(yīng)對雜草等檢疫性有害生物進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查。一旦發(fā)現(xiàn)暴發(fā)，要及時組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急處理，分析暴發(fā)原因，指導(dǎo)企業(yè)采取有效措施，盡快進(jìn)行整改。

第六，建立全過程的可追溯性管理體系。進(jìn)口糧食加工(儲備)企業(yè)應(yīng)按照全過程管理的要求，建立糧食進(jìn)口審批、口岸進(jìn)境申報、接卸、運輸、入庫、出庫、儲存、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測和防治等環(huán)節(jié)的臺帳，并如實填寫相關(guān)臺帳，保證臺帳的可追溯性、可核查性、可考核性，將安全風(fēng)險控制要求落實到位。從發(fā)布之日起，原《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強進(jìn)口糧食安全風(fēng)險控制的通知》(青政辦發(fā)〔2018〕49號)同時廢止。

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