2021年內(nèi)江市政府工作報告

——2021年1月21日在內(nèi)江市第七屆人民代表大會第七次會議上

內(nèi)江市人民政府市長：鄭 莉

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、2020年及“十三五”工作回顧

2020年是極不平凡的一年。在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨中央大政方針和省委、市委決策部署，圍繞市七屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，貫徹“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級”工作部署，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全市經(jīng)濟(jì)逐季向好、穩(wěn)定恢復(fù)，社會大局保持穩(wěn)定。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長3.9%，地方一般公共預(yù)算收入增長4.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計分別增長6.3%、8.9%。

——這一年，我們快速應(yīng)對、全民動員、科學(xué)防治，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的部署要求，堅持人民至上、生命至上，落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)，迅速進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)。形成并堅持“村子為戰(zhàn)、社區(qū)為戰(zhàn)，劃片包干、網(wǎng)格管理，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治”24字防控策略，全市人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，用1個月左右的時間有效控制住疫情傳播，用2個月左右的時間全面完成確診病例救治，用3個月左右的時間基本恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序。堅持“四早”和“四集中”原則，實行“一人一策一方案”精準(zhǔn)治療，全市22例確診病例全部治愈。《中醫(yī)防控公眾手冊》和“扶正克感顆粒”在全省推廣。27名援助湖北等地醫(yī)務(wù)工作人員圓滿完成任務(wù)。因時因勢調(diào)整防控策略，較早實施分區(qū)分級防控。科學(xué)調(diào)配醫(yī)療防疫物資，向全球461戶醫(yī)療企業(yè)采購重點(diǎn)醫(yī)療物資，推動13戶本土企業(yè)緊急轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，向德國、法國、西班牙、日本等國家有關(guān)城市捐贈口罩4.8萬只。強(qiáng)化組織調(diào)度和市場監(jiān)測，有力保障群眾生活必需品供應(yīng)和價格穩(wěn)定。出臺支持中小企業(yè)共渡難關(guān)和重點(diǎn)項目復(fù)工開工系列政策措施，深化“311”干部幫扶基層行動，在全省較早實現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、重大項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。實施“點(diǎn)對點(diǎn)”“一站式”輸出服務(wù)，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全員返崗復(fù)工。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，組建臨時黨支部750個，黨員先鋒隊、突擊隊、志愿服務(wù)隊3045支，5.3萬余名黨員在疫情防控一線踐行初心使命。扎實做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項工作，全市核酸檢測機(jī)構(gòu)從1家增加到25家，核酸日單樣檢測能力由180份增加到3萬余份，醫(yī)療救治專用床位達(dá)826張，集中隔離房間達(dá)5457間，常態(tài)化疫情防控能力穩(wěn)步提升。

——這一年，我們搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇、深入研究謀劃，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)扎實起步。聚力建設(shè)“一樞紐、兩中心、三基地、四區(qū)塊”，實施“五項重大行動計劃”，高規(guī)格組建領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班及開發(fā)建設(shè)指揮部，謀劃生成“重大工程項目、重大政策、重大改革舉措、重大平臺”事項340項，黨中央、國務(wù)院出臺的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》涉及內(nèi)江事項38項。積極融入成渝雙核，簽署全方位合作協(xié)議81個。落實川南經(jīng)濟(jì)區(qū)“六個一體化”要求，編制內(nèi)自同城化總體方案和發(fā)展空間戰(zhàn)略規(guī)劃，公積金貸款、衛(wèi)生健康、警務(wù)司法等八大領(lǐng)域同城化全面深化。強(qiáng)化毗鄰地區(qū)合作，啟動內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快實施跨區(qū)域重大項目，成渝客專提速成為全國第四條時速350公里的高速鐵路，內(nèi)江至大足高速公路開工建設(shè)，川南城際鐵路、成內(nèi)自宜高鐵、向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程等項目加快建設(shè)，成渝鐵路擴(kuò)能改造、成渝高速公路擴(kuò)容改造等項目前期工作全面推進(jìn)，隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造工程可研報告獲批。

——這一年，我們大力實施“產(chǎn)業(yè)項目提升年”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)。項目投資支撐有力。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長10.9%，投資增速連續(xù)9個月排名全省前列。開展重點(diǎn)項目“一策一專班”幫扶，省市重點(diǎn)項目分別完成投資173.20億元、523.57億元，蘇寧易購電商智慧產(chǎn)業(yè)園等137個項目開工建設(shè)，金鴻曲軸柔性智能化生產(chǎn)線等198個項目加快推進(jìn)，成宜高速公路威遠(yuǎn)段等68個項目建成投運(yùn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計增長5%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)57戶，川威集團(tuán)躋身中國企業(yè)500強(qiáng)第322位、四川百強(qiáng)企業(yè)第9位，匯宇制藥名列全國醫(yī)藥企業(yè)百強(qiáng)，9戶企業(yè)進(jìn)入“四川機(jī)械工業(yè)50強(qiáng)”。實施工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“151”計劃，完成國家毫米波雷達(dá)外場測試，通過“中國汽車零部件制造基地”復(fù)審驗收，“四新一大”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重預(yù)計提高3.7個百分點(diǎn)。成功創(chuàng)建全省首批院士(專家)產(chǎn)業(yè)園1個、省級綠色園區(qū)1個，新增國家級綠色工廠1個、省級綠色工廠2個。新入駐5000萬元以上重大項目18個，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房47.56萬平方米。服務(wù)業(yè)逐步回升。第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計增長3.0%，獲評全省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)單位，成功納入四川省消費(fèi)中心城市三年培育計劃。川南郵政快遞物流集散中心等項目加快建設(shè)，第三方物流企業(yè)營業(yè)額增長10.8%，完成郵政業(yè)務(wù)總量11.67億元、增長23.7%。27個重大文旅項目完成年度投資23.17億元，隆昌“3·27”車間紅色工業(yè)文化傳承區(qū)建成投用，威遠(yuǎn)石板河、資中羅泉古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)。舉辦2020四川電商年貨節(jié)、第六屆川南電商博覽會等展會活動24場次，電商網(wǎng)絡(luò)交易額連續(xù)7年居全省第3位。內(nèi)投集團(tuán)、路橋集團(tuán)入股四川銀行成為重要股東，內(nèi)投集團(tuán)成功發(fā)行3.1億美元境外債，全市各項存款余額2022.74億元、增長12.2%，貸款余額1180.71億元、增長15.6%。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計增長5.8%。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)172.2萬噸。促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，出欄生豬225.55萬頭。隆昌市成功承辦全國稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展提升現(xiàn)場會暨高峰論壇，威遠(yuǎn)縣獲“無花果中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”稱號，資中縣入選2020年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。全市新增“三品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品80個，新增萬畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9個，創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園1個，3個園區(qū)被納入省星級園區(qū)培育名單。

——這一年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力動力進(jìn)一步釋放。各項改革深入推進(jìn)。中央、省部署的25項改革試點(diǎn)順利實施，集體協(xié)商企業(yè)民主管理“內(nèi)江模式”在全國推廣。做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，村級建制調(diào)整改革、社區(qū)建制和村民小組優(yōu)化調(diào)整全面完成�？v深推進(jìn)“放管服”改革，完成自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)江協(xié)同改革先行區(qū)放權(quán)賦能，形成包裝材料免稅循環(huán)進(jìn)出綜保園區(qū)等制度創(chuàng)新成果21項。開展“一事一次辦”“一網(wǎng)通辦”改革，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，推行“兩微一端”、12345“一號辦理”、“甜城釘”政企服務(wù)平臺，政務(wù)服務(wù)更加便民利企。隆昌市被納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革首批試點(diǎn)。對外開放持續(xù)擴(kuò)大。開展招商引資“百日攻堅行動”，赴京津冀、長三角、珠三角點(diǎn)對點(diǎn)招商，召開重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商網(wǎng)絡(luò)推介會，舉辦知名民營企業(yè)和臺商內(nèi)江行等活動，引進(jìn)萬達(dá)·內(nèi)江文旅城、匯宇原料藥及制劑生產(chǎn)基地、30萬噸德國海德堡精釀啤酒生產(chǎn)等5億元以上項目62個，招商引資到位市外資金721.34億元、增長15.6%。市中區(qū)現(xiàn)代物流集聚區(qū)獲批省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，保稅物流中心(B型)主體封頂。德國“三方共贏”城市聯(lián)盟體驗店、新華“全球購”正式營業(yè)。新增外貿(mào)備案登記企業(yè)31戶，全市進(jìn)出口總額增長39.7%，增速居全省第1位。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。推動建設(shè)成渝重大科技成果轉(zhuǎn)化中心，高質(zhì)高效推進(jìn)首批省級創(chuàng)新型城市建設(shè)。國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)97戶，建成省級以上創(chuàng)新服務(wù)平臺37個，實施市級以上重大科技成果轉(zhuǎn)化項目42項。2個科技項目入圍省科技進(jìn)步一等獎。全社會研發(fā)投入達(dá)10.3億元，同比增長77.6%，增速居全省第2位。內(nèi)江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和3個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)均被考評為“優(yōu)秀”。內(nèi)江市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被評為國家級“A類優(yōu)秀”科技企業(yè)孵化器。加快建設(shè)“數(shù)字內(nèi)江”，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目19個，建成覆蓋各縣(市、區(qū))中心城區(qū)主干道、高鐵站、重點(diǎn)商圈的5G基站1066個，推廣數(shù)字校園、智慧河長、5G華為ICT學(xué)院等一批示范應(yīng)用場景。

——這一年，我們深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，“雙百”城市建設(shè)目標(biāo)如期實現(xiàn)。城市規(guī)模有序拓展。推進(jìn)市、縣級國土空間總體規(guī)劃編制，完成高新區(qū)城北片區(qū)、東興區(qū)舊城片區(qū)等11個控制性詳規(guī)編制、修編和維護(hù)。實施“雙百”城市建設(shè)項目93個，完成投資53.4億元，鄧家壩片區(qū)、謝家河片區(qū)、高鐵片區(qū)、城南新區(qū)、白馬組團(tuán)、東興新城、椑木新城進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)面，中心城區(qū)面積達(dá)100.2平方公里、常住人口達(dá)101.9萬人。沱江大橋加寬改造工程、黃荊壩大橋及連接線建成通車，內(nèi)江城市過境高速公路及高橋互通連接線加快建設(shè)，水心壩大橋開工建設(shè)。城市面貌持續(xù)改善。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省文明城市。建成玉峰路中橋、銀杏街大橋，打通城市斷頭路7條，新(改)建公廁335座。建成梅嶺公園、花萼濕地中北段等公園綠地8個，新增綠地面積47萬平方米。強(qiáng)化城市管理服務(wù)，治理違法建設(shè)453處、9.35萬平方米，開工建設(shè)老舊小區(qū)改造項目94個�？h域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。市中區(qū)獲評全省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)區(qū)，東興區(qū)獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步區(qū)，隆昌市入選天府旅游名縣候選縣，資中縣獲評首屆全國公共資源交易百強(qiáng)縣，威遠(yuǎn)縣獲評中國西部百強(qiáng)縣，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，內(nèi)江高新區(qū)成功創(chuàng)建省科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。東興區(qū)田家鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)，威遠(yuǎn)縣向義鎮(zhèn)四方村、隆昌市古湖街道古宇村入選全省名村50強(qiáng)。新(改)建農(nóng)村公路624公里，威遠(yuǎn)縣成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。

——這一年，我們堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全面建成小康社會短板有效補(bǔ)齊。完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。實施決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“十大行動”，落實“十項配套措施”，全面完成15個扶貧專項和財政專項扶貧資金項目建設(shè)，完成投資12.71億元，歷年監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題實現(xiàn)整改清零，順利通過國省脫貧攻堅普查調(diào)查和省級交叉考核，脫貧退出質(zhì)量全面鞏固提升。污染防治成效顯著。完成突出環(huán)境問題整改1242項，水環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理2個PPP項目完成投資43.19億元，建成市有機(jī)廢棄物綜合處理工程等子項目100個，成為全省首批生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)城市。嚴(yán)格落實河(湖)長制，消除劣Ⅴ類水質(zhì)水庫108座。開展沱江流域禁捕退捕，834名退捕漁民得到妥善安置。深入開展“五清”行動和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率87.2%，畜禽糞污資源化利用率83.5%，97%的行政村生活垃圾和63.6%的行政村生活污水得到有效治理。單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放強(qiáng)度完成年度目標(biāo)任務(wù)。有效防范化解各類風(fēng)險。償還政府債務(wù)本息23.34億元，隱性債務(wù)年度目標(biāo)化解率達(dá)100%。建立中小微企業(yè)融資分險基金，全市不良貸款率下降0.52個百分點(diǎn)。建成全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)27個、全國安全社區(qū)3個。公共衛(wèi)生、地震等領(lǐng)域應(yīng)急響應(yīng)和保障體系更加健全，煤礦、非煤礦山、道路交通、食品藥品等行業(yè)領(lǐng)域安全形勢平穩(wěn)。抓實森林草原防滅火專項整治“十五件事”，整改火險隱患2381處，全年未發(fā)生森林火災(zāi)。沉著應(yīng)對1981年以來沱江內(nèi)江段最大洪峰過境，首次啟動Ⅱ級防汛應(yīng)急響應(yīng)，緊急避險轉(zhuǎn)移群眾21.98萬人，實現(xiàn)零死亡、零失蹤、零重傷。

——這一年，我們始終堅持以人民為中心，民生福祉持續(xù)改善。民生實事圓滿完成。“30件民生實事”和民生“十有行動”全面完成，民生支出187.25億元，占一般公共預(yù)算支出的67.7%，較上年提高2.4個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.09萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.78%，獲評四川省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)市和農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進(jìn)單位。發(fā)放高齡津貼5300余萬元，發(fā)放特困老人照料護(hù)理補(bǔ)貼1100余萬元。實施危舊房棚戶區(qū)住房改造2406套，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼1980戶。積極實施藥品集中帶量采購，為群眾減少醫(yī)藥費(fèi)用1.11億元。“9·8”威遠(yuǎn)5.4級地震和“12·18”資中5.2級地震受損住房災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)全面完成。惠民惠農(nóng)財政資金“一卡通”管理試點(diǎn)經(jīng)驗在全國推廣。社會事業(yè)全面加強(qiáng)。新(改、擴(kuò))建公辦幼兒園128所、義務(wù)教育學(xué)校23所、高中學(xué)校14所，共新增學(xué)位4.93萬個，入園難、入學(xué)難得到有效緩解。內(nèi)江師院新校區(qū)、川南幼專擴(kuò)建工程等項目推進(jìn)有序，內(nèi)江一中擴(kuò)建項目開工建設(shè)，內(nèi)江職院獲批國家級高技能人才培養(yǎng)基地。承辦省第七屆篆刻藝術(shù)作品展，舉辦“民間手藝人”技能大賽，開展文化惠民演出活動700余場，免費(fèi)開放公共文化場所137個，在內(nèi)江拍攝的電視劇《月是故鄉(xiāng)明》在央視播出。開展“周末快樂體育”等群眾體育活動175場次，建成市體育中心，國家南方·連界足球競訓(xùn)基地揭牌投運(yùn)。居民電子健康卡建設(shè)工作走在全省前列，市婦幼保健院二期開工建設(shè)。社會保持和諧穩(wěn)定。深化平安內(nèi)江、法治內(nèi)江建設(shè)，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，全面完成“七五”普法。意識形態(tài)工作和精神文明建設(shè)取得新成績，資中縣獲評省文明城市。妥善化解信訪突出問題，群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)。舉辦首屆退役軍人就業(yè)雙選會，隆昌市獲評全國雙擁模范城。圓滿完成第七次全國人口普查年度任務(wù)。國家安全、國防教育和動員、人民防空等工作取得新進(jìn)步。統(tǒng)計調(diào)查、氣象水文、宗教事務(wù)、國資國企、無線電管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檔案保密、史志、供銷社等工作實現(xiàn)新發(fā)展。新聞出版、紅十字、老齡、慈善等事業(yè)開創(chuàng)新局面。

——這一年，我們矢志不渝加強(qiáng)自身建設(shè)，政府治理能力明顯提升。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真落實省委、省政府和市委各項決策部署，自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議批評意見103件，辦結(jié)政協(xié)委員提案220件。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織依法依章程開展工作。堅持依法治市，協(xié)助制定《內(nèi)江市違法建設(shè)治理條例》。行政復(fù)議、應(yīng)訴、調(diào)解和仲裁工作持續(xù)加強(qiáng)，深化府院聯(lián)動，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)97.8%。加快建設(shè)市級政務(wù)信息資源共享交換平臺，規(guī)范管理政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體，主動公開政務(wù)信息10萬余條。政務(wù)服務(wù)綜合排名保持全省前三。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大力整治形式主義，會議、文件數(shù)量分別下降15.4%、23.6%。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)下降20.6%。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，依法開展審計工作，保持反腐敗高壓態(tài)勢，整治工程招投標(biāo)等領(lǐng)域不正之風(fēng)，漠視侵害群眾利益行為得到有效治理。

各位代表，隨著2020年重點(diǎn)工作的順利完成，政府承擔(dān)主體責(zé)任的“十三五”規(guī)劃20項約束性目標(biāo)如期實現(xiàn)�？傮w來看，全市經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)。提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。“5+4+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，糧食產(chǎn)量連續(xù)四年穩(wěn)定在170萬噸以上，工業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化;成功創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)全域覆蓋。“雙百”城市建設(shè)目標(biāo)成功實現(xiàn)，城市品質(zhì)不斷提升。脫貧攻堅取得決定性勝利。21.78萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧、301個貧困村全部退出，貧困群眾人均純收入由2014年的2403元增加到2020年的9020元。民生保障水平普遍提高。財政用于民生支出達(dá)821.74億元，較“十二五”時期增長37.4%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)24.37萬人，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)88.7%，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展實現(xiàn)縣域全覆蓋，醫(yī)療保險和大病保險基本實現(xiàn)全民覆蓋，公立醫(yī)院全面取消藥品和醫(yī)用耗材加成，群眾文化活動和全民健身廣泛開展，農(nóng)村飲水安全保障水平大幅提升。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。完成全國首批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)、全國黑臭水體治理示范城市建設(shè)任務(wù)，城區(qū)11條黑臭水體全部改造為生態(tài)公園。新(改)建城鎮(zhèn)生活污水處理廠108座，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)700余公里，基本消除污水直排口，域內(nèi)三個國考斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類。相比2015年，2020年內(nèi)江城區(qū)PM10、PM2.5平均濃度分別下降36.3%、37.6%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加45天。2018年以來，空氣質(zhì)量排名有13個月進(jìn)入全國168個重點(diǎn)城市前20位。營造林63.53萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)32.8%。改革開放亮點(diǎn)紛呈。230項重點(diǎn)改革任務(wù)全部完成，農(nóng)村改革、政府機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革等成效顯著。“一點(diǎn)三線”立體全面開放新態(tài)勢加快形成，開放通道不斷完善，公路網(wǎng)面積密度居全省第1位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通客車。內(nèi)江海關(guān)掛牌運(yùn)行，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)江協(xié)同改革先行區(qū)正式揭牌。累計引進(jìn)5億元以上項目360余個，年均到位市外資金500億元。

過去的五年，面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在拼搏中奮進(jìn)、在砥礪中前行，取得的成績令人欣喜，開創(chuàng)的局面值得珍惜!五年的進(jìn)步和變化，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌指揮的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市干部群眾忘我工作、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向420萬內(nèi)江人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心、支持、參與內(nèi)江建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示誠摯的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深的問題未得到根本解決，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題。政府工作還存在一些不足，政務(wù)服務(wù)水平和群眾辦事便利程度還有差距，營商環(huán)境仍有較大提升空間。對此，我們一定直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，采取有效措施，切實加以解決，絕不辜負(fù)人民期望。

二、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的總體考慮

“十四五”時期是在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵五年。根據(jù)市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，市政府組織編制了《內(nèi)江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提交大會審查。

《綱要(草案)》把五年發(fā)展規(guī)劃和十五年遠(yuǎn)景目標(biāo)一起謀劃，體現(xiàn)了堅持系統(tǒng)觀念的重要原則，突出了加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)的要求，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化的情況下未雨綢繆、把握主動。

展望2035年，《綱要(草案)》提出了與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，采取定性描述為主、蘊(yùn)含定量的方式，描繪了經(jīng)濟(jì)、科技、法治、文化、生態(tài)、開放、民生等方面的遠(yuǎn)景目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、民生福祉、文明程度、生態(tài)建設(shè)、治理效能六個方面，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，提出了五大類26項主要指標(biāo)，包括15個預(yù)期性指標(biāo)和11個約束性指標(biāo)。“十四五”時期，保持地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量力爭邁上2000億元臺階;保持城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省平均水平;常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度與全省平均水平持平;“5+4+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;城市實現(xiàn)提質(zhì)升級，邁進(jìn)“100萬至200萬人口大城市”行列，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體上臺階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào);全市進(jìn)出口總額、實際利用外資水平持續(xù)提升;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高;能源和水資源消耗、碳排放總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;治理效能取得新突破，發(fā)展安全保障更加有力。

《綱要(草案)》從10個方面對“十四五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃安排。推動各項重大部署落地落實，需要重點(diǎn)把握以下五點(diǎn)。

一是深度融入新發(fā)展格局。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，認(rèn)真落實“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)、“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略部署，堅持?jǐn)U大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雙向發(fā)力，進(jìn)一步打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，有效融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點(diǎn)城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心，不斷提升內(nèi)江戰(zhàn)略位勢、發(fā)展格局、城市能級。

二是大力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅持發(fā)展第一要務(wù)，貫徹落實新發(fā)展理念，深入推進(jìn)新型工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深入實施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力發(fā)展“四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快建設(shè)成渝重要交通樞紐、西部陸海新通道和長江經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐，完善水利能源信息等基礎(chǔ)設(shè)施，努力為高質(zhì)量發(fā)展提供集約高效、經(jīng)濟(jì)惠民、智能綠色、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

三是持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革，著力破除束縛經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙。深化開放合作，促進(jìn)與成渝雙核和毗鄰地區(qū)在制度創(chuàng)新、平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面協(xié)同配套，更大力度推進(jìn)招商引資，打造成渝改革開放新高地。強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，推動政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)成渝重大科技成果轉(zhuǎn)化中心。

四是有效促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。實施城市更新行動，加快建設(shè)公園城市、韌性城市、人文城市、智慧城市，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市人口和經(jīng)濟(jì)綜合承載能力，建設(shè)成渝高品質(zhì)生活宜居地。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

五是統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展治理民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生。推進(jìn)公共服務(wù)資源合理布局、優(yōu)化配置，推動社會事業(yè)不斷進(jìn)步。堅持治理與發(fā)展相結(jié)合，用發(fā)展的辦法解決治理中的難點(diǎn)，以治理之效破解發(fā)展之困。貫徹總體國家安全觀，不斷提升應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝艱難險阻的能力，筑牢經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會安定有序、人民安居樂業(yè)的安全屏障。

各位代表!開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)挺進(jìn)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，內(nèi)江迎來難得歷史機(jī)遇。我們堅信，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)、開拓進(jìn)取，“十四五”規(guī)劃的美好藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、2021年工作安排建議

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實省委十一屆三次、四次、五次、六次、七次、八次全會精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，扎實抓好市第七次黨代會以來決策部署落實，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，堅持“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”的工作思路，著力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，大力實施“產(chǎn)業(yè)項目深化年”，深化“5+4+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的新內(nèi)江，開啟內(nèi)江全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

2021年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%以上;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.6%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%以上;建筑業(yè)總產(chǎn)值增長16.0%以上;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.0%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長11.0%;全社會固定資產(chǎn)投資增長9.0%;地方一般公共預(yù)算收入增長7.0%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.0%、9.0%;完成省下達(dá)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

圍繞目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作。

(一)全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

著力推進(jìn)交通樞紐建設(shè)。以建設(shè)五個“30分鐘內(nèi)江”為目標(biāo)，完善物流大通道和基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)成渝重要交通樞紐。建成內(nèi)江城市過境高速公路，加快建設(shè)內(nèi)江至大足高速公路、自隆高速公路連接線、內(nèi)自快速通道一期工程，開工建設(shè)資中至銅梁高速公路，做好成渝高速公路擴(kuò)容改造、G348榮昌至隆昌段、內(nèi)江至南溪高速公路、資中至樂山高速公路等項目前期工作，爭取資陽經(jīng)內(nèi)江至榮昌公路納入普通省道路網(wǎng)規(guī)劃。建成川南城際鐵路，加快建設(shè)成內(nèi)自宜高鐵，開工建設(shè)隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造、內(nèi)江火車南站改擴(kuò)建等工程，扎實做好綿遂內(nèi)鐵路和成渝鐵路擴(kuò)能改造前期工作，推動雅自內(nèi)渝城際鐵路自渝段規(guī)劃研究。啟動內(nèi)江機(jī)場前期工作。確保完成綜合交通領(lǐng)域投資40.6億元。

著力推進(jìn)毗鄰地區(qū)合作。突出支撐引領(lǐng)，共推重大項目、共建重大平臺、共抓重大改革、共謀重大政策，協(xié)同推動交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外開放、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等方面先行突破。加快建設(shè)內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，著力培育川渝合作榮昌·隆昌產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，共建“中國西部陶都”，積極爭創(chuàng)省級園區(qū)品牌。落實《內(nèi)自同城化發(fā)展規(guī)劃》，推動建設(shè)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)(內(nèi)自合作園區(qū))。

著力提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平。更加主動融入成渝、配套成渝，發(fā)展壯大機(jī)械汽配、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，探索“總部+基地”“研發(fā)設(shè)計+轉(zhuǎn)化生產(chǎn)”“產(chǎn)業(yè)教育+實訓(xùn)基地”等有效產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套模式。協(xié)同遂寧、資陽、大足等共建巴蜀文化旅游走廊，高質(zhì)量打造成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，共建成渝中部一體化發(fā)展示范區(qū)。加快推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化，聯(lián)動集聚食品飲料、裝備制造、能源化工、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。

著力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅持突出特色、錯位發(fā)展，加快構(gòu)建縣域競相發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的新格局。支持市中區(qū)建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和生態(tài)宜居城南新區(qū);支持東興區(qū)建設(shè)全省川渝毗鄰地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)、全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、內(nèi)江全域開放門戶和城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū);支持隆昌市建設(shè)成渝發(fā)展主軸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、綠色生態(tài)新城，培育省級優(yōu)秀縣城;支持資中縣建設(shè)國家級歷史文化名城和成渝中部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣;支持威遠(yuǎn)縣打造全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、制造強(qiáng)縣;支持內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)打造改革開放高地，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力。

(二)大力實施“產(chǎn)業(yè)項目深化年”

大力實施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。加快成渝現(xiàn)代制造業(yè)配套基地建設(shè)，深入實施工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“151”計劃，推行“兩圖兩清單”，大力發(fā)展“四新一大”產(chǎn)業(yè)，力爭占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重提高2個百分點(diǎn)。開工建設(shè)匯宇原料藥及制劑生產(chǎn)基地、共同管業(yè)生產(chǎn)基地等項目，加快建設(shè)福伊爾動力高端曲軸生產(chǎn)線、威士凱智能綠色電子元器件生產(chǎn)等項目，建成明泰集成電路封裝測試基地等項目。推進(jìn)成渝“氫走廊”建設(shè)，創(chuàng)建國家燃料電池汽車應(yīng)用示范城市。實施“育苗壯干”攻堅行動，培育重點(diǎn)小微企業(yè)100戶、“專精特新”和行業(yè)小巨人企業(yè)7戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶。加大傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備更新和技改投入，確保工業(yè)投資增長9%。實施“園區(qū)特色”攻堅行動，深入開展“畝均論英雄”評價工作，大力發(fā)展特色園區(qū)和智慧園區(qū)，新入駐5000萬元以上重大項目15個，新開工標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米。

大力促進(jìn)投資增長。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、重點(diǎn)項目幫扶等機(jī)制，實施31個省級、600余個市級重點(diǎn)項目建設(shè)，分別完成投資136億元、420億元以上。加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，加快建設(shè)“兩新一重”項目。加強(qiáng)項目謀劃，儲備投資億元以上項目600個以上，總投資5000億元以上。準(zhǔn)確把握積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策取向，優(yōu)化新增債券項目儲備，全力爭取地方政府新增債券。鼓勵民間資本參與項目投資、建設(shè)和運(yùn)營，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。強(qiáng)化土地要素保障，推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)，用好增減掛鉤政策，盤活存量土地。

大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級。加快服務(wù)業(yè)恢復(fù)振興，推動區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)，落實培育發(fā)展新消費(fèi)三年行動計劃，打造省級商業(yè)步行街，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展電商，實施好蘇寧易購電商智慧產(chǎn)業(yè)園、新發(fā)地成渝國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、中農(nóng)聯(lián)·成渝電商物流中心等重點(diǎn)項目，確保電商網(wǎng)絡(luò)交易額穩(wěn)居全省前三位。加快建設(shè)新華集團(tuán)內(nèi)江國際物流中心、川南冶金建材物流港等項目，確保全市第三方物流業(yè)營業(yè)額增長7%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，新增上市企業(yè)3戶。實施好高新科創(chuàng)城、新經(jīng)濟(jì)園區(qū)等項目。加快建設(shè)萬達(dá)·內(nèi)江文旅城、藍(lán)城“花萼里”文旅小鎮(zhèn)、德國海瑪啤酒風(fēng)情小鎮(zhèn)等項目，推進(jìn)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施“12345”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升行動和“351”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，推進(jìn)內(nèi)江黑豬、資中血橙、威遠(yuǎn)無花果、特色水產(chǎn)成鏈發(fā)展，新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體600家。加大道地藥材種植推廣，打造“中國天冬之鄉(xiāng)”。創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市，支持威遠(yuǎn)縣創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，提升“甜城味·大千故里優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”區(qū)域公用品牌競爭力和影響力。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，確保全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在170萬噸以上。抓好非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)內(nèi)江黑豬、內(nèi)江漁業(yè)等種質(zhì)資源保護(hù)和利用，保障生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)穩(wěn)定，確保完成生豬出欄任務(wù)。爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個以上，開展市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)評定工作，每個縣(市、區(qū))建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)1個以上。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建成內(nèi)江智慧城市及大數(shù)據(jù)運(yùn)營中心，建成5G基站600個以上，加快建設(shè)成渝數(shù)據(jù)基地。支持企業(yè)實施數(shù)字化改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)內(nèi)江軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、信息安全產(chǎn)業(yè)園、北斗信息產(chǎn)業(yè)園，打造成渝數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同區(qū)，實現(xiàn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)總量超過8億元。實施數(shù)字政府三年行動計劃，聚焦“連、通、辦”問題，打破“信息孤島”，全力推進(jìn)“智慧公安”“智慧城管”“智慧醫(yī)療”等數(shù)字化建設(shè)，深入開展全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。

(三)全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興

著力建設(shè)濱水宜居公園城市。高質(zhì)量完成市、縣級國土空間總體規(guī)劃編制，構(gòu)建“一核三片一帶兩軸”總體空間開發(fā)格局，確保常住人口城鎮(zhèn)化率提升1個百分點(diǎn)。加快推動鄧家壩片區(qū)整體開發(fā)、漢安湖片區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)主城區(qū)各片區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。完善城市路網(wǎng)，開工建設(shè)迎霞路、花園灘路，有序推進(jìn)康寧路、白馬西站配套工程，建成石羊大道、漢渝大道南延線B段;加快建設(shè)水心壩大橋，力爭開工建設(shè)麻柳壩大橋。完善城市功能，開工建設(shè)鄧家壩濱江濕地、小青龍河創(chuàng)客等城市公園，實施“百里碧道”建設(shè)計劃，建成濱水步道20公里，提升現(xiàn)有公園濕地管理水平，建成區(qū)綠地率超過36%;實現(xiàn)內(nèi)江三水廠向城區(qū)供水，加快創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。實施城市更新行動，啟動內(nèi)江師院老校區(qū)規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)老舊小區(qū)改造項目201個，用市場化手段、社會化資金加快城市建成區(qū)老舊片區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置工礦區(qū)改造，著力保護(hù)歷史文化街區(qū)。實行城市精細(xì)化管理，持續(xù)抓好衛(wèi)生保潔、拆違控違、甜城湖保護(hù)管理、鐵路沿線環(huán)境整治。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。開展“做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)行動”，創(chuàng)建一批省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”治理，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝。推動長征渠引水工程前期工作，加快推進(jìn)向家壩灌區(qū)北總干渠一期一步內(nèi)江供水管道工程建設(shè)和一期二步隆昌供水管道工程前期工作，開工建設(shè)資中縣兩河口水庫主體工程和威遠(yuǎn)縣大石包水庫，完成20座病險水庫除險加固。加快構(gòu)建“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，支持隆昌市爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣，支持市中區(qū)、東興區(qū)、資中縣爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。新(改)建農(nóng)村公路200公里，推動城鄉(xiāng)公交一體化。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，新建“美麗內(nèi)江·宜居鄉(xiāng)村”100個。

推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持和幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測和低收入人口幫扶機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”成果，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村發(fā)展，堅決防止規(guī)模性返貧。注重扶貧產(chǎn)業(yè)長期培育，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好產(chǎn)銷對接，增強(qiáng)內(nèi)生動力。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，推動鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展和脫貧人口穩(wěn)定增收。

(四)全面提升改革開放創(chuàng)新水平

推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地改革試點(diǎn)，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章。健全各級農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系，更好發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險功能。擴(kuò)大土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素市場化配置范圍。深化財稅金融改革，完善預(yù)算績效評價機(jī)制。優(yōu)質(zhì)高效完成深化事業(yè)單位改革全國試點(diǎn)工作。加力推動國資國企改革，實施國企發(fā)展三年行動計劃，做強(qiáng)做大國有資本和國有企業(yè)。

不斷擴(kuò)大對外開放。提升國家級省級開發(fā)區(qū)、中歐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、臺商工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)招商承載能力，以展為媒、以貿(mào)為媒，舉辦好川渝國企內(nèi)江行、川南電商博覽會等活動，積極參加進(jìn)博會、西博會、中外知名企業(yè)四川行等活動，常態(tài)化開展專業(yè)化、精準(zhǔn)化、個性化招商，高水平承接長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”，確保引進(jìn)投資額5億元以上項目50個以上，招商引資到位市外資金增長15%。創(chuàng)新推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)江協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)內(nèi)江國際物流港、“蓉歐+”東盟國際班列內(nèi)江基地等開放平臺，建成保稅物流中心(B型)，積極爭創(chuàng)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%。加強(qiáng)國際交流合作，力爭締結(jié)國際友好城市1個。

大力推動科技創(chuàng)新。以內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)、內(nèi)江農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快建設(shè)成渝重大科技成果轉(zhuǎn)化中心，全力推動省級創(chuàng)新型城市建設(shè)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持隆昌市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣(市)。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，科技企業(yè)孵化器入孵企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)550戶，科技型中小企業(yè)備案入庫超過200戶。持續(xù)優(yōu)化人才引進(jìn)辦法，大力實施“甜城英才”等招才引智政策，加大力度、拓寬渠道引進(jìn)一批優(yōu)秀人才和高層次緊缺人才。開展“內(nèi)江智造”行動，推動先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，確保全社會研發(fā)投入增長8%。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，推行“相對集中行政許可權(quán)”“企業(yè)注冊、刻章4小時辦結(jié)”改革，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可辦及村級代辦制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、掌上化、即時化。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展?fàn)I商環(huán)境評價。推廣企業(yè)投資項目承諾制，實現(xiàn)投資項目全程網(wǎng)辦。實施支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策精準(zhǔn)推送工程，繼續(xù)落實減稅降費(fèi)和“內(nèi)江民營經(jīng)濟(jì)25條”等政策，常態(tài)化舉辦甜商政企座談會，用好“甜城釘”政企服務(wù)平臺。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，拓寬企業(yè)融資渠道。

(五)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

突出抓好污染防治。實施鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果三年行動計劃，深入推進(jìn)大氣、水、土壤等污染防治。切實抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。大力推進(jìn)省級生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)城市工作，抓好水環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理2個PPP項目的建設(shè)與運(yùn)營。全面深化河(湖)長制，完成國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)任務(wù)，全市70%以上的行政村生活污水得到有效治理。加強(qiáng)臭氧和PM2.5協(xié)同防控，深入實施“減排、抑塵、壓煤、治車、控秸”五大工程，基本消除重污染天氣。深入開展土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)用地監(jiān)督性監(jiān)測，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)內(nèi)江沱江流域綜合治理和綠色生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù)“世代工程”，大力建設(shè)沱江流域(內(nèi)江)文化生態(tài)廊道。深入實施沱江流域十年禁漁管控，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)和廢棄礦山治理修復(fù)，實施沱江左岸老沱橋至小青龍河段綜合整治工程。推行“林長制”，實施人工造林行動，森林覆蓋率達(dá)33%。

加快推動綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化國土空間用途統(tǒng)籌管制和協(xié)調(diào)管控，嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)“三條紅線”。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化和完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低。開展綠色創(chuàng)建活動，全面實行垃圾分類，積極倡導(dǎo)“光盤行動”。

(六)推進(jìn)重大風(fēng)險防范化解

筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。抓好常態(tài)化疫情防控，強(qiáng)化疫情監(jiān)測和信息報告，全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，鞏固來之不易的疫情防控成果。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。全面開展新冠疫苗接種工作，加快建設(shè)城市核酸檢測基地和公共實驗室。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，提高公共衛(wèi)生風(fēng)險防控意識，加快建設(shè)“健康內(nèi)江”。

防范化解財政金融風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)余額限額管理，積極償還政府債務(wù)，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)。加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，依法打擊非法金融活動，持續(xù)降低不良貸款率，維護(hù)良好金融生態(tài)。抓好“僵尸企業(yè)”處置，完成“空殼公司”處理，清理釋放低效無效資產(chǎn)，防范國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。繼續(xù)開展房地產(chǎn)行業(yè)整治，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

全力保障人民生命安全。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，加強(qiáng)對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒚癖�物品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。守牢食品藥品安全防線，讓人民群眾吃得更放心、用得更安心。完善信息共享和災(zāi)害聯(lián)防機(jī)制，做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，高質(zhì)量完成森林草原防滅火專項整治任務(wù)，開工建設(shè)內(nèi)江區(qū)域性綜合應(yīng)急救援基地，提升地質(zhì)災(zāi)害、洪澇干旱、地震等災(zāi)害防御能力。

持續(xù)提升社會治理能力。統(tǒng)籌推進(jìn)綜治中心、“雪亮工程”等基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動“多網(wǎng)合一”和城市社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造，提升社會治理精細(xì)化管理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進(jìn)矛盾糾紛化解攻堅行動，深入推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)“傘狀+警務(wù)網(wǎng)格”立體化社會治安防控體系建設(shè)，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，提升平安內(nèi)江建設(shè)水平。

(七)持續(xù)改善人民生活品質(zhì)

抓實基本民生保障。扎實推進(jìn)“30件民生實事”和民生“十有行動”，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重不低于全省平均水平。落實穩(wěn)就業(yè)18條措施，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，啟動建設(shè)“甜城·成渝綜合實訓(xùn)基地”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.56萬人以上。建立醫(yī)保個人賬戶跨統(tǒng)籌區(qū)家庭成員共濟(jì)機(jī)制，健全門診和住院救助保障機(jī)制，逐步建立罕見病用藥保障機(jī)制。提高“一老一小”和特殊困難群體服務(wù)保障水平，持續(xù)開展全省社會救助綜合改革試點(diǎn)。加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。實施養(yǎng)老服務(wù)“八大工程”，落實22條具體措施。

全面發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增中小學(xué)幼兒園學(xué)位1.8萬個以上，加強(qiáng)未成年人心理健康教育，建成投用內(nèi)江師院新校區(qū)，加快建設(shè)內(nèi)江一中擴(kuò)建工程，推進(jìn)內(nèi)江職院后期建設(shè)，做好內(nèi)江二中城南新校區(qū)等項目前期工作。深化公立醫(yī)院綜合改革，抓好市婦幼保健院二期、市中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)科大樓等項目建設(shè)。加快發(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)公共文化場館免費(fèi)開放，開工建設(shè)市大劇院、市檔案館，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，持續(xù)開展文化惠民活動。全力支持部隊建設(shè)，鞏固提升雙擁成果。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，深入開展“踐行十愛·德耀甜城”活動。積極申辦省第十五屆運(yùn)動會，加快建設(shè)國家南方·連界足球競訓(xùn)基地。

(八)努力建設(shè)人民滿意政府

加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保中央、省委、市委決策部署不折不扣落地落實。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，凝聚廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃力量。

堅定不移建設(shè)法治政府。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，配合做好《內(nèi)江市物業(yè)管理條例》《內(nèi)江市文明行為促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)立法工作，加強(qiáng)政府規(guī)章制定工作。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字等群團(tuán)組織開展工作。接受監(jiān)察監(jiān)督，支持司法監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督。完善公共法律服務(wù)體系，開展“八五”普法。提升政務(wù)公開水平，推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，確保行政應(yīng)訴敗訴案件數(shù)量和敗訴率“雙下降”。

切實增強(qiáng)抓落實能力。勤勉履職、苦干實干、提高效率，增強(qiáng)干部隊伍政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，敢于斗爭，善于斗爭，攻堅克難，開拓創(chuàng)新。支持奮斗者、激勵創(chuàng)新者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、宣揚(yáng)奉獻(xiàn)者，在新時代展現(xiàn)新作為。

著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升督查檢查考核實效，切實為基層減負(fù)。堅持政府過緊日子，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和非必要非剛性支出。推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計全覆蓋，全面推行基層“小微權(quán)力”公開規(guī)范運(yùn)行，堅決懲治漠視侵害群眾利益行為，扎實開展廉潔教育，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)拼搏，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的新內(nèi)江，開啟內(nèi)江全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!

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