【遴選備考】探索農(nóng)村共建共治共享路徑

發(fā)布時(shí)間：2021-04-29 10:59:46 作者：華圖遴選網(wǎng)

探索農(nóng)村共建共治共享路徑

中共龍游縣委副書記、政法委書記張少華

黨的十九大提出“構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局”，為新時(shí)期加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、推動基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供了遵循、指明了方向。去年以來，龍游縣在張王村先行先試的基礎(chǔ)上，以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級版為愿景，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺”向村級延伸，創(chuàng)新“村情通+全民網(wǎng)格”模式，探索新時(shí)期農(nóng)村共建共治共享模式。

一、堅(jiān)持以人民為中心，將共建共治共享系統(tǒng)性落實(shí)到

基層“村情通+全民網(wǎng)格”模式的主要路徑是“黨建統(tǒng)領(lǐng)+群眾路線+智慧治理”。組織方式上，推進(jìn)基層組織和基層網(wǎng)格深度融合，黨政、群團(tuán)、企業(yè)、居民等深度融入。參與方式上，推進(jìn)治理工具在村級全面普及、人人共享，實(shí)現(xiàn)“共建共治共享”與“法治德治自治”互促共進(jìn)。服務(wù)方式上，將條線信息化平臺整合在“村情通”上，把治理資源在網(wǎng)格真正整合到位，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。一是創(chuàng)新“村情通+農(nóng)村黨建”，把黨建作為貫穿基層治理的紅線。二是用活“村情通+民情檔案”，村村建成“農(nóng)民檔案”。以村為單位，將民情檔案電子化、掌上化，縣鄉(xiāng)村分級管理、網(wǎng)格員動態(tài)更新，打造干部群眾“用得來、用得著、喜歡用”的民情數(shù)據(jù)庫。三是強(qiáng)化“村情通+民情聯(lián)絡(luò)”，戶戶聯(lián)成“朋友圈”。開發(fā)應(yīng)用“應(yīng)急發(fā)布”“村民信箱”“民主協(xié)商”等模塊，干群在線互動、共商訴求，形成每村一個(gè)“朋友圈”效應(yīng)。四是建好“村情通+民情驛站”，人人享有掌上“服務(wù)窗”。整合接入黨政、群團(tuán)、企業(yè)等管理服務(wù)資源，推行“網(wǎng)點(diǎn)+網(wǎng)格”扁平化代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾“指尖辦事”。五是開拓“村情通+民情溝通”，村村都有在線“議事廳”。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把共建共治共享難題真正破解在基層一線

“村情通”是村(社區(qū))治理平臺，生命力在于發(fā)揮聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。主要破解四大難題。一是抓牢了新時(shí)期農(nóng)村治理的關(guān)鍵群體，破解了基層組織治理核心作用發(fā)揮難。“村情通”著眼于服務(wù)基層黨建，破解了黨員村干部監(jiān)督弱、流動黨員教育管理難、無職黨員參與村級治理難等問題，讓村級黨組織核心作用得到強(qiáng)化。二是抓準(zhǔn)了新時(shí)期農(nóng)村治理的主要矛盾，破解了農(nóng)村群眾參與村級治理難。“村情通”通過信息化手段組織群眾，破解村莊治理面臨的青壯年流動人口參與難、留守人口參與效果不佳等普遍問題,極大地滿足了群眾對參與治理、提高村級治理績效的需求。三是抓住了新時(shí)期農(nóng)村治理的重要突破口，緩解了農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化難。“村情通”通過面向群眾提供扁平化服務(wù)，形成線上線下協(xié)辦優(yōu)勢，破解了農(nóng)村特別是山區(qū)群眾辦事跑路遠(yuǎn)、辦事環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣、證明材料多等突出問題，有力地推進(jìn)了農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。四是抓實(shí)了新時(shí)期農(nóng)村治理的重要短板，緩解了基層干部“信息化負(fù)擔(dān)”。“村情通”在保障安全前提下，通過“嫁接模式”在網(wǎng)格層面集成條線平臺，扮演工具“超市”角色，讓各級治理資源扁平化落地，極大地提升了工作效率。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把共建共治共享進(jìn)行到底

“最多跑一次”是浙江省委省政府部署的黨委政府公共服務(wù)領(lǐng)域的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革，“村情通+全民網(wǎng)格”是基層組織的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革，要對照習(xí)總書記提出的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化等“四化”標(biāo)準(zhǔn)，聚焦問題，全面提升。一是供給端解決“融不融得進(jìn)”問題。制度層面，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村責(zé)任清單、任務(wù)清單，優(yōu)化網(wǎng)格職責(zé)清單等;力量層面，整合骨干力量、監(jiān)督力量、社會力量，共同認(rèn)領(lǐng)一批任務(wù)、處理一批難題;技術(shù)層面，向上與上級信息系統(tǒng)融合、打通，最大限度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享;向下延伸拓展，最大限度為群眾提供服務(wù)。二是需求端解決“用得好不好”問題。往群眾想的方向努力，圍繞美好生活，讓群眾更方便地參與治理，共商大事要事。往群眾缺的地方用勁，探索“姑蔑廣場”“精準(zhǔn)幫扶”等模塊，方便群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在群眾怕的方面整改，規(guī)范“三務(wù)公開”“村民信箱”等應(yīng)用，做到村民有反映、干部有回應(yīng)、訴求有處理。三是管理端解決“考得準(zhǔn)不準(zhǔn)”問題。進(jìn)一步深化村民監(jiān)督、評價(jià)體系建設(shè)，管好村兩委隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)智慧黨建，管好黨員隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)“痕跡管理”，精準(zhǔn)考核，管好網(wǎng)格員隊(duì)伍。

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