
一、【資料背景】
國(guó)務(wù)院辦公廳于2019年12月31日發(fā)布了《關(guān)于支持國(guó)家級(jí)新區(qū)深化改革創(chuàng)新,加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確了相關(guān)省(區(qū)、市)政府對(duì)部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的下放。省委、省政府于2020年2月24日發(fā)布了《關(guān)于支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(黔黨發(fā)〔2020〕10號(hào)),提出了支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的八項(xiàng)政策,該意見明確規(guī)定,除法律、法規(guī)和國(guó)家明文規(guī)定不能下放的事項(xiàng)外,所有省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限都要下放到貴安新區(qū)。為了落實(shí)省委、省政府對(duì)貴安新區(qū)的支持政策,加快實(shí)施五年“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略,經(jīng)研究,省人民政府決定將一批省級(jí)行政管理事項(xiàng)下放給貴安新區(qū)。


二、【解讀分析】
就事項(xiàng)類型而言,主要有行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)等八大類,其中,行政處罰事項(xiàng)63個(gè),占下放事項(xiàng)總數(shù)的51.2%,行政許可事項(xiàng)35個(gè),占下放事項(xiàng)總數(shù)的28.5%。就下放方式而言,有兩種方式可供選擇,一是由省相關(guān)部門直接下放新區(qū)組織實(shí)施,二是由省相關(guān)部門委托新區(qū)組織實(shí)施,直接下放方式95種,委托下放方式28種。在承接實(shí)施主體方面,貴安新區(qū)5個(gè)部門分別承接實(shí)施項(xiàng)目36項(xiàng),貴陽(yáng)市7個(gè)部門分別承接實(shí)施項(xiàng)目87項(xiàng)。貴安新區(qū)行政管理事項(xiàng)下放后,將進(jìn)一步增強(qiáng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的自主權(quán),提高審批服務(wù)的效率,全面激發(fā)市場(chǎng)活力。
保證措施:第一,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在行政管理事項(xiàng)下放后,省有關(guān)部門要及時(shí)制定事中事后監(jiān)管辦法,加大對(duì)具體承接部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度,主動(dòng)到貴安新區(qū)開展服務(wù),加強(qiáng)政策的宣傳和解讀,確保政策落到實(shí)處。第二,制定承接方案。貴陽(yáng)市政府、貴安新區(qū)管委會(huì)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī),制定承接方案,對(duì)直接下放的事項(xiàng),由貴陽(yáng)市、貴安新區(qū)相關(guān)部門具體承接實(shí)施;對(duì)委托下放的事項(xiàng),由省有關(guān)單位與具體承接部門簽訂《委托事項(xiàng)委托書》,對(duì)委托事項(xiàng)的范圍、權(quán)限、方式、雙方的責(zé)任和義務(wù)以及委托事項(xiàng)的期限等作了進(jìn)一步的細(xì)化和明確,確保行政管理事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)有效承接。第三,適時(shí)開展評(píng)估工作。省級(jí)相關(guān)部門、貴陽(yáng)市和貴安新區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)下放事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,制定成效考核辦法,加強(qiáng)績(jī)效考核,適時(shí)組織承接事項(xiàng)落實(shí)情況的考核,不斷調(diào)整和優(yōu)化實(shí)施程序,不斷提高管理效能,推動(dòng)貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
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