一、【資料背景】

為了落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決老年人應(yīng)用智能技術(shù)難問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕45號(hào))精神，有效解決老年人應(yīng)用智能技術(shù)難問(wèn)題，使老年人能夠更好地共享信息化發(fā)展成果，結(jié)合西藏自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、【解讀分析】

第一，在突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下，做好老年人的服務(wù)保障工作。1.完善"健康碼"管理，方便老年人使用;新冠型肺炎暴發(fā)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，除機(jī)場(chǎng)、鐵路車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、出入境口岸等特殊場(chǎng)所外，一般不需要進(jìn)行“健康碼”檢查。2.保障老年人在家中的基本服務(wù)需求。為有效解決老年人不能利用智能技術(shù)獲得網(wǎng)上服務(wù)的問(wèn)題，在日常防控工作中，組織、引導(dǎo)、便利城鄉(xiāng)社區(qū)組織、機(jī)構(gòu)和各類社會(huì)力量，向社區(qū)、家庭開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，建設(shè)一批社區(qū)便民服務(wù)中心、老年人日間照料中心等設(shè)施，為老年人，尤其是高齡、空巢、失能、留守等重點(diǎn)人群，提供生活用品代購(gòu)、餐飲外賣、家政預(yù)約、代收代繳、掛號(hào)取藥、上門巡診、精神慰藉等服務(wù)，滿足其基本生活需求。3.在緊急情況下協(xié)助老年人處理緊急情況。綜合考慮老年人的需求，在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí)，提供突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、緊急避難場(chǎng)所提示、“110報(bào)警求助”一鍵呼叫、緊急救援、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物資分發(fā)等線上、線下一體化應(yīng)急救援保障服務(wù)，切實(shí)解決老年人在應(yīng)急狀態(tài)下遇到的困難。

第二，方便老年人日常交通出行。1.優(yōu)化老年人乘坐公共交通的服務(wù)。維護(hù)巡游出租汽車的電召服務(wù)能力，引導(dǎo)巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)者適應(yīng)電召發(fā)展的需要，優(yōu)化車輛運(yùn)行狀態(tài)標(biāo)識(shí)。在空駛待租期間，鼓勵(lì)巡游出租汽車駕駛員有效保障揚(yáng)召需求。通過(guò)整合巡游出租車運(yùn)力，充分發(fā)揮95128電話等電召服務(wù)功能，提供電話預(yù)約或即時(shí)叫車服務(wù)，提高電話接線率和響應(yīng)效率。2.方便老年人乘坐公交工具。在推廣網(wǎng)上售票和手機(jī)支付的同時(shí)，鐵路、汽車客運(yùn)站、民航機(jī)場(chǎng)保留了線下售票窗口或配備了自助終端，支持現(xiàn)金支付和憑證打印。出租車、公共汽車和其他交通工具運(yùn)營(yíng)，支持現(xiàn)金支付或提供方便的現(xiàn)金轉(zhuǎn)換服務(wù)。3.改善客運(yùn)站點(diǎn)的人工服務(wù)質(zhì)量。旅客車站、汽車客運(yùn)站、民航機(jī)場(chǎng)等應(yīng)設(shè)立人工窗口，為老年人提供咨詢、引導(dǎo)等便利服務(wù)和幫助。旅客流量較大的車站，有條件的應(yīng)設(shè)立老年人優(yōu)先購(gòu)票窗口、專用等候區(qū)或綠色通道，在車站醒目位置設(shè)置老年人服務(wù)提示標(biāo)識(shí)，方便老年人乘車。

第三，便利老年人的日常醫(yī)療保健。1.提供多渠道的掛號(hào)、預(yù)約服務(wù);促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約掛號(hào)等多種掛號(hào)方式，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)，尤其要暢通老年人的家屬、親友、家庭醫(yī)生等預(yù)約掛號(hào)渠道。開(kāi)放智能就醫(yī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)結(jié)合老年人就醫(yī)的實(shí)際情況，為老年人提供一定比例的現(xiàn)場(chǎng)資源。2.優(yōu)化老年人就醫(yī)的網(wǎng)上服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)界面設(shè)計(jì)和服務(wù)功能，充分考慮老年人使用習(xí)慣，簡(jiǎn)化網(wǎng)上就醫(yī)流程，為老年人提供語(yǔ)音引導(dǎo)、人工咨詢等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上就醫(yī)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)自助掛號(hào)、叫號(hào)、繳費(fèi)、打印檢驗(yàn)報(bào)告、取藥等智能終端設(shè)備的信息互聯(lián)互通，促進(jìn)線上線下服務(wù)一體化。3.改善老年人的日常保健服務(wù)。建立社區(qū)、家庭衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)，由家庭簽約醫(yī)生、家庭成員及相關(guān)市場(chǎng)主體共同參與，為老年人提供健康監(jiān)測(cè)、咨詢指導(dǎo)、藥品配送、上門巡診等服務(wù)，滿足居家老年人的健康需求。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療保健”，為老年人提供常見(jiàn)病、慢性病的診治和隨訪管理服務(wù)。

第四，促進(jìn)老年人的日常消費(fèi)。1.保留傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)。設(shè)立人工服務(wù)臺(tái)，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。為辦事網(wǎng)點(diǎn)配備智能設(shè)備，確保人工值守，并進(jìn)行操作指導(dǎo)。儲(chǔ)藏室內(nèi)要有足夠的藏漢雙語(yǔ)工作人員，在文件、宣傳品、合同等文字材料上，要保證藏漢雙語(yǔ)文字的同步書寫，并做紙張留底，有專人講解。2.促進(jìn)網(wǎng)上消費(fèi)，提高便利程度。實(shí)施金融科技標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)等對(duì)用戶注冊(cè)、銀行卡綁定、支付流程進(jìn)行優(yōu)化，開(kāi)發(fā)適合老年人使用的手機(jī)銀行APP，如大字報(bào)、語(yǔ)音版、藏語(yǔ)版、簡(jiǎn)明版等，提高手機(jī)銀行產(chǎn)品的易用性和安全性，方便老年人在網(wǎng)上購(gòu)物、訂餐、家政、生活繳費(fèi)等方面的日常消費(fèi)。

第五，便利老年人參加文體活動(dòng);1.提高文體場(chǎng)所服務(wù)設(shè)施的適用性。公園、體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)、群藝館、圖書館、博物館、藝術(shù)館等場(chǎng)所設(shè)立人工窗口和電話專線，為老年人預(yù)留一定數(shù)量的線下免費(fèi)入場(chǎng)費(fèi)或購(gòu)票費(fèi)。對(duì)進(jìn)入文體場(chǎng)館和旅游景點(diǎn)的老年人提供必要的信息引導(dǎo)，人工幫扶。2.豐富老年人參與文體活動(dòng)的智能渠道。在豐富傳統(tǒng)文體活動(dòng)的同時(shí)，要引導(dǎo)公共文化體育機(jī)構(gòu)、文體旅游企業(yè)提供更多適合老年人的智能化產(chǎn)品和服務(wù)。針對(duì)老年觀眾在戲劇、廣場(chǎng)舞、群眾歌詠、書畫等方面的普遍文化需求，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)適合老年人群的智能化應(yīng)用，方便老年社交娛樂(lè)。

第六，方便老年人的辦事服務(wù)。1.優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用的擴(kuò)展。以自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為依托，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，方便老年人辦理社會(huì)保險(xiǎn)待遇認(rèn)證、津貼補(bǔ)貼領(lǐng)取等高頻服務(wù)事項(xiàng)，讓老年人辦事少跑腿。2.建立必要的離線辦事渠道。醫(yī)療保健，社保，戶籍，民政，通信，郵政，信訪，出入境，生活繳費(fèi)等高頻服務(wù)，保留線下辦理渠道，并延伸到基層，方便老年人。實(shí)際辦事大廳和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施要合理布局，配備引導(dǎo)人員，現(xiàn)場(chǎng)接待窗口要優(yōu)先接待老年人，推行一站式服務(wù)，進(jìn)一步提高老年人的辦事體驗(yàn)。

第七，促進(jìn)老年人對(duì)智能產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用程序的使用。1.擴(kuò)大老化智能終端產(chǎn)品的供應(yīng)范圍。按照國(guó)家發(fā)布的“智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄”，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等各類老年人服務(wù)主體加大對(duì)適合老年人使用特點(diǎn)的適老型智能手機(jī)、智能輔助器具、智能家居、健康監(jiān)測(cè)、養(yǎng)老護(hù)理等智能終端產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。2.推進(jìn)因特網(wǎng)應(yīng)用的老化改造。舉辦因特網(wǎng)應(yīng)用適老化和無(wú)障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)內(nèi)與老年人日常生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、新聞媒體等主要網(wǎng)站、重點(diǎn)移動(dòng)因特網(wǎng)應(yīng)用APP、應(yīng)用程序的適老化、無(wú)障礙、藏漢雙語(yǔ)改造，使老年人獲得信息和服務(wù)更加方便。3.提高老年人通信服務(wù)的質(zhì)量。加大對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人活動(dòng)場(chǎng)所等寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，滿足廣大群眾包括老年人的基本通信需求。4.加強(qiáng)對(duì)老年人使用智能技術(shù)的教育培訓(xùn)。以提高老年人運(yùn)用智能技術(shù)能力為重點(diǎn)，推動(dòng)各類教育機(jī)構(gòu)針對(duì)老年人開(kāi)發(fā)全媒體課程系統(tǒng)，通過(guò)老年大學(xué)(學(xué)校)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年學(xué)習(xí)點(diǎn)等途徑，組織老年人進(jìn)行體驗(yàn)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、相互幫助，引導(dǎo)老年人認(rèn)識(shí)新事物、體驗(yàn)新科技，積極融入社會(huì)。

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