同心協力砥礪前行奮力開啟現代化建設新征程——在政協甘谷縣第十三屆委員會第五次會議開幕式上的講話

演講人 / 申君明

中共甘谷縣委書記

2021 年 2 月 5 日

各位委員、同志們：

在全縣上下深入學習貫徹中共十九屆五中全會精神、奮力開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵時刻，政協甘谷縣第十三屆委員會第五次會議今天隆重開幕了。這是全縣人民政治生活中的一件大事，也是廣大政協委員參政議政、共商 大計的一件盛事。在此，我代表中共甘谷縣委，對大會的勝 利召開表示熱烈的祝賀!向出席會議的全體政協委員致以誠摯的問候!

時節(jié)如流，歲月如歌�；赝麆倓傋哌^的“十三五”，這是全縣上下拼搏奮進、攻堅克難的五年，也是甘谷發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)變化最大、人民群眾受益最多的五年。這五年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在學深悟透新思想中不忘初心，在改革發(fā)展大實踐中奮勇前行，全縣經濟社會發(fā)展取得了歷史性成就。五年來，我們聚焦聚力脫貧攻堅，全面小康圓滿收官。累計投入各類資金 113億元，“兩不愁三保障”全部達標，產業(yè)扶貧體系逐步建立，探索創(chuàng)新整流域綜合開發(fā)、“五位一體”勞務輸轉等扶貧新模式， 率先在全省創(chuàng)建扶貧車間，率先在全市實現整縣脫貧摘帽， 195個貧困村、17萬多貧困人口全部脫貧退出，徹底消除了絕對貧困，脫貧攻堅取得決定性勝利。五年來，我們加快產業(yè)提質增效，經濟發(fā)展穩(wěn)步向好。深入實施“4+2”農業(yè)產業(yè)振興行動，大力發(fā)展十大生態(tài)產業(yè)，冀城工業(yè)園、甘谷物流園、 現代農業(yè)示范園、綠色建材產業(yè)園提速發(fā)展，三次產業(yè)結構調整為 27﹕16﹕57，地區(qū)生產總值年均增長 6%左右，縣域經濟動能轉換加速升級、綜合實力大幅提升。五年來，我們竭力抓項目穩(wěn)投資，城鄉(xiāng)面貌日新月異。累計投資 320億元改善城鄉(xiāng)基礎條件，完成了冀城路、新城路、康莊路、渭川路等“五縱九橫”城區(qū)路網升級改造，建成了西環(huán)路、新安大道、康莊路西延及沙溝立交大橋，新城南路地下商城、西城區(qū)客運中心建成投用，大什字地下停車場加快推進，柳湖黑臭水體得到徹底整治，新改建便民市場 10處，下決心解決了一批長期想解決而沒有解決的民生難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的民生實事，縣城建成區(qū)面積擴大到 18平方公里，城鎮(zhèn)化率達到 48.2%，市政設施和城區(qū)環(huán)境大為改善，城市品位明顯提升。五年來，我們狠抓生態(tài)治理修復， 縣域環(huán)境顯著改善。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，完成各類營造林 30萬畝，治理水土流失177平方公里，全縣森林和草原植被覆蓋率分別達 19.7%、83%，年均空氣優(yōu)良天數達 320天以上，渭河甘谷段水質符合國家Ⅲ類標準。五年來，我們統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，民生幸福更有質感。堅持縣級財政支出 80%以上用于保障民生，無償劃撥近 500畝土地支持教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，實施了模范北校區(qū)、西城區(qū)九年制學校等一大批教育類項目，備受關注的縣醫(yī)院遷建完成主體封頂，縣婦幼保健院、疾控中心即將建成，文化體育事業(yè)精彩紛呈，全面深化改革成果豐碩，基本民生保障體系日趨完善，法治甘谷、平安甘谷建設一體推進，掃黑除惡取得重要戰(zhàn)果，社會治理效能切實增強。五年來，我們堅定不移從嚴治黨，黨風政風向上向好。扎實推進 “兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，領導班子和干部隊伍建設不斷加強，形式主義官僚主義問題有效遏制，風清氣正、擔當作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。特別是剛剛過去的 2020年，面對極不尋常的困難挑戰(zhàn)，我們舉全縣之力打贏了決戰(zhàn)脫貧、疫情防控、復工復產三場硬仗，經濟發(fā)展持續(xù)回暖、逆勢向好，全年地區(qū)生產總值增長 7.4%，位列全市第一;項目建設、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理、深化改革、民生保障、黨的建設都取得了積極成效，在非常之年取得了非常成績，展現了非凡作為。

成績來之不易，奮斗充滿艱辛。成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于中央和省市委的堅強領導，得益于全縣人民的共同奮斗，這其中也凝聚著縣政協和政協各參加單位、廣大政協委員的辛勤付出和智慧力量。五年來，縣政協團結帶領廣大政協委員認真貫徹落實黨中央和省市縣委決策部署，立足新時代新方位新使命，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言咨政和凝聚共識雙向發(fā)力，把握大局大勢，勇于擔當擔責，主動獻計獻策，為推動全縣經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。一是在推進工作上探索新理念。充分發(fā)揮專門協商機構作用，著力打造“1+2+4+X”協商議政平臺，促進協商民主廣泛多層制度化發(fā)展。創(chuàng)新推動政協協商向基層延伸，把政協制度優(yōu)勢轉化為基層治理效能，基層協商民主建設走在了全市前列。二是在服務發(fā)展上體現新作為。始終把助力發(fā)展作為第一要務，圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等全縣中心工作，組織開展專題協商 22次，視察調研 54次，形成有價值有質量報告 76份，提交提案和社情民意信息 850 余篇，為縣委、縣政府科學決策提供了重要參考。三是在民主監(jiān)督上實現新突破。緊盯黨政決策部署落實開展監(jiān)督，積極探索“履職活動+監(jiān)督”工作機制，采取調研視察、民主評議、 提案督辦等方式，實行全方位多層次高效監(jiān)督，有力促進了重點工作任務落實。四是在改善民生上匯聚新合力。聚焦決戰(zhàn)脫貧、決勝小康第一民生工程，組織開展“攜手奔小康委員在行動”“委員聚力脫貧攻堅助推鄉(xiāng)村振興”等活動，廣泛匯聚了政協力量、有效發(fā)揮了政協作用。廣大政協委員堅持履職為民，在脫貧攻堅、疫情防控、民生保障等方面傾注真情、奉獻愛心，以實際行動展現了新時代政協委員的精神風貌。五是在自身建設上展現新氣象。深入開展“委員履職能力提升年”“紀律作風建設年”活動，持續(xù)轉作風、強素質、提效能， 專委會基礎作用有效發(fā)揮，“兩支隊伍”建設不斷加強，思想政治引領、廣泛凝聚共識工作扎實推進，“書香政協”“文化政協”建設取得明顯成效。對縣政協的工作，縣委是滿意的，社會各界也是充分認可的。在此，我代表中共甘谷縣委，向縣政協和廣大政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界人士，表示衷心的感謝!

各位委員、同志們，今年是中國共產黨成立 100 周年， 是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟社會主義現代化建設新征程的起步之年，做好今年工作意義重大、影響深遠。前不久召開的縣委十四屆二十三次全體會議暨縣委經濟工作會議，擘畫了我縣“十四五”發(fā)展的宏偉藍圖，對今年工作作出了全面部署。要實現“十四五”開好局、起好步，需要更好發(fā)揮人民政協制度優(yōu)勢，調動一切可以調動的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧。希望縣政協和全體政協委員把握新階段、落實新部署、展現新作為，進一步增強履行使命的政治自覺、 思想自覺和行動自覺，把智慧和力量凝聚起來，把積極性和創(chuàng)造性調動起來，為推動全縣經濟社會高質量發(fā)展書寫更多 “政協篇章”、貢獻更多“政協力量”。

借此機會，我講五個方面的意見：

一、全面加強政協黨的建設，筑牢“黨旗飄揚”的重要陣地

堅持黨的領導，是成立人民政協的初心所在，也是政協事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。對于縣政協來說，堅持黨的領導， 就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領政協工作，引導政協組織中的共產黨員牢記黨的宗旨、堅定理想信念，為黨做好凝心聚力的工作;就是要把黨的領導貫穿政協工作全過程各方面，把縣委縣政府決策部署轉化為政協各參加單位和政協委員的履職行動，做到一切工作在縣委領導下展開，一切活動圍繞全縣中心工作推進�？h政協黨組要履行好全面從嚴治黨主體責任，堅持以政治建設為統(tǒng)領全面推進黨的各項建設，充分發(fā)揮政協黨組的領導核心作用、機關黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、政協委員中黨員委員的先鋒模范作 用，著力增強政協黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。要加強愛黨愛國教育，引導各黨派、各團體、各階層、各界人士，增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。

二、發(fā)揮專門協商機構優(yōu)勢，搭建“聚智獻策”的重要平臺

人民政協作為專門協商機構，既是對政協的性質定位， 也是工作定位。縣政協要充分發(fā)揮黨委的“獻策機構”、發(fā)展的“聚力機關”、界別的“協商平臺”的重要作用，不斷提升咨政的“含金量”、建言的“靶向性”。要不斷健全完善協商制度， 進一步完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，推動政協協商從“面對面”向“鍵對鍵”“端對端”的遠程協商拓展，從縣級層面的協商向基層聯動協商延伸，從政協委員同黨政部門的協商向政協內部各界別委員的座談協商深化，促進黨委政府決策部署更加符合甘谷發(fā)展實際，更加符合人民群眾愿望。要切實提高協商議政質量，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局等重大課題拿出真知灼見，聚焦全面小康與鄉(xiāng)村振興有效銜接、構建現代產業(yè)體系、保障和改善民生等重點工作貢獻智慧力量，努力做到建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關鍵處。要加快基層協商民主建設，推動協商議事平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，向村和社區(qū)覆蓋，向企事業(yè)單位延伸，通過基層協商促進民生改善、推進基層治理。要著力培育協商文化，促進不同思想觀點充分表達和深入交流，營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、 合法依章的良好協商氛圍。

三、持續(xù)加強思想政治引領，拓寬“凝聚共識”的重要渠道

人民政協作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，匯聚著社會各界的精英，聯系著方方面面的群眾，在凝聚發(fā)展力量上有著不可替代的作用。要在強化理論武裝中引領共識，引導黨派團體和社會各界人士深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習中共黨史、新中國史和人民政協歷史，切實樹立正確的歷史觀和大局觀。要正確處理一致性和多樣性的關系，在尊重多樣性中尋求一致性，努力做到“求同存異、聚同化異、和而不同、美美與共”。要在密切聯系群眾中凝聚共識，完善政協委員聯系界別群眾制度，鼓勵支持政協委員深入基層群眾，既暢通渠道、化解矛盾，又增進團結、凝聚共識，協助黨委政府研究解決群眾的操心事煩心事揪心事， 力爭得到更多支持、爭取更多主動，為有效實施社會治理厚植政治基礎和社會基礎。要在廣泛團結合作中擴大共識，加強同黨外知識分子、非公有制經濟人士和新的社會階層人士的聯系交往，暢通意見表達渠道，多做協調關系、宣傳政策、 理順情緒、化解矛盾的工作。要加強與宗教界委員及代表人士的聯系，最大限度地把各界群眾團結在黨的周圍，筑牢同心圓，凝聚正能量。

四、強化政協委員責任擔當，發(fā)揮“為國履職”的重要作用

政協委員是政協工作的主體，要認真踐行習近平總書記 “懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的指示要求，始終秉持為國履職、為民盡責的情懷，寫好委員作業(yè)，答好時代考卷，展現新時代政協委員的新樣子。要進一步強化政治責任，把“兩個維護”作為履職擔當的首要任務， 旗幟鮮明講政治，堅定不移跟黨走，自覺遵守憲法法律和政協章程，努力擔當新使命、干出新業(yè)績、作出新貢獻。要進一步提高履職能力，自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協商民主、基層治理的具體實踐，多做雪中送炭、扶貧濟困的工作， 多做春風化雨、釋疑解惑的工作，不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力，以模范行動展現新時代政協委員的風采。要進一步加強服務管理，尊重和保障委員民主權利，完善政協委員履職工作制度，支持委員依照政協章程履行職責。

五、加強政協工作制度建設，彰顯“中國之治”的重要優(yōu)勢

習近平總書記強調，發(fā)揮人民政協專門協商機構作用， 需要完善制度機制�？h政協要堅持以憲法和相關政策為依 據，以政協章程為基礎，加快形成以協商制度為主干，覆蓋政協黨的建設、履職工作、組織管理、內部運行等各方面的制度體系。要健全政協黨組、機關黨組工作規(guī)則，完善民主黨派和無黨派人士在政協開展經常性工作的制度，定期聽取民主黨派、無黨派人士和社會團體代表人士的意見建議，對重大問題和重大關切做到及時回應、及時解決。要加強政協機關和專委會建設，建立健全政協履職工作制度，完善黨委和政府領導同志出席政協全體會議、常務委員會會議等工作規(guī)范，推進政協工作制度化規(guī)范化程序化。

人民政協工作是黨的工作的重要組成部分�？h委將一如既往地重視和支持政協工作，定期聽取政協工作匯報，及時研究解決政協工作中存在的困難和問題，為政協履行職能、發(fā)揮作用提供堅強保障�？h政府、政府各部門及社會各界要把政協工作擺在重要位置，加強與政協組織的聯系，認真聽取政協意見建議，重視研究和轉化運用政協調研視察協商成果，及時辦理政協提案，自覺接受民主監(jiān)督，大力營造重視、 支持政協工作的濃厚氛圍，不斷開創(chuàng)新時代我縣政協工作新局面。

各位委員、同志們，新藍圖已經繪就，新征程即將開啟。 讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍， 同心同德、群策群力，銳意進取、奮發(fā)作為，為開啟社會主義現代化建設新征程、建設幸福和諧美好新甘谷而不懈奮斗，以優(yōu)異成績向建黨 100 周年獻禮!

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