努力交好富民成果的儀征答卷

揚(yáng)州市儀征市委書記 張震宇

儀征是寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化的節(jié)點(diǎn)城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于全省縣域中等，人均地區(qū)生產(chǎn)總值高于省均，今年我們的一般公共預(yù)算收入保持了兩位數(shù)增長。但居民收入這個“口袋”并不充實(shí)，仍低于省均水平，特別是對照省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)，還有2400 多戶、5230人的低收入人口，這也是我們高水平全面建成小康社會的“短板”。我們將認(rèn)真落實(shí)省黨代會提出的“聚焦富民”的要求，積極搶抓寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化機(jī)遇，充分利用交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面優(yōu)勢，為富民多動腦筋、為增收多想辦法， 切實(shí)讓居民的口袋鼓起來。具體就是做到“三個提高”：

一是提高參與度。我們體會到，居民收入與一個地方的產(chǎn)業(yè)在區(qū)域分工中的參與廣度、與居民在發(fā)展實(shí)踐中的參與深度密切相關(guān)。這些年，我們一直秉承著這樣的理念，在發(fā)展中持續(xù)堅守和取舍，上世紀(jì)90年代末，我們積極推動黎明汽車與上汽集團(tuán)合作，從而在更高平臺、更大范圍參與區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)分工，居民從這種參與中得到了實(shí)惠。儀征的汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了“1+100”(1家整車，100 家零部件和物流配套企業(yè))的格局，吸納就業(yè)人數(shù)約2萬人，每年直接帶來的工資性收入超過12億元。目前，儀征居民的可支配收入中，工資性收入占到了67%。我們將繼續(xù)把提升參與度作為富民增收的重中之重：一方面，在寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化中找準(zhǔn)定位，依托汽車、生態(tài)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等能夠彰顯儀征特色、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，積極參與寧鎮(zhèn)揚(yáng)“大區(qū)域”產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)筑儀征產(chǎn)業(yè)“小氣候”，為群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓展空間和可能。另一方面，在打造“兩帶”中尋求突破。一條是臨江綜合產(chǎn)業(yè)帶，按照“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的思路，優(yōu)化提升儀征沿江區(qū)域的先進(jìn)制造業(yè)，積蓄產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢、綜合優(yōu)勢;另一條是丘陵地區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶，主要是抓住2018年省園藝博覽會、2021年世界園藝博覽會落戶的契機(jī)， 推動儀征中北部以“醫(yī)養(yǎng)游”為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以茶果蔬為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。通過“兩帶”協(xié)調(diào)互動，帶動區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、居民資產(chǎn)增值升值， 實(shí)現(xiàn)綜合性增收。

二是提高實(shí)在度。儀征的城市精神是“尚義求真”，這個“真”不僅是我們做人的態(tài)度，也是做事的標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們始終把富民作為民生工作的首要任務(wù)，堅持謀在實(shí)、干在實(shí)，把存在問題摸清楚、具體原因分析透、對策舉措落實(shí)好。一是突出政策的導(dǎo)向性。每年設(shè)立就業(yè)專項(xiàng)扶持資金和創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保資金，

調(diào)動就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情;全力推動創(chuàng)業(yè)載體打造，市級園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化器，各村建設(shè)各類標(biāo)房、三產(chǎn)用房，為群眾創(chuàng)業(yè)提供平臺。目前，建成創(chuàng)業(yè)基地15個、國家級科技孵化器1個，建成村級各類創(chuàng)業(yè)載體60萬平方米。二是突出培訓(xùn)的針對性。堅持市鎮(zhèn)聯(lián)動，市級層面，依托儀征技師學(xué)院，圍繞產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要，有針對性地開展技能培訓(xùn)，確保勞動者能力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場需求相匹配;鎮(zhèn)村層面， 依托家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作社，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能服務(wù)水平培訓(xùn)，推動傳統(tǒng)農(nóng)民向技能型、專業(yè)化農(nóng)民轉(zhuǎn)變。三是突出扶貧的精準(zhǔn)性。明年，通過低保的城鄉(xiāng)同標(biāo)，我們將確保完成新一輪扶貧脫貧任務(wù)。同時，針對儀征低收入農(nóng)戶中有85% 是因病因殘、缺乏勞動力造成的實(shí)際，我們將建立長效機(jī)制，按照“既要數(shù)字脫貧、更要生活脫困”的思路，一戶一戶摸清實(shí)情，因人因戶制定幫扶舉措，定向?qū)嵤﹦討B(tài)跟蹤，做到一戶一策，切實(shí)抓好今后幾年的鞏固提高。

三是提高滿意度。富民不僅要增加收入，也要改善生活質(zhì)量。把教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一些與群眾密切相關(guān)的民生工作做好了，群眾生活的后顧之憂就少了， 對收入的滿意度自然會提高。因此，我們堅持把提高社會保障和公共服務(wù)水平作為富民的重要手段來抓，每年安排用于民生領(lǐng)域的資金近15億元，占儀征可用財力的三成以上，相當(dāng)于每個群眾直接補(bǔ)助2600多元。一是聚焦重點(diǎn)問題，從群眾最期盼、最需要的環(huán)節(jié)抓起，推動教育、醫(yī)療等公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化發(fā)展。特別是最近兩年，我們著眼滿足群眾健身休閑需要，全力打造全市性公園、區(qū)域性和社區(qū)性公園、集鎮(zhèn)公園“三大體系”，計劃到2020年建成全市性公園4個，每個鎮(zhèn)(辦事處)建成一個高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)公園，讓群眾騎車10分鐘可以到全市性公園、步行10分鐘可以到社區(qū)公園。二是聚焦重點(diǎn)區(qū)域，從基礎(chǔ)條件和保障能力相對薄弱的農(nóng)村抓起，先后實(shí)施了飲水安全、河塘清淤、農(nóng)村公路提檔升級等一批實(shí)事工程，特別是投入5.6億元，開展農(nóng)村環(huán)境整治，對全市所有河道和塘口進(jìn)行全面清理，被評為全省首批村莊環(huán)境整治工作示范市，得到了群眾的認(rèn)可和好評。我們將圍繞構(gòu)建長效機(jī)制，全力推動農(nóng)村環(huán)境整治常態(tài)化、制度化，實(shí)現(xiàn)長治久潔;針對農(nóng)村群眾反映較多的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、通組道路、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)等問題，每年再突出1-2個重點(diǎn)，進(jìn)行集中整治整改，形成持續(xù)推進(jìn)之勢。

總之，我們將認(rèn)真落實(shí)中央、省委的決策部署，堅持把富民作為一切工作的原點(diǎn)，以永遠(yuǎn)在路上的精神和毅力，努力交出一份硬實(shí)的富民成果儀征答卷!

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