在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大有效投資、深化質(zhì)量強(qiáng)市會(huì)議暨二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度電視電話會(huì)議上的講話

廣西百色市委副書記葛國(guó)科

同志們：

今天的會(huì)議，我們把二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度、擴(kuò)大有效投資三年攻堅(jiān)行動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和質(zhì)量強(qiáng)市工作四個(gè)內(nèi)容合起來一起部署。這樣安排，主要是考慮到參會(huì)人員基本一致，合并起來開，有利于壓縮會(huì)議時(shí)間，提高效率，讓大家有更多的時(shí)間抓落實(shí)。

剛才，樹東副市長(zhǎng)宣讀了關(guān)于表彰第四屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位的決定，我們對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)進(jìn)行了頒獎(jiǎng)。市發(fā)展改革委、工信局、交通局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局分別作了發(fā)言，對(duì)二季度工作做了具體的分析，提出了具體的意見，講得都很好。等一會(huì)兒，國(guó)懷常務(wù)還要就擴(kuò)大有效投資三年攻堅(jiān)行動(dòng)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作具體布置，請(qǐng)大家一定抓好落實(shí)。

下面，我先講幾點(diǎn)意見：

一、全力以赴，克難攻堅(jiān)，奮力實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)任務(wù)

總的來看，今年以來，全市上下按照自治區(qū)“開局就要提速、起步要爭(zhēng)先”的要求，奮戰(zhàn)一季度、加力開新局，打好“七場(chǎng)硬仗”，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、回穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。全市經(jīng)濟(jì)增速高于一季度奮戰(zhàn)目標(biāo)，兩年平均增速高于全國(guó)、全區(qū)同期水平，三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)回升，投資增勢(shì)強(qiáng)勁，外貿(mào)進(jìn)出口強(qiáng)勁復(fù)蘇，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖。

一季度全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)15.2%，高于與自治區(qū)會(huì)商目標(biāo)6.2個(gè)百分點(diǎn)，比2019年一季度增長(zhǎng)19.3%，兩年平均增長(zhǎng)9.2%，排全區(qū)第3位。這個(gè)開局表明，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)穩(wěn)固，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)有堅(jiān)定信心。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，大家也要對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)有清醒認(rèn)識(shí)。從全國(guó)、全區(qū)的形勢(shì)看，去年一季度經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，之后逐季恢復(fù)，總體上增速前低后高，全國(guó)第四季度增速比一季度高出13.3個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)第四季度增速比一季度高出7個(gè)百分點(diǎn)。從今年的情況看，由于去年同期基數(shù)低，一季度全國(guó)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。但總體上看，與去年同期基數(shù)相適應(yīng)，今年上半年一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)會(huì)增長(zhǎng)很快，到了下半年增速就會(huì)回落�？傮w上看，今年經(jīng)濟(jì)增速前高后低是大趨勢(shì)。

各縣(市、區(qū))、各部門要按照市委、市政府確定的這個(gè)目標(biāo)，緊盯二季度工作時(shí)間任務(wù)“雙過半”，把任務(wù)分解落實(shí)到具體的企業(yè)、具體的項(xiàng)目、具體的責(zé)任人，“以旬保月、以月保季、以季保年”，高效推進(jìn)工作落實(shí)。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)工作：

一是持續(xù)加力打好“六場(chǎng)硬仗”。一要狠抓工業(yè)增產(chǎn)增效。上半年力爭(zhēng)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值687.5億元以上，其中二季度要完成338.2億元以上。要盤活重點(diǎn)行業(yè)存量，穩(wěn)定和擴(kuò)大規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值基本盤。抓好電解鋁生產(chǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、去年新上規(guī)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，推動(dòng)在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。力爭(zhēng)二季度新上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)8家以上。二要推進(jìn)建筑業(yè)快速增長(zhǎng)。上半年力爭(zhēng)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值55億元以上，其中二季度要完成28億元以上。要加快推進(jìn)重點(diǎn)建筑項(xiàng)目，抓好在建新建房地產(chǎn)項(xiàng)目和老舊小區(qū)改造。現(xiàn)在各縣(市、區(qū))的棚改項(xiàng)目推進(jìn)比較慢，要加快推進(jìn)。二季度要力爭(zhēng)培育上規(guī)入統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)6家以上。三要促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)和加快增長(zhǎng)。上半年力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13%。要組織企業(yè)大力開展促銷活動(dòng)，做好鋁產(chǎn)品、成品油、煙草等重點(diǎn)商品銷售，促進(jìn)“批零住餐”銷售消費(fèi)。

這“六個(gè)硬仗”都是具體的工作，有具體的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)“雙過半”的基礎(chǔ)。請(qǐng)市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)組織分管部門，摸清底數(shù)，深入挖掘，抓好工作落實(shí)。各縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)也要按照市里部署，層層落實(shí)。

二是加力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。去年12月，自治區(qū)黨委鹿心社書記到百色調(diào)研，對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出了“五個(gè)突出”的工作要求，同時(shí)提出：“2021年，全區(qū)可來百色召開全區(qū)開發(fā)開放工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，將百色開發(fā)開放工作作為脫貧成果的一個(gè)有力展現(xiàn)。”心社書記在異決同志擔(dān)任市委書記前的任職談話，以及我來百色工作前的任職談話，都強(qiáng)調(diào)了百色試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。根據(jù)計(jì)劃，自治區(qū)將于6月或7月在我市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。時(shí)間很緊迫，到時(shí)候我們拿什么東西給自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)看?給兄弟地市看?試驗(yàn)區(qū)指揮部要提前對(duì)接謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。異決書記多次強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作，我在不同的場(chǎng)合也說過這個(gè)事。

各部門、各縣(市、區(qū))要對(duì)照試驗(yàn)區(qū)建設(shè)2021年工作要點(diǎn)，加快建立完善試驗(yàn)區(qū)建設(shè)制度創(chuàng)新、政策舉措、平臺(tái)性項(xiàng)目建設(shè)三張“任務(wù)清單”。就這三張清單，市委常委會(huì)還專題進(jìn)行了研究部署。要明確推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表、路線圖，實(shí)行目標(biāo)化管理，持續(xù)解決“誰來抓、抓什么、怎么抓”的問題。對(duì)這項(xiàng)工作，各部門、各縣(市、區(qū))要有清醒認(rèn)識(shí)，不是開幾個(gè)論壇、玩一點(diǎn)虛的東西就可以完成的，必須要有具體的項(xiàng)目和企業(yè)竣工投產(chǎn)，來檢驗(yàn)我們百色試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的成效。所以，我們的工作一定要?jiǎng)?wù)實(shí)。市委、市政府對(duì)這項(xiàng)重點(diǎn)工作作出了部署，提出了具體的要求，全市上下一定要圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，來謀劃部署相關(guān)工作。

三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要繼續(xù)開展好“八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一要加強(qiáng)防止返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作。關(guān)于這項(xiàng)工作，我看了有關(guān)部門的報(bào)告，講到只有一個(gè)縣份成立了防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，說明我們對(duì)這項(xiàng)工作的重視還不夠，我也在報(bào)告上作出了批示。我也多次講到，中央近期很可能派出工作組到各地督導(dǎo)這項(xiàng)工作，大家必須高度重視。當(dāng)前正是基層換屆、駐村隊(duì)伍輪換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，決不能因?yàn)槿藛T變動(dòng)導(dǎo)致工作斷檔。要通過進(jìn)村入戶排查、數(shù)據(jù)對(duì)比分析排查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測(cè)幫扶，切實(shí)幫助群眾解決生活困難問題，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。要健全監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，還沒有成立防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警中心的縣(市、區(qū))，要抓緊按標(biāo)準(zhǔn)成立和運(yùn)行。二要加強(qiáng)鞏固“三保障”和飲水安全成果。各縣(市、區(qū))和各主管部門要圍繞住房、醫(yī)療、教育和飲水安全，吸取陜西洛南事件的教訓(xùn)，持續(xù)開展“三保障”和飲水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)排查工作，重點(diǎn)防止出現(xiàn)危房住人、義務(wù)教育學(xué)生輟學(xué)、飲水不達(dá)標(biāo)等問題。三要進(jìn)一步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌安排好第一批17億元資金，推動(dòng)縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加大全產(chǎn)業(yè)鏈支持力度，完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大“圳品”認(rèn)定。

這是我講的第一個(gè)部分的內(nèi)容。

二、系統(tǒng)謀劃、重點(diǎn)突破，實(shí)施好擴(kuò)大有效投資三年攻堅(jiān)行動(dòng)

有效投資和重大項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推動(dòng)器”和“壓艙石”。就百色而言，擴(kuò)大有效投資仍然是我們穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)后勁最直接、最有效的手段。心社書記今年4月初在梧州市、貴港市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全力以赴抓招商、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。天立主席在全區(qū)擴(kuò)大有效投資三年攻堅(jiān)行動(dòng)暨加快重大項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把擴(kuò)大有效投資、加快重大項(xiàng)目建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。我們一定要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

5月6日我們已經(jīng)印發(fā)了百色市擴(kuò)大有效投資三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案和重大項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要細(xì)化措施、抓好落實(shí)。三年攻堅(jiān)行動(dòng)這么多的項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目到底哪個(gè)月開工、哪個(gè)月竣工，都要排出來，落實(shí)到具體的年、具體的月、具體的縣(市、區(qū))、具體的部門，決不能文件一發(fā)了之。要推動(dòng)投資和項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)保持策劃儲(chǔ)備一批、招商落地一批、開工竣工一批的良好態(tài)勢(shì)。這里我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面：

(一)完善項(xiàng)目投資推進(jìn)機(jī)制。在市層面成立投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)機(jī)制，每個(gè)項(xiàng)目都要做到“五個(gè)明確”，要明確資金籌措方案、明確耕地占補(bǔ)平衡方案、明確年度進(jìn)度目標(biāo)、明確年度投資計(jì)劃、明確重要審批環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，由相關(guān)單位要安排專人抓好落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)。特別是安排好時(shí)序進(jìn)度，把三年行動(dòng)計(jì)劃按年度來分解，每個(gè)階段要推進(jìn)什么項(xiàng)目，完成多少投資量，要倒排工期，全程掛圖作戰(zhàn)，爭(zhēng)分奪秒搶進(jìn)度，爭(zhēng)取項(xiàng)目早開工、早建成、早見效。

(二)提高項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備質(zhì)量。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把“碳達(dá)峰、碳中和”的要求納入產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持?jǐn)[脫對(duì)“兩高”項(xiàng)目的發(fā)展路徑依賴，提高項(xiàng)目投資的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益。要圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、工業(yè)振興、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、民生項(xiàng)目等領(lǐng)域，加快謀劃一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目，系統(tǒng)謀劃、重點(diǎn)突破，不斷提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備有效性。

(三)做好項(xiàng)目招商落地工作。按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展精準(zhǔn)招商，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞提高“四率”(協(xié)議履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和竣工投產(chǎn)率)為核心，將工作任務(wù)分解落實(shí)到各縣(市、區(qū))和部門，明確責(zé)任人，確保簽約項(xiàng)目落地，加快轉(zhuǎn)化為投資實(shí)物量。自治區(qū)對(duì)這4個(gè)“率”是有要求、要考核的，納入了今年對(duì)各市的績(jī)效考核，心社書記對(duì)此也提了要求。我們簽約的項(xiàng)目很多，但是落地開竣工的比較少。投資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度偏慢的縣(市、區(qū))和部門，要深入一線、深入企業(yè)了解情況、查找原因，慢在哪里，哪個(gè)環(huán)節(jié)保障不到位，要列出清單，有針對(duì)性地攻堅(jiān)。

三、堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作

剛才，樹東同志宣讀了表彰決定，我們對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)進(jìn)行了頒獎(jiǎng)。希望大家相互學(xué)習(xí)、共同提高，促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作持續(xù)提升。這里，我強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的工作。

(一)加快提升重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量水平。提升產(chǎn)品質(zhì)量。持續(xù)實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，逐步提升重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平。提升工程質(zhì)量。圍繞“兩新一重”“五網(wǎng)”建設(shè)等重點(diǎn)工程，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，提升建筑工程質(zhì)量。提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。實(shí)施工業(yè)振興三年行動(dòng)，推動(dòng)鋁精深加工、綠色化工等產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。加快培育電力、建材、農(nóng)林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)康養(yǎng)、文化、體育、家政、旅游等生活性服務(wù)業(yè)升級(jí)。提升環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)“美麗百色•宜居城市”建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

(二)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量升級(jí)的作用。開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。引導(dǎo)鋁業(yè)、水泥、新能源汽車電池材料等行業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，找到差距、改進(jìn)提升。大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)。持續(xù)實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督。建設(shè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持企業(yè)和單位參與農(nóng)業(yè)、鋁材、中醫(yī)藥壯醫(yī)藥技術(shù)等國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)打造一批具有地方特色的知名品牌。抓好品牌示范創(chuàng)建工作。引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量獎(jiǎng)、地理標(biāo)志、魯班獎(jiǎng)等，積極創(chuàng)建國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、全域旅游示范區(qū)等，打造知名品牌和質(zhì)量標(biāo)桿。加大品牌推廣、保護(hù)和支持力度。組織企業(yè)參加交易會(huì)、博覽會(huì)，鼓勵(lì)地理標(biāo)志產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄。

同志們，做好二季度經(jīng)濟(jì)工作，抓好擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、質(zhì)量強(qiáng)市工作，意義重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西重要講話和重要指示精神，凝心聚力、苦干實(shí)干，攻堅(jiān)二季度、實(shí)現(xiàn)雙過半，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

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