在全區(qū)深化“接放管服”改革工作推進會議上的講話

天水市麥積區(qū)委副書記 成少平

同志們：

今天，我們召開全區(qū)深化“接放管服”改革工作推進會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家、省上“放管服”改革視頻會議和全市深化“接放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，通報全區(qū)“接放管服”改革總體進展情況，深入分析和查找當(dāng)前工作面臨的形勢和存在的問題，安排部署下一階段工作任務(wù)。剛才，區(qū)政管局通報了全區(qū)“接放管服”改革總體進展情況，區(qū)發(fā)改、市場監(jiān)管、司法、住建、工信、自然資源等6家部門及元龍、琥珀2鎮(zhèn)分別進行了發(fā)言。下面，圍繞深化“接放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，我講三方面意見：

一、正視問題、認(rèn)清形勢，切實增強深化“接放管服”改革的責(zé)任感和緊迫感

深化“接放管服”改革是增強社會發(fā)展活力、營造良好營商環(huán)境的有力抓手，是激發(fā)市場主體活力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效手段，也是推進政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實國家及省、市統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的部署要求，堅持把深化“接放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境作為推進“六穩(wěn)”“六保”工作的重要抓手，緊緊圍繞企業(yè)和群眾“少跑路、好辦事、不添堵”，深入推進“接放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，努力打造透明便捷、高效便利、誠信公平、活力創(chuàng)新、法治廉潔的營商環(huán)境，有效激發(fā)了市場活力，有力促進了全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。按照“應(yīng)進必進、應(yīng)進全進”要求，29個部門單位61名工作人員369項政務(wù)服務(wù)事項進駐區(qū)政府政務(wù)大廳，區(qū)級“一窗”分類受理率達90%以上。按照省級基本目錄，動態(tài)認(rèn)領(lǐng)編制區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項632項。全面推行“證照分離”改革，對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”，企業(yè)登記注冊時間壓縮至2個工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。按照“三減一壓”的要求，全區(qū)所有審批項目通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行“集中受理，一站式辦結(jié)”，所有審批事項全部限時辦結(jié)，可研審批時限已壓縮至3個工作日以內(nèi)。積極推行“不來即享”服務(wù)，大力推行“一窗受理、集成服務(wù)”，建立了“前臺(網(wǎng)上)受理、后臺審核、限時辦結(jié)”審批服務(wù)機制，實現(xiàn)了“一個窗口”統(tǒng)一收件、出件，進一步優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)審批流程，提高了政府辦事效率。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，全區(qū)“接放管服”改革工作中仍然還存在一些問題和不足，今年9月份省工改辦對全省工程建設(shè)項目審批制度改革進行了全面考核評價，并印發(fā)1-8月份考核評價結(jié)果的通報，明確指出我區(qū)交通局辦理公路建設(shè)項目施工許可逾期40天以上。另外，12月4日全市深化“接放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組會上印發(fā)了《全市“接放管服”改革整改提升工作任務(wù)清單》，指出各縣區(qū)“接放管服”改革工作普遍還存在一定問題和不足：一是商事制度改革方面，“證照分離”改革數(shù)據(jù)認(rèn)領(lǐng)不及時，“雙隨機、一公開”監(jiān)管部門聯(lián)合抽查覆蓋率低于50%，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項目錄認(rèn)領(lǐng)不到位，檢查實施清單錄入完成率較低，監(jiān)管行為信息補錄進度緩慢，監(jiān)管事項覆蓋率較低，注冊執(zhí)法用戶創(chuàng)建率低。二是數(shù)據(jù)共享方面，部門對所需數(shù)據(jù)資源的申請使用重視不足，電子證照模板、證照數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量較低。三是項目建設(shè)方面，工程建設(shè)項目審批制度改革管理系統(tǒng)沒有全面運用，投資項目前期準(zhǔn)備不充分，項目謀劃不精準(zhǔn)，估算投資不準(zhǔn)確，方案設(shè)計編制不細(xì)致。四是政務(wù)服務(wù)方面，政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作進展緩慢，證明事項告知承諾制推進力度不大，依職權(quán)類政務(wù)服務(wù)事項及公共服務(wù)事項認(rèn)領(lǐng)編制進度緩慢，“好差評”差評率相對較高，整改效果不明顯，等問題。

“接放管服”改革已開展多年，工作中仍然存在這么多問題，我覺得一方面是受客觀因素制約，但更主要的是一些部門、單位對“接放管服”改革工作重視不夠、作風(fēng)不實、措施不力，工作推進不夠理想。一是思想認(rèn)識不到位。個別部門、單位對“接放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠、主動性不強，缺乏大局意識、全局觀念，該歸集的數(shù)據(jù)不歸集，該對接的系統(tǒng)不對接，對于如何推進落實研究不夠深入，對省、市、區(qū)下發(fā)的政策性文件執(zhí)行不夠到位。二是主動服務(wù)意識不夠強。群眾辦事缺乏整體流程，辦事繁瑣、辦事困難仍然是企業(yè)和群眾的“心病”;一些辦理事項宣傳力度不夠大，存在群眾知曉度不夠的情況;投資審批仍然不同程度存在時限長、環(huán)節(jié)多，項目落地難、開工難等問題。三是工作作風(fēng)不扎實。一些部門和干部擔(dān)當(dāng)作為不夠，缺乏主動服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識，一次性告知不明晰，辦事流程多，辦事效率不高，工作拖沓敷衍、推諉扯皮;有的服務(wù)窗口“一次性告知”不到位，使企業(yè)、群眾辦事來回“折騰”，企業(yè)和群眾辦事的滿意度還不是很高。四是協(xié)調(diào)配合不緊密。各部門信息資源和共享需求家底不清，信息共享使用率低;有的鎮(zhèn)、街道辦事處和部門對全國一體化在線政務(wù)服務(wù)不夠重視，對天水市政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)不熟悉，編制事項的人不懂業(yè)務(wù)，承辦事項的人不碰系統(tǒng)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推廣應(yīng)用力度還不夠大。五是督查通報考核不嚴(yán)格。區(qū)政管局、“兩辦”督查室對各相關(guān)部門、單位“接放管服”改革工作盯得不緊、督得不嚴(yán)，下發(fā)通報不及時，通報問題不具體，督查考核作用發(fā)揮不充分，等問題。

今年是深化“接放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的推進之年，也是落實“不來即享”政策的推廣之年，做好當(dāng)前“接放管服”改革工作，既是促進“六穩(wěn)”六保”任務(wù)落實的重要支撐，也是推進政府職能轉(zhuǎn)變的有效抓手。全區(qū)各級各部門各單位務(wù)必引起高度重視，充分認(rèn)識深化“接放管服”改革的重要意義，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”尤其是保市場主體，對標(biāo)不足、精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升“接放管服”改革實效，簡化審批環(huán)節(jié)，壓減辦理時間，提升服務(wù)質(zhì)量和效能，推行“不來即享”，努力在加快審批速度、打通信息數(shù)據(jù)共享渠道、加強事中事后監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等方面實現(xiàn)新突破，助力全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。要堅持把“接放管服”改革作為助力發(fā)展的關(guān)鍵一招、搶占先機的非常之舉、改變作風(fēng)的最大抓手，聚焦堵點難點痛點，加快轉(zhuǎn)變政府職能，真正打通政策落實的“最后一公里”，努力提高人民群眾的幸福感和獲得感。

二、明確任務(wù)、突出重點，全力推進“接放管服”改革工作

全區(qū)各級各部門各單位要緊緊圍繞“審批最簡、準(zhǔn)入最寬、服務(wù)最優(yōu)、效率最高、費用最省、監(jiān)管最嚴(yán)”的目標(biāo)，突出重點任務(wù)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進“接放管服”改革各項重點工作，確保全面完成年度改革工作任務(wù)。

一要加快推進行政審批制度改革。各相關(guān)部門、單位要主動加強與省、市相關(guān)部門的溝通銜接，積極做好國家及省、市下放、取消、調(diào)整行政許可事項和其他行政權(quán)力事項的承接工作，扎實組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快推進配套措施和相關(guān)制度建設(shè)，確保各項行政許可事項承接到位。要按照“能放則放、應(yīng)放盡放、放則真放”的原則，對接基層發(fā)展需要，加大政務(wù)服務(wù)向基層延伸力度，進一步梳理鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)事項，規(guī)范權(quán)力下放事項，最大限度便民惠民。區(qū)司法、政管等部門要按照國家和省、市有關(guān)要求，持續(xù)加大證明事項清理和證明事項告知承諾制工作推進力度，繼續(xù)梳理、拓展證明事項告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項目錄，并及時向社會公布。

二要持續(xù)深化商事制度改革。區(qū)市場監(jiān)管、政管等各相關(guān)部門、單位要全面推行“證照分離”改革，積極依托工商登記全程電子化，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照互通互認(rèn)互用，為企業(yè)開辦提供便利化服務(wù)，最大限度壓縮企業(yè)開辦時間，實現(xiàn)一次性完成企業(yè)登記注冊、公章刻制及電子印章開通、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)、社保賬戶開通等全部流程，讓企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后盡快開業(yè)經(jīng)營。要完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺功能，建立健全“一單兩庫一細(xì)則”，并堅持動態(tài)更新。要發(fā)揮市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度作用，積極組織相關(guān)部門開展“雙隨機、一公開”抽查工作，推動各部門監(jiān)管信息與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺互聯(lián)互通。

三要大力推進項目審批制度改革。區(qū)發(fā)改、政管等各相關(guān)部門、單位要大力推進投資項目審批制度改革，認(rèn)真落實企業(yè)投資項目承諾制、企業(yè)投資項目代辦服務(wù)、投資項目區(qū)域化評估評審、投資項目模擬審批和投資項目審批容缺受理等措施，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”驛站、預(yù)約辦理、同城通辦、全程代辦等多種服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平，著力推動企業(yè)投資項目管理重心由事前審批向全過程監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。區(qū)政府政務(wù)大廳要在原有投資項目綜合服務(wù)窗口基礎(chǔ)上，設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口，協(xié)調(diào)供水、供電、燃?xì)�、熱力、排水、通信等市政公共服�?wù)全部入駐政務(wù)大廳。住建、發(fā)改、自然資源、交通等部門要認(rèn)真落實天水市工改系統(tǒng)實施在線審批的工作要求，強化審批管理系統(tǒng)應(yīng)用，督促相關(guān)部門對應(yīng)單位所有工程建設(shè)項目全部在工改系統(tǒng)進行全流程、全覆蓋審批，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，堅決杜絕體外循環(huán)，努力把工程建設(shè)項目審批時間壓縮在100個工作日以內(nèi)。

四要全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。區(qū)人社、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等各相關(guān)部門、單位要按照省、市要求，全力加快公共服務(wù)事項和依職權(quán)行政權(quán)力事項實施清單編制進度，確保12月15日前全面完成編制工作。公安、衛(wèi)健、交通、民政、殘聯(lián)等部門要高質(zhì)量完成涉及企業(yè)和群眾辦事頻率高的電子證照數(shù)據(jù)歸集工作，全面提高“線上辦”政務(wù)服務(wù)事項辦結(jié)率。要按照“應(yīng)進必進、應(yīng)進全進、進必授權(quán)”的原則，采取“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，全力推進政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)大廳辦理，確保全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“三集中、三到位”，切實解決行政審批項目“兩頭受理”、“兩頭審批”、“體外循環(huán)”等問題，真正做到“大廳之外無審批”。要全力加快區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、人防中心、智慧城市運營管理中心項目前期手續(xù)辦理進度，力爭盡快啟動建設(shè)。要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)推進“網(wǎng)上辦、指尖辦”和“一件事一次辦”，著力推動與企業(yè)、群眾關(guān)系緊密的高頻事項通暢、快捷辦理，優(yōu)化群眾辦事體驗，實現(xiàn)更大范圍、更高層面的“一網(wǎng)通辦”，讓群眾辦事、企業(yè)登記注冊更加便利。

五要積極推廣“不來即享”。區(qū)工信、發(fā)改、住建、商務(wù)等部門單位要牢固樹立“不來即享”理念，深入推行企業(yè)“不來即享”政策，不斷完善和拓展現(xiàn)有線上線下多種渠道，推動各項利企惠民政策更快落地見效，為企業(yè)更多、更好、更精準(zhǔn)、更高效地推送政策、提供服務(wù)。要大力推行“保姆式”“店小二式”服務(wù)模式，通過開展“一對一”上門服務(wù)或?qū)ｍ椃��?wù)，主動為企業(yè)宣講政策、代辦手續(xù)，讓企業(yè)切實享受到政策紅利。要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全力抓好“六保”和促消費擴內(nèi)需“1+8+1”方案政策兌現(xiàn)和措施落實，積極為企業(yè)解難題、辦實事，著力加強針對企業(yè)的扶持培育，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工用料用地、用水用電用氣等方面存在的問題，全方位支持骨干企業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，積極幫助企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

六要全面提高政務(wù)服務(wù)水平。區(qū)政管、自然資源、稅務(wù)、公安等部門單位要緊盯與企業(yè)和群眾密切關(guān)注的政務(wù)服務(wù)事項，加強窗口工作人員管理，嚴(yán)格落實“AB崗位”“一次告知”“首問責(zé)任”等制度，切實提高服務(wù)水平和質(zhì)量，真正做到“最多跑一次”和“只進一扇門”。要加強鎮(zhèn)村政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理，切實提升政務(wù)服務(wù)管理能力和水平。各鎮(zhèn)、街道辦事處及區(qū)政管、司法等部門要認(rèn)真做好國家電子政務(wù)外網(wǎng)延伸工作，及時認(rèn)領(lǐng)編制政務(wù)服務(wù)事項，積極開展好基層政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)上審核，并在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)麥積子站上展示。政管、市場監(jiān)管、人社、文旅、教育等部門要按照已梳理完成的“一件事一次辦”事項目錄，進一步理清集成辦“一攬子事”的辦事順序，優(yōu)化再造辦事流程，切實方便企業(yè)及群眾辦事。

三、靠實責(zé)任、強化措施，確保“接放管服”改革取得新成效

全區(qū)各級各部門各單位要嚴(yán)格按照國家和省、市“接放管服”改革工作要求和全區(qū)“接放管服”改革整體提升工作任務(wù)清單任務(wù)，緊盯各自工作職責(zé)，靠實工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切協(xié)作配合，全力推動“接放管服”改革各項措施落實見效。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道辦事處及各相關(guān)部門、單位要堅持把“接放管服”改革作為當(dāng)前一項重點工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，既要親力親為組織推動，抓好重要方案的制定、關(guān)鍵改革的協(xié)調(diào)督查，又要及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，保障各項改革任務(wù)順利推進。要逐級靠實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)，明確推進改革的時間表、路線圖，打通責(zé)任落實和政策落實的“最后一公里”，確保各項改革任務(wù)扎實有力有序推進。要緊盯年初確定的目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)時限要求，認(rèn)真查漏補缺，強化工作措施，加快工作進度，利用不到一個月的有效時間，確保各項責(zé)任目標(biāo)按期實現(xiàn)。

二要強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各鎮(zhèn)、街道辦事處及各部門單位要牢固樹立“一盤棋”思想，加強工作銜接和政策對接，健全完善部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，共同努力、同向發(fā)力，切實形成部門聯(lián)動、緊密配合、共同推進的強大合力。政管局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好改革中的重點、難點問題，推動“接放管服”改革各項工作有序推進。市場監(jiān)管、發(fā)改、住建、司法等部門單位要密切協(xié)作配合，及時溝通情況，遇到問題不推諉、不扯皮，碰到困難共同研究、合力解決，確保各項工作無縫銜接、高效協(xié)同。

三要強化督查問責(zé)，確保工作成效。政管局要會同“兩辦”督查室組成聯(lián)合督查組，定期不定期對各鎮(zhèn)、街道辦事處及各部門單位工作開展情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改，確保“接放管服”改革各項工作全面落實到位。要認(rèn)真落實“好差評”制度，做好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線群眾留言答復(fù)工作，廣泛收集企業(yè)群眾意見建議，更多地讓企業(yè)群眾自己感受，自己評價，形成全社會監(jiān)督推動改革的倒逼機制。紀(jì)委監(jiān)委、組織部要將“接放管服”改革納入績效考核體系，加大專項督導(dǎo)檢查力度，強化跟蹤問效，對落實不力的嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，切實解決“最后一公里”問題，確保各項改革紅利落到實處。

同志們，深化“接放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)廣大群眾和企業(yè)的切身利益，事關(guān)全區(qū)改革穩(wěn)定和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)各級各部門各單位要按照中央和省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署要求，以更大決心、更強力度、更實舉措推進“接放管服”改革深入開展，推動全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)改善，以實際行動扶持企業(yè)做大做強、讓群眾辦事放心舒心，為全面建成小康社會和圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)!

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班