在上海合作組織成員國政府首腦(總理)理事會第十八次會議上的講話

中華人民共和國國務(wù)院總理李克強

尊敬的阿里波夫總理，

各位同事：

很高興同各位新老朋友相聚在美麗的“太陽城”——塔什干，共同出席上海合作組織成員國總理理事會第十八次會議。感謝東道國烏茲別克斯坦為本次會議所作的精心準(zhǔn)備和周到安排。

上合組織成立18年來，始終保持良好發(fā)展勢頭，安全、經(jīng)濟、人文等領(lǐng)域合作取得豐碩成果。特別是首次擴員后兩年來，新老成員國不斷發(fā)掘合作潛力，推動上合組織在新起點上取得新發(fā)展。今年6月比什凱克峰會上，習(xí)近平主席倡議將上合組織打造成為團結(jié)互信、安危共擔(dān)、互利共贏、包容互鑒的典范，構(gòu)建更加緊密的上合組織命運共同體。我們相信，無論國際形勢風(fēng)云如何變幻，成員國都將繼續(xù)弘揚“上海精神”，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈、文明沖突等陳舊觀念，堅定倡導(dǎo)平等相待、開放包容、互利共贏的合作理念，維護好地區(qū)和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展成果，為推動國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，國際形勢正在發(fā)生復(fù)雜深刻變化，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，世界經(jīng)濟增長動能減弱，下行壓力增大，全球貿(mào)易投資低迷，保護主義愈演愈烈，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅依然存在。同時也要看到，和平發(fā)展的大勢不可逆轉(zhuǎn)，區(qū)域合作持續(xù)向縱深推進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，給新興市場國家和發(fā)展中國家?guī)�來發(fā)展機遇。新形勢下，上合組織成員國應(yīng)果斷抓住機遇，增進團結(jié)互信，豐富合作內(nèi)涵，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)，落實好元首峰會共識，推動上合組織合作朝著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進。在此，我愿提出幾點建議。

一是筑牢安全屏障，夯實發(fā)展根基。安全穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境是各國發(fā)展的大前提。面對層出不窮的威脅和挑戰(zhàn)，各方應(yīng)密切溝通協(xié)調(diào)，加強相互支持，積極踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，持續(xù)鞏固本組織安全合作優(yōu)勢，攜手維護地區(qū)穩(wěn)定與安寧，為各國經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造長期良好的外部環(huán)境。

我們要固本強基，不斷完善打擊“三股勢力”法律基礎(chǔ)，繼續(xù)加強地區(qū)反恐怖機構(gòu)建設(shè)，積極研究建立本組織禁毒協(xié)調(diào)機制。要預(yù)防為先，扎實落實本組織反極端主義公約，共同采取去極端化措施，加強從教育、宣傳、減貧、青年等源頭領(lǐng)域防范極端思想的產(chǎn)生和傳播，鏟除恐怖主義滋生土壤。要與時俱進，繼續(xù)開展聯(lián)合反恐演習(xí)、邊防行動，強化大型活動及大項目聯(lián)合安保，深化網(wǎng)絡(luò)安全合作，運用高新技術(shù)豐富和升級打擊暴恐活動的手段。要充分發(fā)揮“上合組織-阿富汗聯(lián)絡(luò)組”作用，支持國際社會在阿和平重建問題上所作努力，共同為阿安全穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二是擴大開放融通，拓展發(fā)展空間。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化是大勢所趨。固步自封只能停滯落后，以鄰為壑必然損人害己。只有堅持多邊主義和自由貿(mào)易，敞開大門開放合作，才能取長補短、共同受益。

我們要維護世界貿(mào)易組織規(guī)則的權(quán)威性和有效性，支持開放、包容、透明、非歧視、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，旗幟鮮明地反對保護主義，共同構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。要開拓廣闊市場，加強經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域務(wù)實合作，充分激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟合作活力，頂住當(dāng)前世界經(jīng)濟下行壓力。要堅定推動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資自由化便利化，加快生產(chǎn)要素自由流動，優(yōu)化各國產(chǎn)業(yè)分工布局，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合。要發(fā)揮本組織國家經(jīng)濟互補性強的優(yōu)勢，繼續(xù)加強共建“一帶一路”倡議與區(qū)域合作倡議及各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，扎實落實本組織新版多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要，深入推進國際產(chǎn)能合作，實現(xiàn)雙向多方共贏。中方正積極建設(shè)中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，發(fā)揮好青島的區(qū)位、物流、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為深化上合組織國家地方經(jīng)貿(mào)合作搭建新平臺。中方將繼續(xù)按照企業(yè)為主、政府推動、市場化運作原則，鼓勵中國企業(yè)與本組織國家開展合作，同時希望各方攜手努力，共同打造公平公正、公開透明的營商環(huán)境，維護外來投資者的合法權(quán)益。

三是完善聯(lián)通格局，暢通高質(zhì)量發(fā)展路徑。本組織國家山水相連、地理毗鄰，經(jīng)貿(mào)和人員往來密切。構(gòu)建便捷暢達(dá)的交通物流網(wǎng)絡(luò)，促進全方位互聯(lián)互通，有利于降低各類要素流通成本，打破制約發(fā)展的瓶頸，推動地區(qū)國家協(xié)同發(fā)展、共同繁榮。

我們要抓住設(shè)施聯(lián)通這一合作“龍頭”，擴大投資，努力推動本地區(qū)交通、能源、信息和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破，通過互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)提高便利化水平，為降低發(fā)展成本提供物質(zhì)支撐。要加快協(xié)商解決影響互聯(lián)互通的政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等問題，簡化海關(guān)手續(xù)，消除行政壁壘，為物暢其流、貨達(dá)天下創(chuàng)造便利條件。要充分發(fā)揮上合組織國際道路運輸便利化聯(lián)委會作用，繼續(xù)推動商簽公路發(fā)展規(guī)劃，用好成員國鐵路部門合作機制，鼓勵建立多式聯(lián)運通道和國際多式聯(lián)運物流中心，為各國拓展經(jīng)貿(mào)合作提供更多助力。要激活本組織現(xiàn)代信息和電信領(lǐng)域合作機制潛力，深化信息通信領(lǐng)域互利合作，讓各國共享信息化發(fā)展紅利。要發(fā)揮好金融合作的服務(wù)支撐作用，積極利用區(qū)域內(nèi)多元協(xié)同投融資機制，同時繼續(xù)探討建立上合組織開發(fā)銀行的可行方案，共同為地區(qū)互聯(lián)互通項目提供可靠的資金支持。

四是培育創(chuàng)新亮點，增強發(fā)展新動能。創(chuàng)新有助于打造新的經(jīng)濟增長點，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我們應(yīng)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技研發(fā)和創(chuàng)新投入，加強創(chuàng)新合作和成果共享，讓更多國家和人民成為創(chuàng)新發(fā)展紅利的直接受益者。

我們要順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展潮流，共同為包括5G在內(nèi)的新技術(shù)運用營造開放、公平、公正、非歧視的環(huán)境。用好“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，使產(chǎn)品、服務(wù)更符合消費者需求，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。中方將與各方共建“上合組織成員國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”，推動科技信息共享和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。中方將從明年起實施“上合組織青年創(chuàng)業(yè)國際孵化器”項目，支持各國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。中方將舉辦中國-上合組織衛(wèi)星導(dǎo)航論壇，繼續(xù)在陜西建設(shè)上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，促進高新技術(shù)更好服務(wù)上合組織國家經(jīng)濟社會發(fā)展。我們要堅持綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，共同建設(shè)清潔美麗的世界。中方愿同各方用好上合組織環(huán)保信息共享平臺，加強環(huán)保、節(jié)能減排領(lǐng)域交流，共同促進地區(qū)國家綠色、可持續(xù)發(fā)展。

五是堅持以人為本，共享發(fā)展成果。發(fā)展的目的是為了增進人民福祉。上合組織成員國應(yīng)共同努力，促進包容發(fā)展和民生改善，加強人文交流和互學(xué)互鑒，使合作成果更好惠及地區(qū)國家人民。

我們要積極推進教育、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域合作，給各國民眾帶來切實的獲得感。中方愿同各方辦好上合組織大學(xué)，將在華舉辦上合組織國家工匠研修學(xué)堂、職工技能大賽等活動，助力各國提升民眾教育和就業(yè)水平。中方愿面向上合組織國家開展減貧培訓(xùn)，分享中國扶貧經(jīng)驗，與各國攜手消除貧困。中方愿積極開展“健康快車國際光明行”活動，未來3年為成員國和觀察員國免費實施1000例白內(nèi)障手術(shù)，并開展防盲領(lǐng)域交流合作。中方將于明年5月在華舉辦上合組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇，推動傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)交流，促進各國民眾健康。各方還應(yīng)加強文化、媒體、旅游、體育等領(lǐng)域合作，定期舉辦本組織婦女論壇、青年交流營等活動，促進各國民眾相知相親、互敬互信，讓人民友好世代相傳。

各位同事!

今年，我們隆重慶祝了中華人民共和國成立70周年。70年來，中國不僅自身發(fā)展取得巨大成就，也給各國帶來了廣闊發(fā)展機遇。中國連續(xù)多年對世界經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率保持在30%左右，已成為130多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴和重要出口市場。高質(zhì)量共建“一帶一路”是開放共贏的合作，為沿線國家共同發(fā)展注入了新動力。中國正在推進新一輪高水平對外開放，進一步擴大進口，降低市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。再過幾天，第二屆中國國際進口博覽會將在上海舉辦，中方愿擴大進口上合組織國家優(yōu)質(zhì)商品，歡迎各方來華參會，共享開放合作機遇。

各位同事!

烏茲別克斯坦朋友常說，“一塊巖石擋不住山洪，團結(jié)起來能戰(zhàn)勝敵人。”這正是上合組織一路走來砥礪前行的真實寫照。當(dāng)前，上合組織已經(jīng)進入承前啟后大發(fā)展的關(guān)鍵時期。讓我們繼續(xù)弘揚“上海精神”，齊心協(xié)力，深化合作，為地區(qū)乃至世界的和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮作出新的貢獻(xiàn)!

謝謝大家。

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