在第九屆中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇上的致辭

中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強

尊敬的普連科維奇總理，

女士們、先生們：

很高興與各位新老朋友相聚在春光明媚的海港城市杜布羅夫尼克，共同出席第九屆中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇。我謹代表中國政府，對論壇的開幕表示熱烈祝賀!對致力于中國與中東歐國家友好合作的各界人士致以崇高敬意!

這些年來，“16+1合作”保持蓬勃生機和活力，基礎(chǔ)支撐在于經(jīng)貿(mào)合作的不斷發(fā)展。在各方共同努力下，經(jīng)貿(mào)合作年年都有新氣象。2018年，中國與16國貿(mào)易額增長21%、達到822億美元，創(chuàng)歷史新高，其中，中國自中東歐國家進口增幅高于出口增幅5個百分點。在國際直接投資大幅下降的情況下，中國對16國投資逆勢增長67%，能源礦產(chǎn)、家電制造等領(lǐng)域大項目投資增加，第三方市場合作邁出新步伐。共建“一帶一路”合作取得新成果，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通持續(xù)推進，匈塞鐵路、塞爾維亞E763高速公路、北馬其頓MS和KO高速公路、黑山南北高速公路等項目合作進展順利，信息通信、智慧城市等新領(lǐng)域合作快速發(fā)展。去年中歐班列新開行6000多列，中歐陸海快線建設(shè)穩(wěn)步推進，中東歐國家在亞歐互聯(lián)互通中的樞紐地位繼續(xù)提升。地方合作日益深入，寧波“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國(遼寧)中東歐16國國家館先后啟動。人文交流更加密切，2018年中國公民赴中東歐國家旅游人數(shù)超過140萬人次，中東歐國家來華旅游達到35萬人次，雙方在演藝、動漫、電影等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也開展了多項合作。這些成績的取得，是各國政府鼎力支持的結(jié)果，也離不開雙方工商界人士的辛勤耕耘。

女士們、先生們!

當前世界經(jīng)濟發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期。受國際貿(mào)易投資低迷、保護主義加劇等因素影響，世界經(jīng)濟增長動能減弱、下行壓力加大，新的不穩(wěn)定不確定因素增多，市場主體預(yù)期不穩(wěn)、發(fā)展信心不足。同時，世界經(jīng)濟中也有不少積極因素，尤其是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾。國際形勢越是復(fù)雜，各方越應(yīng)加強合作，共同抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)。前不久，中國國家主席習近平出訪歐洲三國，為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入了新動力。“16+1合作”是中歐關(guān)系重要組成部分。我們愿將“一帶一路”倡議同各國發(fā)展戰(zhàn)略更好對接，秉持共商共建共享原則，堅持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏，同各方一道推動“16+1”經(jīng)貿(mào)合作向更廣領(lǐng)域、更深層次拓展。

——我們要致力提升貿(mào)易便利化水平。中國與16國貿(mào)易雖然增長很快，但仍有很大潛力可挖。中國愿與16國一道，進一步擴大市場相互開放。繼續(xù)加強海關(guān)合作，簡化海關(guān)手續(xù)，提高貨物通關(guān)效率。健全檢驗檢疫溝通協(xié)調(diào)機制，加快商簽檢驗檢疫議定書，增強安全監(jiān)管一致性協(xié)調(diào)性。中方將用好中國國際進口博覽會、中國-中東歐國家博覽會等貿(mào)易促進平臺，為中東歐國家參展辦展提供支持，為產(chǎn)品輸華提供綠色通道。繼續(xù)發(fā)展中歐班列和多式聯(lián)運，加強中歐陸�？炀�便利化合作，加快規(guī)則和標準對接，建設(shè)物流配送中心，促進跨境物流提速。

——我們要培育貿(mào)易新增長點。中國和中東歐國家各具比較優(yōu)勢，經(jīng)濟互補性強。要進一步挖掘貿(mào)易潛力，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，拓寬貿(mào)易合作領(lǐng)域。擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，中國將繼續(xù)創(chuàng)造條件增加從中東歐國家進口蜂蜜、水果、奶制品、肉制品等特色農(nóng)產(chǎn)品，滿足中國消費者多樣化需求。繼續(xù)拓展汽車、家電等機電產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)消費品貿(mào)易，發(fā)展裝備制造等高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易。加強新業(yè)態(tài)新模式合作，支持大型跨境電商企業(yè)在地區(qū)國家建立更多“海外倉”和產(chǎn)品展銷中心，豐富貿(mào)易渠道。擴大服務(wù)貿(mào)易，中國公民一年出境已達1.5億人次，雙方旅游合作潛力巨大。歡迎中東歐國家企業(yè)在華舉辦旅游博覽會，加強旅游資源宣傳推介，提供更多富有吸引力的旅游產(chǎn)品。希望中東歐國家在人員出入境等方面給予中國游客更多便利。支持雙方開展民用航空領(lǐng)域合作，鼓勵航空企業(yè)加強溝通，研究條件成熟時開通更多直航的可行性。

——我們要深化投資和產(chǎn)能合作。中國政府支持企業(yè)按照商業(yè)化運作，自主開展對中東歐國家農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、信息通信、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域投資，共建一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、物流園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)鏈合作水平。希望相關(guān)國家堅持公平、公正、非歧視原則，切實保護中國企業(yè)合法權(quán)益。這次會晤期間，我們將啟動“16+1全球伙伴中心”，開通“16+1中小企業(yè)協(xié)調(diào)機制”網(wǎng)站，為企業(yè)拓展投資合作提供便利、周到、專業(yè)的服務(wù)。

——我們要扎實推進互聯(lián)互通。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是很多中東歐國家的優(yōu)先發(fā)展議程，也是“16+1合作”實現(xiàn)互利共贏的重要途徑。中克雙方在佩列沙茨大橋項目上的合作就是一個很好的例證。中方將繼續(xù)鼓勵企業(yè)參與中東歐國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與相關(guān)方一起穩(wěn)步推進匈塞鐵路塞爾維亞段建設(shè)和匈牙利段招標工作。推動共建“一帶一路”與“三海倡議”、歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略、泛歐交通網(wǎng)絡(luò)等規(guī)劃對接，積極推動項目落實。改善項目融資條件，充分用好亞投行、絲路基金、中國-中東歐銀聯(lián)體等金融平臺，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)更多金融創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)展多元化融資模式。創(chuàng)新合作建設(shè)方式，解決好在標準互認、投資回報等方面的問題，積極探索開展第三方市場合作、聯(lián)合投標、公私合營等建設(shè)模式。中國政府支持有關(guān)國家對項目按規(guī)則進行公開招標，希望創(chuàng)造條件保障中國企業(yè)公平參與競爭。

女士們、先生們!

大家比較關(guān)心中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和政策取向，在此我愿作簡要介紹。2018年，面對困難和挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟增長6.6%，總量突破90萬億元人民幣，折合13.6萬億美元;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.9%，實現(xiàn)了比較充分就業(yè)。今年中國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴峻，在上個月全國人大會議審議通過的《政府工作報告》中，我們對此進行了全面分析，提出了一系列重大政策舉措。

今年以來，中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，特別是3月份以后，出現(xiàn)不少積極變化。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)及其中的生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)回升至近幾個月的高點，固定資產(chǎn)投資、進出口和貨運量、發(fā)電量增長加快，消費保持穩(wěn)定，資本市場成交活躍。各方面的情況表明，市場主體預(yù)期明顯改善，尤其是中小企業(yè)經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力正在積聚。對實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長6%-6.5%等主要預(yù)期目標，我們是有信心的。我們將保持宏觀政策取向不變，不會搞量化寬松、超發(fā)貨幣等強刺激政策，而是堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件。主要是從以下三個方面發(fā)力。

一是著力激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境。市場主體有活力，經(jīng)濟發(fā)展就有動力。中國市場主體總量超過1億戶，其中企業(yè)有3400多萬戶，目前日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶。只要把這些市場主體的活躍度保持住、提上去，就能頂住經(jīng)濟下行壓力。今年我們實施更大規(guī)模減稅降費，全年可減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。給企業(yè)減稅會使財政收入減少，但基本民生等重點領(lǐng)域支出又必須確保，怎么辦?我們沒有采取大幅提高財政赤字率的辦法，而是讓政府過緊日子，想方設(shè)法開源節(jié)流，盤活存量資產(chǎn)和資金，大幅壓減一般性支出，努力走出一條新路子。我們進一步縮減市場準入負面清單，簡化各類行政審批，加強公正監(jiān)管，提高政務(wù)服務(wù)效率，促進各類市場主體公平競爭。

二是著力實施創(chuàng)新驅(qū)動，壯大發(fā)展新動能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。中國有1.7億多受過高等教育或具備專業(yè)技能的勞動力，有世界上規(guī)模最大的科技人才隊伍，加之國內(nèi)市場巨大，從供需兩端形成對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的有力推動。在培育新動能方面，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。中國是世界第一制造大國，我們將強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變。電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。這是中國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成果，也得益于政府的包容審慎監(jiān)管。我們將深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟。目前新動能對中國經(jīng)濟增長貢獻率超過三分之一、對城鎮(zhèn)新增就業(yè)貢獻率超過三分之二，正在塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢。

三是著力推動全方位對外開放，發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟。今年中國全國人大會議通過了《外商投資法》，我們正抓緊制定相關(guān)配套法規(guī)，以確保明年1月1日與《外商投資法》同時實施，推動打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。我們宣布的縮減外資準入負面清單、擴大金融業(yè)等領(lǐng)域開放、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等舉措，正在加快落實到位。中國已成為對外投資大國，我們鼓勵有信譽、有實力的企業(yè)有序開展境外投資。中國積極擴大進口，去年以來連續(xù)4次主動下調(diào)關(guān)稅，關(guān)稅總水平降至7.5%，在世界上屬于中低水平。我們還將進一步提升通關(guān)便利化水平，明顯降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率。中國開放型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，必將為中東歐國家企業(yè)發(fā)展帶來更大的機遇。

女士們、先生們!

百川匯海闊，風正好揚帆。當前正值深化“16+1合作”的大好時機。希望雙方企業(yè)家心向一方，力用一處，攜手開創(chuàng)中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作的新局面!

謝謝大家。

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