長春市市人大常委會王志厚在長春市與各市(州)、長白山管委會、梅河口市對接合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上的講話

長春市人大常委會主任 王志厚

同志們：

按照會議安排，我簡要講三方面意見。

一、開局良好、初見成效，對接合作工作邁出堅實步伐

自2021年1月27日，長春市按照省委省政府的部署要求，與各地市州簽署對接合作協(xié)議并開展工作以來，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位主動作為、積極推進(jìn)、有效落實下，一批產(chǎn)業(yè)項目相繼的落位開工、一批重大平臺實現(xiàn)了資源共享、一批基礎(chǔ)設(shè)施工程協(xié)同推進(jìn)，一方案、五清單的合作機(jī)制得到了有效的實施，我們與各市(州)共同謀劃的210個項目，有108個取得了實質(zhì)性進(jìn)展，對接合作取得了階段性、實質(zhì)性、標(biāo)志性的成果。這些成績的取得，主要得益于四個方面。

一是得益于省委省政府，市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。省委省政府高度重視，高位統(tǒng)籌，俊海書記每到市州調(diào)研工作，都專門聽取長春市對接合作工作的匯報，并多次作出重要的批示，并在11月24日在四平市召開的推進(jìn)會上，講了五方面的重點意見;韓俊省長、靖平常務(wù)副省長多次批示，并調(diào)度推進(jìn)全省對接合作工作的情況。長春市委市政府也堅決貫徹落實省委的決策和部署，志軍書記上任第一周就組織召開了第二次領(lǐng)導(dǎo)小組會，并利用雙休日休息時間，親自帶隊，跑遍各個市州進(jìn)行實地對接;子聯(lián)市長到長春工作之后，高度重視對接合作工作并親自安排部署，到市州開展對接合作。兩位一把手為我們率先垂范、以上率下，發(fā)揮了很好的帶動作用，海英、連東、葛龍、煒姝等同志也按照工作職責(zé)分工，積極推進(jìn)各項工作的落實，共同推進(jìn)對接合作工作取得今天這樣的成果。

二是得益于各個成員單位的擔(dān)當(dāng)作為。首先是各開發(fā)區(qū)較好的發(fā)揮了主體職能，與各市(州)形成了19組對接關(guān)系，全面推動了對接合作工作。長春新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到市(州)對接，就全力提升新區(qū)與各地合作層次、拓寬合作領(lǐng)域、豐富合作內(nèi)涵等進(jìn)行考察交流,其中金賽藥業(yè)、長光衛(wèi)星、延吉市融資平臺等合作項目均成功落地。中韓示范區(qū)結(jié)合中韓城市館開館以及氫能源走廊建設(shè)合作項目，為延邊州、白城市兩地開展合作拓展了空間。汽開區(qū)協(xié)調(diào)一汽集團(tuán)為遼源、四平等地落戶招商新項目零部件企業(yè)擴(kuò)大采購份額，結(jié)合中德大會開展“汽車產(chǎn)業(yè)大對接活動”，達(dá)成合作項目7個;經(jīng)開區(qū)完成了艾仕得涂料向吉林市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目特別是中農(nóng)陽光智慧農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，舉辦了醫(yī)藥大會，促進(jìn)了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)互融共建，并組織50余家企業(yè)開展了三次商會、企業(yè)“市(州)行”活動。凈月區(qū)旅游集團(tuán)、偽滿皇宮與長白山旅游股份公司、天池國旅有限公司串聯(lián)兩地景區(qū)資源，實現(xiàn)門票互聯(lián)合作，共同謀劃全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，市直各成員單位都能按照自己的職責(zé)，有效發(fā)揮職能作用。組織部積極開展與各地市州的干部交流;發(fā)改委克服多重壓力困難，做了大量的調(diào)度、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)等工作;工信局、旅游局把工業(yè)項目對接合作工作和長白山旅游、吉林市冰雪旅游和西部生態(tài)旅游有效對接，實現(xiàn)雙廊雙線推進(jìn);合作交流辦、科技局、人社局、交通局等部門圍繞各自職能，與開發(fā)區(qū)齊心協(xié)力、密切配合，推動對接合作不斷打開新局面、取得新成果。

三是得益于各市(州)的主動作為。各市(州)充分挖掘產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，謀劃與長春市開展合作，特別是在汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，新能源特別是氫能源領(lǐng)域，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在科技和人才對接，包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游和重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大平臺合作上，涌現(xiàn)了一批成果。打造了一批優(yōu)質(zhì)項目。聚焦平臺園區(qū)建設(shè)。重點推動創(chuàng)新平臺、開放平臺、展會平臺、金融平臺、物流樞紐平臺、公共服務(wù)平臺6大平臺全面建立共建共享共用機(jī)制，四平市與長春共建汽車產(chǎn)業(yè)園，共同引入7戶企業(yè)入駐，延邊琿春海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)與中韓示范區(qū)、通化內(nèi)陸港與興隆綜保區(qū)分別建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。聚焦擴(kuò)大生產(chǎn)配套。圍繞一汽500公里半徑排產(chǎn)、產(chǎn)能、配套、結(jié)算、人才、創(chuàng)新“六個回歸”，吉林碳纖維座椅骨架、四平商用車線束、遼源利源精制鋁等20余戶汽車零部件企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大配套份額。聚焦開展科技創(chuàng)新。主動與吉林大學(xué)、光機(jī)所、應(yīng)化所等進(jìn)行對接，延邊大學(xué)與長光衛(wèi)星開展校企合作，吉林、松原等地與中農(nóng)陽光開展技術(shù)合作等項目已成功簽約。聚焦實現(xiàn)資源共享。謀劃實施白城—長春合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、分布式新能源制氫加氫一體化等項目，長白山、北大湖景區(qū)與長春建立滑雪聯(lián)盟，長春冰雪新天地與吉林市萬科松花湖簽訂合作協(xié)議。聚焦推進(jìn)人才共享。雙方互派掛職干部，這些干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，做了大量扎實工作，共筑合作發(fā)展橋梁，人才要素共享機(jī)制初步建立。

四是得益于形成了一套科學(xué)高效的工作機(jī)制。按照“一方案、五清單”的要求，有效開展對接活動，滾動推動五個清單的合作項目，工作機(jī)制日益完善，對接合作取得新突破。首先是在高層互動上實現(xiàn)突破。市級領(lǐng)導(dǎo)開展3輪40多次走訪，行程達(dá)到萬里，一把手定藍(lán)圖、定規(guī)劃，提升了大家對接合作的重視。一汽、亞泰、皓月、旭陽等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人分別赴各市(州)開展合作洽談，各層面開展互訪300余次，實現(xiàn)整體聯(lián)動，其次是在項目建設(shè)上實現(xiàn)突破。聚焦長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)和“六城聯(lián)動”，與各市州資源稟賦有效結(jié)合，謀劃的項目有的放矢，近一年時間共謀劃項目210個，總投資3500億元，有實質(zhì)性進(jìn)展的項目已達(dá)到108個，投資955億元，成果顯著。再次是在對接機(jī)制上實現(xiàn)突破。按照“五化”工作要求，制定了一個“對接合作實施方案”和“五張清單”，并工作中得到了具體體現(xiàn)。各地成立了工作專班，探索建立了聯(lián)合招商、信息共享、產(chǎn)業(yè)合作等機(jī)制，實現(xiàn)了“常態(tài)化、項目化、機(jī)制化、專班化”。

二、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一認(rèn)識，努力破解對接合作中的短板和弱項

經(jīng)過一年來的努力，對接合作工作取得了一定的成效，也進(jìn)行了有益的探索。但是從提升政治站位和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看，還需要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，深化認(rèn)識，不斷提高對接合作工作的使命感責(zé)任感緊迫感。

一是進(jìn)一步完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念在長春的實踐。對接合作工作是全面貫徹新發(fā)展理念，特別是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共享發(fā)展的需要，通過抓對接合作，就是在貫徹落實習(xí)近平總書記提出的新發(fā)展理念的具體實踐。

二是認(rèn)真貫徹落實“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的具體化。對接合作是推進(jìn)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措。到去年為止，吉大與市州合作有效推進(jìn)，一汽與市州對口合作有效推進(jìn)，全省科技創(chuàng)新和人才大會上又提出中科院長春分院與市州對接合作，表明了省委省政府對對接合作工作又進(jìn)行了全面部署和全新布局，從四個層次全面推進(jìn)“一主六雙”戰(zhàn)略有效實施。

三是落實長春市第十四次黨代會精神的具體舉措。全面貫徹黨代會精神，打造長春市現(xiàn)代化都市圈和“三強(qiáng)市、三中心”，實現(xiàn)“六城聯(lián)動”，推進(jìn)“十大工程”，既需要按照省委省政府的要求，發(fā)揮輻射帶動作用，更需要市州為我們提供支撐和積聚。如打造消費中心，不單純是長春906萬人進(jìn)行消費，而是帶動全省2400萬人到長春消費。文化創(chuàng)意優(yōu)勢在長春，但是輻射在全省，需要各地聯(lián)動，協(xié)力推進(jìn)，切實把其他市州帶起來、輻射好，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，既是支持全省，也是支持長春自己的發(fā)展。把新一年的對接合作落實好，就是落實黨代會精神的具體體現(xiàn)。

通過一年的對接合作工作，積累了一定經(jīng)驗，取得了一定成效，但是我們還要看到實際工作中還存在一些短板和弱項：

一是具體落地的項目中有支撐性的產(chǎn)業(yè)類大項目少，還需要圍繞“六新產(chǎn)業(yè)”和“四新設(shè)施”深入挖掘，進(jìn)一步加大力度，謀劃和建設(shè)一批重大合作項目。

二是共同招商開展不夠，方法不多，還需要在擴(kuò)大聯(lián)合招商、以商招商規(guī)模和力度上下功夫，創(chuàng)新招商機(jī)制，形成招商合力。

三是對科技創(chuàng)新和人才資源的利用不夠，需要進(jìn)一步把長春的科教資源優(yōu)勢、科技創(chuàng)新優(yōu)勢、科技成果轉(zhuǎn)化、科技平臺、科技金融等方面優(yōu)勢延伸到對接合作中區(qū)，加強(qiáng)與吉林大學(xué)中科院長春分院等高校和院所的合作，切實將“學(xué)、研、用”落地為合作項目。

四是共同謀劃大項目還不夠，社會各界參與度還不高，還需要引導(dǎo)科技、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、金融等領(lǐng)域的企業(yè)加大參與力度。

五是合作雙方互派干部作用發(fā)揮還不夠充分，還需要拓寬思路，創(chuàng)新舉措，既要做好對接合作的參謀長，又要做好招商工作的先行官。

六是部分領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作的積極性主動性還需加強(qiáng)，還需要結(jié)合本單位的工作職能，把對接合作納入日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極推進(jìn)，為合作項目落地做好保障。

三、真抓實干、狠抓落實，不斷開創(chuàng)對接合作工作新局面

玉汝于成，唯有奮斗。去年的對接合作工作已經(jīng)開了個好頭，在各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們的共同努力下，各項工作已經(jīng)步入正軌。今年，是深化對接合作工作，取得更大更好成績的關(guān)鍵一年，志軍書記對如何做好對接合作工作一會還要做具體的指示和要求，子聯(lián)市長一會還要做具體的部署。這里，就做好下步對接合作，我從理念和重點作把工握上提“四個需要”，和“六個要靠”。

第一，對接合作是新生事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可復(fù)制，需要我們大膽的創(chuàng)新和實踐。第二，對接合作是一個系統(tǒng)工程，需要長春與全省各個市州共同配合，共同參與。第三，對接合作是一個全局性工作，需要我們做好統(tǒng)籌，既要干好本職工作，又要放眼全省，服務(wù)全省，彈好鋼琴。第四，對接合作是互利雙贏，不是單贏，實現(xiàn)互利雙贏，需要按照市場化的要求和全局的角度，既要積極破解難題，又要勇于擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)。

做好今年的對接合作工作，關(guān)鍵需要做到六個方面：

一要靠強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。省委省政府提出構(gòu)建“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，這是新時代進(jìn)一步優(yōu)化我省空間布局、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。長春作為“一主”核心區(qū)域，要發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、要素優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、人才優(yōu)勢。“一主六雙”強(qiáng)調(diào)的是“全省一盤棋”，打的是“合作共贏牌”，長春作為省會，必須在立足優(yōu)勢中發(fā)揮輻射能力，在互補(bǔ)共享中提升發(fā)展層次，在協(xié)同發(fā)展中共享合作成果，助推省委省政府重大戰(zhàn)略部署落地生根。

二要靠謀劃大項目，以項目統(tǒng)領(lǐng)合作。必須堅持以項目論英雄，以項目看成敗，圍繞貫徹省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合現(xiàn)代化都市圈建設(shè)規(guī)劃，共同謀劃大項目，實現(xiàn)無中生有，有中生新，突出重點、深化合作，努力實現(xiàn)雙贏。

三要靠共同招商引資。要結(jié)合各自資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與各市州再謀劃引進(jìn)實施一批企業(yè)擴(kuò)能、園區(qū)擴(kuò)容、生態(tài)擴(kuò)展等方面的重大項目，做大做實項目盤子。在招商引資中要堅持統(tǒng)分結(jié)合，堅持整體的項目移植進(jìn)來，具體項目按照精細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，細(xì)化分工，細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈條，把產(chǎn)業(yè)鏈不斷做大做強(qiáng)，實現(xiàn)整體項目落位，龍頭龍身龍尾統(tǒng)籌擺布，合理布局。

四要靠共同落地項目。圍繞加速實現(xiàn)“六個回歸”，聚焦汽車及零部件、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、文化旅游、電子信息、先進(jìn)裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，加快落實一批延鏈、擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈的項目，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)做精，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)集群集聚。對已經(jīng)謀劃實施的210個合作項目，已簽約的要加快落地，已落地要加快開工，已開工要加快建設(shè)，盡快形成實際投資增量。扎實推動分布式新能源制氫加氫一體化項目，促進(jìn)資源共建共享。

五要靠發(fā)揮比較優(yōu)勢。充分發(fā)揮長春市的科教優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及地市州的資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與各市州共同推動創(chuàng)新、開放、展會、金融、物流樞紐、公共服務(wù)等“六大平臺”建設(shè)。圍繞吉林自貿(mào)區(qū)、國家農(nóng)高區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)申建和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家物流樞紐等平臺建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)貿(mào)合作，不斷提升合作的溢出效應(yīng)。今年，要結(jié)合汽博會、農(nóng)博會、電影節(jié)等重大會展活動邀請各市州參與進(jìn)來，在宣傳推介、招商引資等方面協(xié)同合作、互助互惠，推動平臺共建共享。

六要靠創(chuàng)新和創(chuàng)造。創(chuàng)新創(chuàng)造是激發(fā)合作潛能的關(guān)鍵，要創(chuàng)新合作方式，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)對口合作模式，積極探索新型對接合作模式和跨市(州)合作開發(fā)機(jī)制;要加快協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮我市創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，對接整合各市州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，支持一汽、吉大、中科院長春分院、光機(jī)所、應(yīng)化所等大企大校大院大所深度參與對接合作;要發(fā)揮企業(yè)主體作用。充分發(fā)揮企業(yè)在資源配置和市場培育中的主體作用，積極引導(dǎo)企業(yè)廣泛開展全方位、深層次、寬領(lǐng)域合作，通過激發(fā)市場活力實現(xiàn)共同發(fā)展;要把優(yōu)化營商環(huán)境作為開展對接合作的重要抓手，復(fù)制推廣長春行之有效的改革創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、提效率、降成本、優(yōu)服務(wù)，為合作發(fā)展提供有力保障。

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