安康市副市長陳暉在全市農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作視頻會上的講話

安康市副市長陳暉

今天的會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，也是一次緊急會議。當(dāng)前，全省尤其是西安市疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，并已波及多個市，仍處于蔓延發(fā)展階段。明天就是2022年新年元旦，又逢春節(jié)將至，大量農(nóng)民工、學(xué)生返鄉(xiāng)大潮正在臨近，全市農(nóng)村地區(qū)疫情防控壓力倍增。我們今天晚上召開這個會議，主要任務(wù)是堅(jiān)決貫徹省市一系列決策部署，動員全市廣大農(nóng)村干部群眾緊急行動起來，筑牢農(nóng)村地區(qū)疫情防控鋼鐵長城，堅(jiān)決防范疫情在我市農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散蔓延。

今天下午5時30分，國中書記主持召開全省疫情防控工作視頻會議，對當(dāng)前疫情防控工作提出了新的要求，作出了全面部署;今天下午俊民書記、文罡市長專題召開了市疫情聯(lián)防聯(lián)控工作指揮部臨時黨委擴(kuò)大會議，對當(dāng)前全市疫情防控工作進(jìn)行再動員、再部署。剛才，啟全常委傳達(dá)了一德省長關(guān)于做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作的批示要求，一會兒還要作講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個方面意見。

一、充分認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，高度重視做好農(nóng)村疫情防控工作

12月9日西安新冠肺炎病毒擴(kuò)散爆發(fā)后，西安本土確診病例已連續(xù)7天單日新增確診病例超150例，累計(jì)報(bào)告本土確診病例1439例，并且已在西安市鄠邑區(qū)、渭南市蒲城縣出現(xiàn)了農(nóng)村病例。特別是在西安市12月22日全面管控之前，有大量人員離開西安，這其中相當(dāng)一部分是城市打工人員返回農(nóng)村，這個群體量大面廣、情況復(fù)雜，是當(dāng)前農(nóng)村疫情防控的最大風(fēng)險點(diǎn)，加之“雙節(jié)”將至，在外務(wù)工人員和在外學(xué)生將陸續(xù)從全國各地返鄉(xiāng)，有些已經(jīng)在準(zhǔn)備著回家，有些可能正在返鄉(xiāng)的途中，有些可能已經(jīng)到家，這也是一年一度最大的人員流動時段，疫情傳播風(fēng)險將進(jìn)一步加大;加之歲末年初，家庭聚會、朋友聚餐、走親訪友等人員聚集活動頻繁，如果防控不到位，疫情暴發(fā)流行風(fēng)險極可能急劇增加，勢必給我們的防控工作增加難度和考驗(yàn)，造成極大被動和不可預(yù)計(jì)的嚴(yán)重后果。

面對當(dāng)前如此嚴(yán)峻的形勢，實(shí)事求是地講，全市上下無論從思想認(rèn)識方面，還是工作落實(shí)層面都存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是思想重視程度還不夠。各縣(市、區(qū))部分干部、包括一些鎮(zhèn)村干部對西安疫情外溢，可能引起的農(nóng)村社區(qū)傳播的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，存在麻痹思想、僥幸心理和賭運(yùn)氣心態(tài)，在相關(guān)防控制度執(zhí)行上存在打折扣現(xiàn)象，甚至一些人還抱著看熱鬧的態(tài)度關(guān)注本輪西安疫情，沒有對我們在疫情防控工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、相關(guān)問題認(rèn)真排查、深入思考。二是對返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)人員底數(shù)總量不清楚。一些縣(市、區(qū))對近期從西安等中高風(fēng)險地區(qū)返鄉(xiāng)人數(shù)掌握還不清楚、不準(zhǔn)確，相關(guān)跟蹤管控措施也未能及時跟上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市外出務(wù)工人員大約有63萬人，在12月22日西安全面管控前，我市外出務(wù)工人員返回的約10萬人，可以說這些群眾都是我們當(dāng)前急需管控關(guān)注的重中之中的重點(diǎn)人群，縣鎮(zhèn)村是否都排查清楚了，是否都管控好了，恐怕要打個大問號。三是村莊封控措施還有漏洞。主要路口雖設(shè)有檢查崗哨，但在一些非主要路口簡單以設(shè)置擋板、堆土等方式封堵，加之部分村口晚上無人值守，一些返鄉(xiāng)人員通過繞小路、走田間地頭進(jìn)村，仍然存在很大隱患。四是人員管控措施落實(shí)不到位。尤其是個別群眾認(rèn)識不到位，存在僥幸心理，認(rèn)為隔離沒面子，不愿主動上報(bào)行蹤，加之農(nóng)村居住分散，人員跟蹤、居家留觀等管控措施還沒有完全落實(shí)到位。目前正值務(wù)工人員返鄉(xiāng)的高峰季節(jié)，也是村上過喜事、聚集的重點(diǎn)時段，部分鎮(zhèn)村在“紅事停辦、白事簡辦、宴會不辦”的要求上打了折扣，特別是還存在人員聚集、不戴口罩現(xiàn)象，一些村組還有扎堆曬太陽聊天、打麻將、隨意串門等情況。五是醫(yī)療物資和技術(shù)人員儲備還不充足。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)著本轄區(qū)核酸檢測、流調(diào)任務(wù)，但人員配備有限，特別是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，如發(fā)生規(guī)模性感染，難以及時高效應(yīng)對。同時農(nóng)村疫情防疫物資不足，一旦發(fā)生疫情，N95口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服、消殺等物資不能有效滿足需要。六是生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸不暢通。各地對疫情防控相關(guān)政策理解、執(zhí)行不一致，一些地方高速縣境出口、國道鎮(zhèn)村路段，封堵出口、路段現(xiàn)象時有發(fā)生，已辦理的通行證互認(rèn)程度不一，對“菜籃子”等生活必需品的調(diào)度運(yùn)輸還存在一定影響。對此，全市上下尤其是縣鎮(zhèn)村務(wù)必要重視正視，以高度的責(zé)任感和扎實(shí)過硬的作風(fēng)，迅速強(qiáng)弱補(bǔ)短，堅(jiān)決打贏農(nóng)村地區(qū)疫情防控阻擊戰(zhàn)。

二、著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，狠抓防控措施落實(shí)落細(xì)落地

一要嚴(yán)格落實(shí)村莊管控。當(dāng)前，各村主要路口雖設(shè)有檢查崗哨，但有的存在簡單一封了之現(xiàn)象，不僅影響正常通行，而且還存在執(zhí)勤脫崗的情況，白天有人在崗、晚上無人值守。各縣(市、區(qū))、各鎮(zhèn)村要在固定設(shè)卡的基礎(chǔ)上，根據(jù)行政村或自然村的數(shù)量，組織鎮(zhèn)村干部、黨員、民兵預(yù)備役、志愿者成立鎮(zhèn)村巡防隊(duì)，設(shè)立固定崗、流動哨，堅(jiān)決落實(shí)管控、巡防人員和措施，發(fā)現(xiàn)生人、外地車輛立即檢查，原則上不允許新的外來人員進(jìn)村，一旦發(fā)現(xiàn)要積極予以勸返。要強(qiáng)化縣級部門力量支持，各縣(市、區(qū))、各鎮(zhèn)村要依據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌人員安排調(diào)度，對薄弱村、重點(diǎn)村加強(qiáng)人員配置力量。要嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、各類藥店有關(guān)藥品銷售和人員接診規(guī)定，要把鎮(zhèn)村各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為發(fā)現(xiàn)疑似病例和密切接觸者的前哨。

二要精細(xì)排查回鄉(xiāng)人員。要充分利用大數(shù)據(jù)平臺信息數(shù)據(jù)，重點(diǎn)摸清近期特別是在西安市12月22日全面管控之前，離開西安人員中有多少人返回農(nóng)村，回村后是否外出、是否參加過農(nóng)村聚集活動這個底數(shù)，要加大篩查和檢測力度，全面落實(shí)集中隔離和居家留觀措施。要通過逐戶逐人排查，對西安等中高風(fēng)險區(qū)返回人員和與返回人員有密切接觸人員進(jìn)行全員篩查檢查，做好管控和健康監(jiān)測，確保不漏一人、監(jiān)測到位。

三要堅(jiān)決杜絕聚集活動。要抓好對農(nóng)村敬老院、福利院、中小學(xué)、幼兒園的封閉管控和防疫消殺。對農(nóng)村集貿(mào)市場、電影院、超市、村兩委辦公場所、村內(nèi)正在生產(chǎn)的企業(yè)，要加強(qiáng)消殺和健康監(jiān)測。要堅(jiān)持“紅事停辦、白事簡辦、宴會不辦”要求和不串門、少聚集的原則，對縣鎮(zhèn)村各類娛樂場所包括影劇院、歌廳，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，該停的停，該關(guān)的關(guān)，特別要重點(diǎn)關(guān)閉農(nóng)村小麻將館、活動中心等聚集性場所，全面停止聚集性群體活動。要充分發(fā)揮“321基層社會治理體系”的作用，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，落實(shí)落細(xì)網(wǎng)格員、網(wǎng)格長的監(jiān)管責(zé)任。要發(fā)動群眾相互監(jiān)督，組織村民聯(lián)防聯(lián)控，全面落實(shí)掃碼亮碼驗(yàn)碼、科學(xué)佩戴口罩、測溫、消殺等疫情防控措施，高度重視城鄉(xiāng)結(jié)合部的管控，堅(jiān)決杜絕脫管漏管現(xiàn)象發(fā)生。要對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防護(hù)措施，堅(jiān)決杜絕院感事件發(fā)生。

四要強(qiáng)化疫情防控知識宣傳。要充分利用大喇叭、小廣播，走街串巷，運(yùn)用手機(jī)推送短信、微信、抖音等各種方式，形成鋪天蓋地的宣傳陣勢，引導(dǎo)群眾增加自我防范意識，落實(shí)好戴口罩、打疫苗、勤洗手、少聚集、多通風(fēng)、一米線、測體溫、健康監(jiān)測等個人防護(hù)措施，加強(qiáng)與外出務(wù)工人員的聯(lián)系，提倡非必要不流動，倡導(dǎo)大家就地過年。對確有返鄉(xiāng)需求的外來人員，要配合有關(guān)部門指導(dǎo)提高防范意識，做好途中防護(hù)，返鄉(xiāng)后立即落實(shí)防控措施，全力消除安全隱患。目前最緊要的是，一方面要重中之重管好返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)人員，無論是外出務(wù)工人員還是返鄉(xiāng)大學(xué)生，只要做到了外防輸入，就能最大限度杜絕病毒傳播;另一方面要切實(shí)抓好12月22日前從西安返鄉(xiāng)的人員監(jiān)測和防控措施的落實(shí)，確保底子清、情況明，絕不打“糊涂仗”。

五要切實(shí)抓好物資供應(yīng)和防控各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要堅(jiān)持“寧可備而不用，切不可用而不備”，做足做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)具體工作：一是要以縣為單位，統(tǒng)籌安排，堅(jiān)決落實(shí)隔離場所，要嚴(yán)格落實(shí)每萬人設(shè)置20張床位的要求。要以鎮(zhèn)為單位，利用部分現(xiàn)有的公房，把固定的隔離場所和臨時調(diào)用的隔離場所統(tǒng)籌起來，一旦有人員需要集中隔離，可以馬上送到指定地點(diǎn)。二是要加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院的規(guī)范建設(shè)和專家醫(yī)師團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)組建。去年疫情防控時，全省公布了各縣的定點(diǎn)醫(yī)院單位，要把這些醫(yī)療力量和醫(yī)院的規(guī)范建設(shè)做足做好，進(jìn)一步充實(shí)和備足流調(diào)隊(duì)伍，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一旦出現(xiàn)病例，立即可啟動跟蹤流調(diào)，絕不能打無準(zhǔn)備之仗。同時要加密布局設(shè)置核酸檢測站點(diǎn)，以備萬全之用。三是要備足消毒藥品、口罩(包括N95口罩)、防護(hù)服、測溫儀、溫度計(jì)和核酸檢測試劑等，一旦遇到緊急情況，確保能立刻投入使用。

三、堅(jiān)持依法依規(guī)和統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作

當(dāng)前，全市的糧食物資儲備，包括“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)總體充足，地頭價格平穩(wěn)，能夠滿足全市人民的消費(fèi)需求。但在前期疫情管控中，也發(fā)現(xiàn)部分鎮(zhèn)、村“菜籃子”產(chǎn)品保供和物資運(yùn)輸環(huán)節(jié)上還存在一些堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，一定程度上影響到了疫苗、飼料、種苗等生產(chǎn)生活物資、農(nóng)用物資的暢通供應(yīng)。為此，要在抓好疫情防控的同時，切實(shí)抓好“六穩(wěn)”“六保”有關(guān)重點(diǎn)工作。

一要抓好以“菜籃子”為重點(diǎn)的穩(wěn)產(chǎn)保供。要積極組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大農(nóng)民群眾，抓好蔬菜和肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，及時協(xié)調(diào)解決好農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，保障活畜、活禽、原料及種苗、農(nóng)藥、化肥、飼草料、獸藥、動物防疫藥品的安全暢通。要科學(xué)調(diào)整蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展短期速生葉菜和地方特色蔬菜，抓好產(chǎn)銷對接，確保不斷檔、不脫銷。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生質(zhì)量安全事故。要充分考慮農(nóng)村實(shí)際，確保群眾在做好個人防護(hù)的情況下，農(nóng)村的生產(chǎn)生活不受影響，確保農(nóng)產(chǎn)品能出的了地、進(jìn)的了城。特別要確保急需的生產(chǎn)資料能夠及時送達(dá)田間地頭、養(yǎng)殖圈舍，切實(shí)做到生產(chǎn)防疫兩手抓、兩不誤。要精準(zhǔn)落實(shí)防控措施，堅(jiān)決反對簡單粗暴的做法，切忌層層加碼、搞“一刀切”。對一線防疫執(zhí)勤人員，當(dāng)?shù)攸h委政府要認(rèn)真落實(shí)執(zhí)勤人員后勤保障政策，加強(qiáng)對防疫一線工作人員的安全防護(hù)和保暖，嚴(yán)防不安全事故的發(fā)生。對在疫情防控當(dāng)中遇到的違法違規(guī)事件，包括沖撞關(guān)卡、辱罵一線工作人員的，當(dāng)?shù)毓�安、司法機(jī)關(guān)，要堅(jiān)決依法予以果斷處置。

二要重視抓好秋冬季動物疫情防控工作。各縣(市、區(qū))要夯實(shí)屬地責(zé)任，堅(jiān)持外防輸入，加大生豬等畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)防非洲豬瘟、禽流感等疫情在運(yùn)輸過程中輸入我市。一旦發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范迅速啟動應(yīng)急程序，加強(qiáng)流行病調(diào)查，堅(jiān)決依法果斷處置，保障我市畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。

三要全面開展農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運(yùn)動。各縣(市、區(qū))要以疫情防控為契機(jī)，全面開展農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生消殺和防疫消殺，加大農(nóng)村生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污清理，全面開展村莊、戶內(nèi)外衛(wèi)生清掃，加強(qiáng)垃圾、糞污規(guī)范化處置。同時要大力宣傳衛(wèi)生防疫和健康生活等方面的知識，提高群眾清潔衛(wèi)生意識和健康防護(hù)知識。要繼續(xù)抓好農(nóng)村“廁所革命”，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，切斷疫病傳播途徑。

四要以迎考為重點(diǎn)，扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作。各縣(市、區(qū))要在統(tǒng)籌當(dāng)前疫情防控工作的同時，毫不放松抓好脫貧攻堅(jiān)后評估和考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別要利用國家考核評估推遲這個有利時機(jī)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)解決好今年實(shí)施項(xiàng)目的“雙拖欠”(拖欠工程款和民工工資)短板，確保支出百分之百、實(shí)實(shí)在在，決不允許弄虛作假。同時，要加快災(zāi)后重建工作進(jìn)度，對符合條件的受災(zāi)群眾要及時搬入新居，對于繼續(xù)在臨時過渡安置的受災(zāi)群眾，要嚴(yán)格落實(shí)溫暖過冬各項(xiàng)措施。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門要以鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌抓好駐村“四支隊(duì)伍”，利用上門入戶開展疫情排查宣傳的契機(jī)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，及時發(fā)現(xiàn)解決群眾的實(shí)際困難和問題，落實(shí)好“三類對象”的監(jiān)測幫扶措施，及時排查發(fā)現(xiàn)新的突發(fā)困難戶，切實(shí)把疫情防控和脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、鄉(xiāng)村振興工作緊密銜接起來，通過扎實(shí)細(xì)致的工作，全面提升群眾的滿意度和安全感。要以項(xiàng)目為中心，全面做好2021年各項(xiàng)工作的收尾和2022年鞏固銜接各項(xiàng)任務(wù)的謀劃，特別要把項(xiàng)目前期工作做到位，包括環(huán)評、安全評估、土地證照等要素提前落實(shí)好，及時調(diào)整無法落地項(xiàng)目，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，把全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)夯得更加堅(jiān)實(shí)牢靠。

同志們，疫情就是命令，防控就是責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村疫情防控，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級各部門要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市一系列決策部署，切實(shí)扛起各級各部門的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力組織落實(shí)，真正把疫情防控的各項(xiàng)措施落地落細(xì)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和人民戰(zhàn)爭，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

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