吉林省民政廳廳長(zhǎng)肖模文在2022年全省民政工作會(huì)議上的講話

吉林省民政廳廳長(zhǎng) 肖模文

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)民政工作座談會(huì)、全國(guó)民政工作會(huì)議、省委十一屆十次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，總結(jié)2021年民政工作，分析面臨形勢(shì)，明確2022年思路任務(wù)。

省委省政府高度重視這次會(huì)議，韓俊省長(zhǎng)專門作出批示，福春副省長(zhǎng)出席民政工作座談會(huì)并講話，充分肯定了民政工作成績(jī)，明確提出做好今后一個(gè)時(shí)期民政工作的期望要求，為我們謀劃部署工作，推動(dòng)全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了指導(dǎo)和遵循。

剛才，大會(huì)通報(bào)表?yè)P(yáng)了2021年全省民政工作目標(biāo)責(zé)任制評(píng)估成績(jī)優(yōu)秀的單位，向取得優(yōu)秀成績(jī)的單位表示祝賀!希望各地對(duì)標(biāo)先進(jìn)、奮勇爭(zhēng)先，不斷取得新的成績(jī)。下面，我講四點(diǎn)意見。

剛剛過(guò)去的2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林和關(guān)于民政工作重要講話重要指示精神，在慶祝建黨百年的激勵(lì)鼓舞下，努力克服疫情防控、經(jīng)濟(jì)下行等不利因素影響，守正創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，奮力完成各項(xiàng)工作任務(wù)并取得較好成效，順利實(shí)現(xiàn)民政工作“十四五”良好開局。

這一年，我們?nèi)�面加�?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，廣泛開展建黨100周年慶祝活動(dòng)，不斷深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”講話精神，迅速掀起黨的十九屆六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)熱潮，意識(shí)形態(tài)工作扎實(shí)有效，民政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)得到新加強(qiáng)，民政干部隊(duì)伍建設(shè)取得新提升。開展援疆援藏項(xiàng)目對(duì)接，加大對(duì)民族邊境地區(qū)支持力度，黨的民族宗教政策在民政系統(tǒng)有效落實(shí)。以“辦實(shí)事、解難題、送溫暖、傳黨恩”為主題，開展26項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，走訪低保對(duì)象、特困人員等困難群眾25萬(wàn)人次，發(fā)放建黨100周年慰問(wèn)金3471萬(wàn)元，解決困難群眾個(gè)案問(wèn)題300余件，動(dòng)員社會(huì)組織為企業(yè)減免會(huì)費(fèi)近2000萬(wàn)元，為群眾提供精準(zhǔn)地名信息服務(wù)1868條。巡訪關(guān)愛“百鄉(xiāng)千村”示范行動(dòng)被省委組織部評(píng)為“我為群眾辦實(shí)事”優(yōu)秀案例，被省文明辦評(píng)為優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目，被中央黨史學(xué)習(xí)教育簡(jiǎn)報(bào)第182期刊發(fā)。持續(xù)開展農(nóng)村低保、殯葬管理、非法社會(huì)組織等專項(xiàng)整治，群眾身邊腐敗問(wèn)題得到有效遏制。深化警示教育，加大違紀(jì)違規(guī)查處力度，民政黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

這一年，我們深度謀劃“十四五”擘畫宏偉藍(lán)圖。舉系統(tǒng)之力，集民政之智，著眼未來(lái)五年展望2035，完成民政頂層設(shè)計(jì)，編制了吉林省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，明確了新時(shí)代吉林民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和2035年發(fā)展愿景，確定了15項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，謀劃了“九大提升工程”、89個(gè)重大工程項(xiàng)目。同步編制了社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護(hù)3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃納入省政府老齡事業(yè)總體規(guī)劃。謀劃并啟動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展“九大工程”，被省委、省政府確定為我省實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重要抓手，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出部署;吉林康養(yǎng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目納入省“十四五”高校設(shè)置規(guī)劃，省養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)項(xiàng)目列入省政府重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。各地也結(jié)合實(shí)際，制定了民政事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

這一年，我們?nèi)�力兜牢民生底線交出滿意答卷。有序推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興相銜接，建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，將123萬(wàn)邊緣困難人口納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍;廣大民政駐村干部堅(jiān)守一線，助力鄉(xiāng)村振興做出突出貢獻(xiàn)。各地均出臺(tái)了改革完善社會(huì)救助制度的相關(guān)文件，37個(gè)縣(市、區(qū))完成了臨時(shí)救助、低保、特困供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作。持續(xù)提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月人均612元和年人均5335元，分別比2020年提高12%和22%;保障城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對(duì)象8.5萬(wàn)人，平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均1.12萬(wàn)元和0.77萬(wàn)元。為4.2萬(wàn)名困難家庭逝者減免基本殯葬費(fèi)用3400余萬(wàn)元。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，為61.5萬(wàn)困難或重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼4.95億元，改造精神病院4所，精神障礙社區(qū)康復(fù)和重度殘疾人照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)工作取得初步成效。繼續(xù)實(shí)施“圓夢(mèng)大學(xué)”“慈善助醫(yī)”等慈善項(xiàng)目，募集并使用捐贈(zèng)款物2.15億元，救助困難群眾近10萬(wàn)人次。42萬(wàn)余人次參與騰訊“99公益日”活動(dòng)，募集資金1585萬(wàn)余元，參與人數(shù)和募集資金創(chuàng)歷史新高。獲得第十一屆“中華慈善獎(jiǎng)”5個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。

這一年，我們始終心系“一老一小”提升幸福指數(shù)。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，省民政廳會(huì)同相關(guān)部門制定了《吉林省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《健康養(yǎng)老幸福工程實(shí)施方案》《推廣仁大醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)老模式實(shí)施方案》，省民政廳印發(fā)了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定暫行辦法》。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1537家、床位數(shù)14.5萬(wàn)張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)到234家，農(nóng)村養(yǎng)老互助服務(wù)設(shè)施165個(gè)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，確定文養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)77個(gè)，三年累計(jì)203個(gè)，服務(wù)人次超過(guò)200萬(wàn);長(zhǎng)春市承擔(dān)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，設(shè)立家庭養(yǎng)老床位2500張;省政府成立工作專班推廣“仁大醫(yī)養(yǎng)”養(yǎng)老模式;吉林市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和老年人家庭延伸工作取得初步成效。連續(xù)三年實(shí)施的農(nóng)村養(yǎng)老助浴項(xiàng)目圓滿收官，實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，完成養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)培訓(xùn)7228人次，成功舉辦吉林省第一屆養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽，派出4名優(yōu)秀選手首次組團(tuán)參加全國(guó)大賽，有3人獲獎(jiǎng)。推進(jìn)未成年人保護(hù)工作，省及各地未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立，兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得階段性成果;持續(xù)推動(dòng)“社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供專業(yè)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化關(guān)愛服務(wù)效果明顯。

這一年，我們不斷提高基層社會(huì)治理水平取得突出成效。圓滿完成第十一屆村(居)委會(huì)換屆選舉工作，實(shí)現(xiàn)如期換屆率、一次性選舉成功率、村黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”比例“三個(gè)百分之百”。召開全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理暨“社工崗”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，深入落實(shí)“社工崗”政策，全省有70個(gè)縣(市、區(qū))建立了“三崗十八級(jí)”等級(jí)薪酬機(jī)制并落實(shí)到位。推廣長(zhǎng)山花園社區(qū)“六治”工作法，打造城市社區(qū)先進(jìn)示范點(diǎn)207個(gè)，工作經(jīng)驗(yàn)被國(guó)辦信息轉(zhuǎn)發(fā);規(guī)范劃分和統(tǒng)一編碼城鄉(xiāng)網(wǎng)格6.87萬(wàn)個(gè)，2260個(gè)村完成村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升工作。1424家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全部完成脫鉤任務(wù)，排查整治“僵尸型”社會(huì)組織1678家，培育扶持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)全面實(shí)施。14個(gè)市(州)、縣(市、區(qū))建立了社會(huì)組織聯(lián)合黨委，全省建立社會(huì)組織黨組織1642家。召開社工站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，投入資金2490萬(wàn)元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站262個(gè)，政府購(gòu)買服務(wù)委托社會(huì)組織實(shí)施建站模式和全省縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)建站體系基本形成。

這一年，我們著力提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量贏得百姓口碑。開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，投入資金760余萬(wàn)元，救助遇困群眾7200余人次。啟用新版婚姻登記信息系統(tǒng)，在吉事辦實(shí)現(xiàn)了婚姻登記電子證照功能，全省婚姻登記檔案實(shí)現(xiàn)電子化，在長(zhǎng)春地區(qū)開展結(jié)婚登記“省內(nèi)通辦”工作試點(diǎn)取得實(shí)效，永吉縣被民政部確定為全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。出臺(tái)《吉林省公益性安葬設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》，投入福彩公益金517萬(wàn)元實(shí)施殯葬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造工程，火化率提升到86%;開展清明公祭活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“文明祭祀、平安清明”。出臺(tái)《吉林省設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》《吉林省設(shè)街道標(biāo)準(zhǔn)》，行政區(qū)劃管理有法可依、有章可循。完成公主嶺變更代管關(guān)系的后續(xù)工作，新設(shè)街道7個(gè)，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。開展“保護(hù)地名文化，記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動(dòng)，開展地名宣傳活動(dòng)60余場(chǎng)次，清理整治不規(guī)范地名26個(gè)，向《中國(guó)地名大會(huì)》節(jié)目報(bào)送試題300余個(gè)，2部作品在民政部獲獎(jiǎng)。

這一年，我們持續(xù)推動(dòng)基層基礎(chǔ)建設(shè)夯實(shí)發(fā)展根基。開展了“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，出臺(tái)省級(jí)規(guī)范文件15件，涉及民政工作的省委全面依法治省任務(wù)圓滿完成，民政行政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范。申請(qǐng)立項(xiàng)民政地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)3項(xiàng)。人大建議、政協(xié)提案有效辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“放管服”改革、“雙隨機(jī)、一公開”“跨省通辦”等任務(wù)全面完成。民政政策理論研究取得新進(jìn)展，在“全國(guó)民政論壇”獲得二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)1個(gè)。加快推動(dòng)“金民工程”試點(diǎn)工作，13個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線使用，省級(jí)數(shù)據(jù)共享能力進(jìn)一步加強(qiáng)。全省福彩系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)有為、主動(dòng)作為，打了一個(gè)漂亮的翻身仗，銷售福利彩票25.55億元，增長(zhǎng)19.17%;籌集公益金7.23億元，增長(zhǎng)20.7%，有力支持了民政事業(yè)發(fā)展。開展“兩抓兩促”活動(dòng)，組織民政干部深入基層分片指導(dǎo)、定點(diǎn)幫扶，推動(dòng)民政重點(diǎn)工作有效落實(shí)。全面推進(jìn)民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建立“五化”抓安全生產(chǎn)工作機(jī)制，開展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、迎大慶、保平安”“白山松水安全行”等安全專項(xiàng)行動(dòng)，全省民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“零事故”。狠抓疫情防控不放松，省民政廳下發(fā)防控操作指南與現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)相結(jié)合，全省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控措施有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“零感染”。民政新聞宣傳、信息公開、政策理論研究、教育培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)、檔案管理、信訪、保密等工作也取得明顯成效。省民政廳各直屬單位緊緊圍繞民政中心工作，加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提升服務(wù)能力，有力保障了民政事業(yè)發(fā)展。

成績(jī)的取得來(lái)之不易，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，根本在于對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重要決策部署不折不扣的落實(shí)，根本在于全省民政系統(tǒng)堅(jiān)持“民政為民、民政愛民”理念，牢記初心、不懈奮斗、辛勤奉獻(xiàn)。在這里，我代表省民政廳黨組向大家并通過(guò)你們向全省民政系統(tǒng)廣大黨員干部職工表示親切慰問(wèn)和衷心感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，吉林民政事業(yè)發(fā)展仍面臨許多困難，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定因素，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力，民政事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然比較突出，一些短板和瓶頸問(wèn)題仍未得到有效解決，民政創(chuàng)新能力還比較薄弱，全面從嚴(yán)治黨還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們必須強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，在下一步工作中認(rèn)真加以解決。

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