在代表建議交辦會上的講話

章丘區(qū)人大常委會主任 王長軍

同志們：

今天，區(qū)人大常委會和區(qū)政府在這里聯(lián)合召開會議，集中交辦區(qū)十八屆人大一次會議期間代表提出的建議，進(jìn)一步動員各承辦單位統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保高質(zhì)量圓滿完成辦理工作。剛才，區(qū)人大常委會副主任王健同志通報了區(qū)十七屆人大五次會議以來代表建議辦理情況，并對區(qū)十八屆人大一次會議代表建議辦理工作作了具體安排，區(qū)政府副區(qū)長李屹東同志就區(qū)政府承辦代表建議工作講了很好的意見，兩位同志的意見我完全贊同。希望各有關(guān)單位結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好今年代表建議辦理工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、提高政治站位，增強(qiáng)辦理工作的責(zé)任感

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是保證人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，依法向國家機(jī)關(guān)和組織提出各方面工作的建議、批評和意見，是憲法和法律賦予的民主權(quán)利，是代表人民參與管理國家和社會事務(wù)、履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的重要方式，也是反映民意、集中民智的重要渠道。認(rèn)真辦理代表建議，是“一府一委兩院”的法定職責(zé)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是支持代表依法執(zhí)行職務(wù)的重要舉措。去年10月，習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上強(qiáng)調(diào)，要支持和保障代表更好依法履職，使發(fā)揮各級人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，這一論述，充分闡釋了社會主義民主的特點(diǎn)和優(yōu)勢。代表建議大都來自基層、源于實(shí)踐，具有鮮明的人民性，可以說是接地氣而來、察民情而得、聚民智而成，體現(xiàn)了發(fā)展全過程人民民主的要求。辦好代表建議，實(shí)質(zhì)上辦得是民生實(shí)事、解得是群眾難題、增得是人民福祉、樹得是黨和政府形象，對于密切黨委、政府與人民群眾的聯(lián)系，自覺接受人大監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，推動高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的作用。

今年是新一屆區(qū)人大、區(qū)政府履職的開局之年，也是章丘站在新的歷史起點(diǎn)上，認(rèn)真貫徹區(qū)第二次黨代會精神，深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃，加快濟(jì)東強(qiáng)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，廣大代表對全區(qū)未來發(fā)展充滿憧憬和期待。區(qū)十八屆人大一次會議期間，代表們緊緊圍繞區(qū)黨代會確定的任務(wù)目標(biāo)和今年全區(qū)工作重點(diǎn)，積極建言獻(xiàn)策，提出建議151件(其中議案轉(zhuǎn)為建議處理的62件)，代表所提建議站位高、質(zhì)量高，件件關(guān)乎發(fā)展大局和人民切身利益，與區(qū)委、區(qū)政府中心工作高度契合，充分體現(xiàn)了代表們積極參與全區(qū)建設(shè)的政治熱情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。區(qū)政府及各承辦單位要站在戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識做好代表建議辦理工作的重要意義，以對事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把代表建議辦理工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動上，努力向全區(qū)人民交出一份滿意答卷。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高代表建議辦理質(zhì)量

建議辦理工作的核心是提高辦理質(zhì)量。工作中要緊扣“辦理高質(zhì)量”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，真抓實(shí)辦、注重質(zhì)量，真正做到“件件有著落，事事有回音”，切實(shí)推動群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題落到實(shí)處、見到實(shí)效。具體工作中要著力抓好四個環(huán)節(jié)：一要搞好調(diào)研，摸清情況。只有把情況弄清，把問題搞準(zhǔn)，工作才能有的放矢。各承辦單位要圍繞代表所提建議，認(rèn)真研究建議內(nèi)容，深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，把握事情來龍去脈，找準(zhǔn)問題癥結(jié)所在，真實(shí)掌握第一手資料，制定切實(shí)可行的解決方案，增強(qiáng)建議辦理工作的針對性、實(shí)效性;特別是對綜合性強(qiáng)、情況復(fù)雜的建議要深入研究、重點(diǎn)分析，真正抓住所涉及問題的實(shí)質(zhì)，舉一反三、標(biāo)本兼治，務(wù)求長效，努力從根本上解決問題。二要因地制宜，分類施策。代表所提建議涉及工作的方方面面，角度不同、側(cè)重點(diǎn)不同。辦理工作中，要堅(jiān)持因地制宜原則，分門別類提出解決問題的對策措施，使辦理代表建議的過程真正成為解決問題、推動工作、為民辦事的過程。具體工作中，對代表提出的建議、凡是能夠解決又有條件解決的要第一時間解決;暫時條件不具備的，要積極創(chuàng)造條件盡快解決;因受各方面條件限制，一時解決不了的，要列入工作計(jì)劃逐步加以解決;因政策或其他客觀原因無法解決的問題，要實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)地向代表們作出說明和解釋，爭取代表的最大理解和支持。三要密切配合，相互協(xié)作。代表所提建議中有些綜合性較強(qiáng)，涉及到幾個承辦單位，需要聯(lián)合辦理。針對這種情況，一方面，根據(jù)問題主次關(guān)系確定的主辦單位和會辦單位要落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù);另一方面，各承辦單位之間一定要加強(qiáng)協(xié)作，互相配合，共同研究辦理舉措，形成辦理工作的強(qiáng)大合力。主辦單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭責(zé)任，主動與會辦單位協(xié)商，共同研究解決辦法，并向代表作出答復(fù)意見;會辦單位要積極配合，全力支持，確保辦理工作高效有序開展。四要創(chuàng)新實(shí)踐，注重實(shí)效。多年來，區(qū)政府及各承辦單位在辦理過程中形成了一些好制度、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，我們既要一以貫之的堅(jiān)持好、完善好，更要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。希望區(qū)政府及各承辦單位要在繼承基礎(chǔ)上，積極探索代表建議辦理的新思路、新舉措，不斷推進(jìn)方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，把工作的著力點(diǎn)放在解決問題、提高辦成率上，促進(jìn)由“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變，使代表建議辦理工作更加深入人心、富有成效、出新出彩。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建議辦理工作實(shí)效

代表建議辦理效果好不好，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各承辦單位要把做好代表建議辦理工作，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓在手上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，努力將代表建議辦理工作轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展、破解難題、改善民生的具體措施。一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。辦好代表建議的有力保障，就是壓實(shí)辦理責(zé)任。各承辦單位，要進(jìn)一步健全完善“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、科室負(fù)責(zé)人具體落實(shí)”的辦理責(zé)任機(jī)制，科學(xué)分解辦理任務(wù)，明確目標(biāo)責(zé)任要求，真正形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好辦理格局，確保圓滿完成各項(xiàng)辦理任務(wù)，提升代表建議辦理水平。這里我特別強(qiáng)調(diào)一下，要嚴(yán)格按照規(guī)定時限辦理，堅(jiān)決杜絕突擊行為，確保辦理工作高質(zhì)量。二要強(qiáng)化聯(lián)系溝通。各承辦單位要把聯(lián)系溝通作為辦好代表建議的重要途徑，通過與代表見面、座談交流、登門走訪、面商等多種方式，主動向代表介紹辦理情況，邀請代表參與辦理工作，虛心聽取代表對辦理工作的意見建議，共同探討解決問題的方法，實(shí)現(xiàn)辦理工作的良性互動，確保面復(fù)率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%，力爭建議辦理取得令代表更加滿意的效果。同時，區(qū)人大常委會各委室也要加強(qiáng)與承辦單位的經(jīng)常性聯(lián)系，及時了解辦理進(jìn)度，掌握辦理情況，督促承辦單位把建議辦理工作抓牢、抓實(shí)、抓出成效。三要強(qiáng)化督辦問效。要堅(jiān)持在找準(zhǔn)督辦重點(diǎn)、健全督辦體系、創(chuàng)新督辦方式上下功夫，以督促辦、真督實(shí)辦，推動代表建議辦理質(zhì)量穩(wěn)步提升。區(qū)政府督查室要加強(qiáng)對代表建議辦理工作的督促和指導(dǎo)，加大督辦督查力度，及時了解掌握辦理工作質(zhì)量和進(jìn)度，幫助解決實(shí)際困難和問題，確保代表建議辦理真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。今年，區(qū)人大常委會將繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)督辦、對口督辦、全面督辦機(jī)制，10月份組織對確定的10件重點(diǎn)建議進(jìn)行視察督辦，年底聽取審議區(qū)政府關(guān)于建議辦理工作情況專項(xiàng)報告，并進(jìn)行滿意度測評，通過有力督辦，以重點(diǎn)帶一般，以突破帶全局，推動代表建議取得實(shí)實(shí)在在的效果。

同志們，辦好代表建議，既是法律的要求，也是人民的期盼，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，共同努力，齊心協(xié)力，扎實(shí)做好今年的代表建議辦理工作，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟(jì)東強(qiáng)區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!

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