在全州重點(diǎn)項目建設(shè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展暨政銀企合作推進(jìn)會議上的講話

湘西土家族苗族自治州委副書記 龍曉華

同志們：

剛才，州發(fā)改委報告了全州重點(diǎn)項目建設(shè)和園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況，麻超、凌頻副州長分別通報了全州園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核結(jié)果和政銀企履約情況，吉首市、瀘溪縣、花垣縣、湘西高新區(qū)作了發(fā)言。等下，正貴書記將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

第一，凝心聚力、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今天，州委州政府召開幾項重點(diǎn)工作推進(jìn)會議，是在“十四五”開局起步之年，在一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展來勢較好，乘勢而上的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，目的是要統(tǒng)一思想，凝聚共識，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。一要凝心聚力抓發(fā)展�？梢哉f，今年上半年的工作決定了全年的發(fā)展走勢，今年的發(fā)展決定了未來幾年的發(fā)展走勢，因此，抓好當(dāng)前的重點(diǎn)工作十分重要、也十分緊迫。全州各級各部門要增強(qiáng)抓發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，集中精力、心無旁騖、一心一意抓發(fā)展，用發(fā)展的辦法推動“三高四新”戰(zhàn)略落實(shí)落地，更好更快實(shí)現(xiàn)我州“十四五”戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。二要突出重點(diǎn)抓發(fā)展。這次安排部署的工作，是緊緊圍繞州委州政府提出的“十四五”時期，努力將我州建成全國脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領(lǐng)頭雁”、全國民族地區(qū)文旅融合綠色發(fā)展典范城市、湖南對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈橋頭堡、中西部地區(qū)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)行安排部署，是具有全局性、關(guān)鍵性和創(chuàng)新性的工作，是牽引我州高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，直接影響我州高質(zhì)量發(fā)展成效。今天我們召開會議通報相關(guān)情況，安排部署相關(guān)工作，過幾天州委、州政府還將下發(fā)系列文件，就是要大家突出工作重點(diǎn)，在落實(shí)上見到實(shí)效、在發(fā)展上見到成效。三要創(chuàng)新方式抓發(fā)展。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展支撐、發(fā)展要求都發(fā)生了變化，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要創(chuàng)新思想理念、工作思路和方式方法，堅決破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，以思想理念的新變化、工作思路的新拓展、發(fā)展路徑的新突破，推動學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局取得實(shí)實(shí)在在的成效，確保“十四五”開局之年邁好第一步、見到新氣象。

第二，要創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化力量、規(guī)范管理，全力推進(jìn)重點(diǎn)項目高質(zhì)量發(fā)展。省委省政府站在實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的高度，堅定不移抓項目興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)體，印發(fā)了《構(gòu)建“四個一批”重大項目推進(jìn)機(jī)制工作方案的通知》，州委、州政府也即將下發(fā)工作方案，我們要圍繞構(gòu)建“四個一批”推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。一要狠抓重點(diǎn)項目推進(jìn)。州委、州政府已經(jīng)明確，今年全州“四個一批”，其中“立項一批”投資達(dá)到1500億元，新增立項項目投資700億元;“開工一批”項目170個，年計劃完成投資273億元;“推進(jìn)一批”項目146個，年計劃完成投資383億元;“建成一批”項目86個，年計劃完成投資168億元。這些都已明確到具體項目、責(zé)任單位和縣市區(qū)，各級各部門要主動把任務(wù)領(lǐng)回去，把責(zé)任扛起來，緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，多措并舉推進(jìn)重大項目建設(shè)，對于進(jìn)展緩慢、影響項目建設(shè)進(jìn)程的，各牽頭部門要及時協(xié)調(diào)解決問題。州政府將每季度召開一次調(diào)度會，加快推進(jìn)項目建設(shè)，特別是張吉懷高鐵、湘西機(jī)場等重大項目配套建設(shè)，必須于通車通航前完工，4所芙蓉學(xué)校必須6月底前建成，確保9月份開學(xué)投入使用。要加快亞行項目前期工作，32個子項目有14個還未啟動初步設(shè)計，僅有1個完成初設(shè)文本，各縣市長要親自協(xié)調(diào)，要加快進(jìn)度，確保7月底前所有項目完成初設(shè)，年底前所有項目開工建設(shè)。二要狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。只有抓好產(chǎn)業(yè)投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有后勁，財稅增長才有質(zhì)量，高質(zhì)量發(fā)展也才有支撐。今年，州委、州政府確定了172個產(chǎn)業(yè)項目、年計劃投資388億元，分別占重點(diǎn)項目數(shù)量、投資比重為54%、59%，大家要把這些產(chǎn)業(yè)項目抓好抓實(shí)，抓出成效。特別是要下好服務(wù)的先手棋，堅持要素跟著項目走，加強(qiáng)融資、水電氣等要素保障，為產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)“開路”“清障”，最大程度減少影響項目建設(shè)的“絆腳石”，促進(jìn)項目早日落地、早見成效。三要嚴(yán)格政府投資項目管理。對開展政府投資工程項目超概算問題專項清查，州委州政府已經(jīng)專題研究部署，我們要嚴(yán)格按照超概算政府投資工程項目專項清查要求，對全州2016年9月以來審批立項的超10%及以上的或超概500萬元以上的政府投資項目，對2016年以前審批立項的超100%以上或超概1億元以上的政府投資項目進(jìn)行專項清查，由州發(fā)改委牽頭，各相關(guān)職能部門要積極配合，按照分級負(fù)責(zé)的原則，摸清超概項目底子、查清超概原因、分門別類進(jìn)行處理，該問責(zé)的要嚴(yán)肅問責(zé)，確保達(dá)到預(yù)期效果。要在總結(jié)專項清查經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立健全制度機(jī)制，防范政府投資工程項目超概算問題繼續(xù)發(fā)生。要強(qiáng)化招投標(biāo)管理，由州紀(jì)委監(jiān)委、州公共資源交易管理委員會牽頭，重點(diǎn)開展強(qiáng)化招投標(biāo)全過程監(jiān)管、強(qiáng)化評標(biāo)專家管理、開展大數(shù)據(jù)分析、落實(shí)聯(lián)合懲戒機(jī)制、推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、加大案件查辦等六個方面整治，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，為項目建設(shè)營造良好的環(huán)境。

第三，要科學(xué)布局、強(qiáng)化招商、壯大產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)重最大的板塊，是高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、主力軍，隨著體制機(jī)制改革加快推進(jìn)、園區(qū)賦權(quán)基本完成、考核考評不斷優(yōu)化、區(qū)域評估應(yīng)用全面實(shí)施，園區(qū)迎來了乘勢而上的發(fā)展期。一要科學(xué)規(guī)劃布局。各個園區(qū)要堅持規(guī)劃先行，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有效解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、特色優(yōu)勢不明顯、集約節(jié)約化程度不高、配套設(shè)施不到位、項目落地慢、可用面積不夠等問題。要抓住國土空間規(guī)劃編制的機(jī)遇，科學(xué)劃定功能邊界，留足園區(qū)發(fā)展空間。要立足國省產(chǎn)業(yè)政策和自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展條件等實(shí)際，因地制宜確定發(fā)展定位，科學(xué)合理提出目標(biāo)任務(wù)、確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞白酒、鋁基復(fù)合材料、錳鋅釩礦產(chǎn)品、電子信息、生物醫(yī)藥生物科技、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、旅游商品精深加工等，發(fā)展一批科技創(chuàng)新型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型、專業(yè)配套協(xié)作型、資源循環(huán)利用型等特色園區(qū)，推動園區(qū)差異發(fā)展、特色發(fā)展、錯位發(fā)展。二要強(qiáng)化園區(qū)招商。招商引資成效直接關(guān)系到園區(qū)發(fā)展成敗，要圍繞各縣市區(qū)首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、市場主體培育和“三類500強(qiáng)”招引項目，深入研究上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商、敲門招商、以商招商、親情招商，吸引一批投資者來我州投資興業(yè)。要積極跟蹤好意向性和已簽約項目，經(jīng)常“噓寒問暖”，想投資者之所想、急投資者之所急，用心用情打動投資者，促進(jìn)早日簽約、早日落地、早日竣工、早見成效。要嚴(yán)格兌現(xiàn)各項依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不要出現(xiàn)落地前“拍胸脯”保證的事項，落地后“打死”都不認(rèn)帳，特別是今年是換屆之年，不得出現(xiàn)“新官不理舊賬”現(xiàn)象，堅決杜絕影響營商環(huán)境、地方形象和政府形象的行為。這個月底，我們將要赴粵港澳大灣區(qū)招商，州商務(wù)局要認(rèn)真籌備。三要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，繼續(xù)運(yùn)用好過去行之有效的辦法，精準(zhǔn)制定促進(jìn)企業(yè)發(fā)展務(wù)實(shí)管用政策，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)融資、人才招聘、品牌建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場拓展、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等方面的服務(wù)，特別是對年納稅500萬元以上企業(yè)，開展對口服務(wù)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，建成幾個在國內(nèi)有影響力的產(chǎn)業(yè)集群和一批“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)。四要推進(jìn)園區(qū)內(nèi)涵發(fā)展。州政府根據(jù)省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價辦法，制定了《湘西州園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核暫行辦法》，我們要堅持目標(biāo)引領(lǐng)，著力提高畝均投資、產(chǎn)值、稅收等，全力推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。要深化園區(qū)改革，州政府通過直接賦權(quán)、委托行使、服務(wù)前移、審批直報等方式，完成對湘西高新區(qū)賦權(quán)171項，各縣市政府要根據(jù)實(shí)際情況，依法賦權(quán)到位，特別是要做到賦權(quán)事項領(lǐng)得到、接得住、做得好、有監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)具備承接條件的“園區(qū)事園區(qū)辦”，暫不具備承接條件的，要集中到各級政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)園區(qū)專屬窗口，做到“園區(qū)事，集中辦”，切實(shí)提高園區(qū)服務(wù)效能。

借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)幾項緊要工作：一是行政復(fù)議改革工作。國省都出臺了指導(dǎo)意見，省政府召開了會議，提出了明確要求，州委、州政府已經(jīng)研究部署，各縣市政府主要負(fù)責(zé)人要親自組織協(xié)調(diào)，確保按照省政府統(tǒng)一部署要求，在5月20日前全面完成行政復(fù)議體制改革。二是疫苗接種工作。州政府已經(jīng)部署安排，各級各部門要高度重視，壓實(shí)屬地、部門、單位、個人四方責(zé)任，科學(xué)統(tǒng)籌、分片分區(qū)域有序推進(jìn)，筑牢全民免疫屏障。同時，要加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治，全面推進(jìn)艾滋病門診篩查和肺結(jié)核初篩，堅決遏制重大傳染疾病蔓延，守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。三是按照州委州政府的安排部署，做好生態(tài)環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、防汛抗旱和信訪維穩(wěn)等各項工作。四要按照省發(fā)改委要求，組織好革命老區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅重大項目申報工作，確保一批項目進(jìn)入國省項目籠子。

同志們，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化新湘西作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

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