融智聚慧 創(chuàng)新引領(lǐng) 充分發(fā)揮科技委智囊作用

長江水利委員會主任馬建華

各位顧問、各位委員、同志們：

今天，長江委科技委召開2021年工作會議暨安瀾長江建設(shè)座談會，總結(jié)部署科技委工作，交流探討安瀾長江建設(shè)。剛才仲志余總工作了科技委2021年工作報告，總結(jié)了科技委2020年主要工作，部署了2021年重點工作，我都贊同，會后有關(guān)部門和單位要狠抓落實。五位科技委委員就安瀾長江建設(shè)這一主題作了主旨報告，內(nèi)容豐富、論點鮮明，對安瀾長江的建設(shè)工作具有很強的指導(dǎo)性。下面，我就科技委工作和全委科技創(chuàng)新工作講三點意見，供大家參考。

一、充分肯定科技委工作成效

2020年是極不平凡、極為特殊的一年，新冠疫情來勢兇猛，長江發(fā)生了僅次于1954、1998年的流域性大洪水�？萍嘉�委員特別是老顧問老專家，克服新冠肺炎疫情影響，聚焦長江治理與保護中心工作，精心謀劃部署，潛心研究指導(dǎo)，積極建言獻策，成效顯著，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

一是積極調(diào)研重大課題。專題調(diào)研是科技委在治江重大問題研究中充分發(fā)揮參謀智囊作用的重要抓手。2020年，科技委緊密圍繞流域治理與保護的熱點難點問題精心選題，組織開展專題調(diào)研，針對南水北調(diào)西線工程可調(diào)水量及調(diào)水影響、瀾滄江流域梯級水庫群防洪抗旱科學(xué)調(diào)度及運行保障機制、漢江水資源開發(fā)保護戰(zhàn)略及關(guān)鍵技術(shù)等治江重大問題現(xiàn)場調(diào)查、收集資料、細致分析、科學(xué)研判，完成高質(zhì)量專題調(diào)研報告，為治江工作提供了有力的技術(shù)支撐，體現(xiàn)了科技委聚焦治江中心工作的敏感性和前瞻性。

二是認(rèn)真開展技術(shù)咨詢�？萍嘉�認(rèn)真落實長江委黨組的工作部署，圍繞流域治理與保護重大技術(shù)問題組織開展了多項技術(shù)咨詢，既有對規(guī)劃層面和頂層設(shè)計方面的咨詢和指導(dǎo)，如長江委“十四五”科技創(chuàng)新、瀾湄水資源合作信息共享平臺建設(shè);又有對長江流域重大工程技術(shù)問題的論證和建議，如南水北調(diào)西線工程規(guī)劃方案比選、引江補漢工程可行性研究、丹江口水庫170米水位蓄水安全評估;還有對長江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的探索與思考。在各項咨詢工作中，各位科技委委員以嚴(yán)謹(jǐn)負責(zé)、科學(xué)求實的態(tài)度，提出了有分量的咨詢意見和建議，起到了智囊和把關(guān)作用，為推進治江興委高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。

三是有效提升成果質(zhì)量。近年來，委內(nèi)一些單位存在對技術(shù)成果質(zhì)量重視不夠、制度不落實、管理不到位、把關(guān)不嚴(yán)格等問題，影響了委技術(shù)成果的質(zhì)量。2020年，科技委繼續(xù)組織開展技術(shù)成果質(zhì)量監(jiān)督檢查，各位科技委委員積極參與技術(shù)成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，以自身豐富的工作經(jīng)驗、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、深厚的學(xué)術(shù)造詣為技術(shù)成果質(zhì)量把脈把關(guān)，發(fā)揮了傳、幫、帶的作用，促進了各單位切實提高技術(shù)成果質(zhì)量意識和水平，共同維護和擦亮長江委金字招牌。

四是切實推進科技創(chuàng)新。2020年，各位科技委委員積極申報國家重點研發(fā)計劃、長江水科學(xué)聯(lián)合基金等科研項目，參與技術(shù)攻關(guān)和交流協(xié)作，加強技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，在推進治江重大問題研究和科技創(chuàng)新方面有效發(fā)揮了主力軍作用。

二、準(zhǔn)確把握科技工作要求

一是新發(fā)展理念對科技工作提出了新要求。

新發(fā)展理念是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略指引，也是治江工作的根本遵循。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的整體。我們要在治江興委科技工作中完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實新發(fā)展理念，全面推進科技工作高質(zhì)量發(fā)展。

二是“十四五”規(guī)劃對科技工作提出了新要求。

“十四五”規(guī)劃把科技創(chuàng)新擺在規(guī)劃任務(wù)首位專篇部署，要求加快建設(shè)科技強國，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。我們要準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃新要求，進一步細化完善我委“十四五”科技工作的目標(biāo)任務(wù)，切實推動目標(biāo)任務(wù)落實落地，全面提升我委科技支撐能力。

三是《長江保護法》對科技工作提出了新要求。

堅決貫徹長江保護法是保障長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展和維護長江流域生態(tài)安全的迫切需要。長江保護法涉及科技支撐方面的內(nèi)容主要包括：長江流域協(xié)調(diào)機制設(shè)立專家咨詢委員會，組織專業(yè)機構(gòu)和人員對長江流域重大發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃等開展科學(xué)技術(shù)專業(yè)咨詢;國家對跨長江流域調(diào)水實行科學(xué)論證，加強控制和管理;通過技術(shù)創(chuàng)新減少資源消耗和污染物排放;實施節(jié)水技術(shù)改造提高水資源利用效率;鼓勵支持長江流域生態(tài)環(huán)境保護及修復(fù)開展科學(xué)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用等內(nèi)容。長江保護法為實現(xiàn)長江流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要的法制保障，我們要敢為人先，搶抓機遇，全面貫徹落實好長江保護法，為推進長江流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。

四是新時期發(fā)展戰(zhàn)略對科技工作提出了新要求。

科技立委是長江委發(fā)展之基、活力之源、進步之魂，是我委新時期發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。目前，我委科技工作仍存在一些差距和不足，如高層次領(lǐng)軍人才不多，科技資源共享程度不高，協(xié)同創(chuàng)新體制機制不完善，重大問題研究不深入，創(chuàng)新能力不強，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化不到位等。我們必須增強責(zé)任感和使命感，持之以恒堅持科技立委戰(zhàn)略，全面謀劃和推進科技工作，提升高質(zhì)量科技供給能力，多出創(chuàng)新成果，繼續(xù)鞏固優(yōu)勢地位。

今年5月28日兩院院士大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻認(rèn)識科技創(chuàng)新的重大意義，準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新的工作要求，始終堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命安全，聚焦長江治理與保護，重點圍繞戰(zhàn)略支撐、理論探索、科技攻關(guān)和社會服務(wù)等任務(wù)，強化使命擔(dān)當(dāng)，全力攻堅克難，以我委科技工作存在的原始創(chuàng)新能力還不強大、科技創(chuàng)新工作還不平衡、科技人才隊伍還不合理、科技生態(tài)還不優(yōu)良、科研投入還不充分等問題為導(dǎo)向，采取八個方面的有效措施，不斷開創(chuàng)長江水利科技創(chuàng)新新局面：一是加強科技工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立長江委科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組;二是研究出臺《關(guān)于加強長江委科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)委屬企事業(yè)單位提高科技創(chuàng)新能力和水平;三是不斷壯大人才隊伍，強化國家級高層次人才和優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)力度;四是強化科研平臺建設(shè)，全面加強國家、省部、委三級科研平臺體系建設(shè);五是完善考核辦法，促進全委企事業(yè)單位切實重視科技創(chuàng)新;六是改革薪酬制度，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科研人員激勵(獎勵)制度;七是拓寬科研資金投入渠道，逐步建立國家、社會、單位相結(jié)合的科研資金投入機制;八是夯實科研基礎(chǔ)，強化數(shù)據(jù)采集、資料收集、信息共享。

三、認(rèn)真抓好科技委重點工作

一要謀劃好治江戰(zhàn)略。

科技委要為長江委履行好職責(zé)使命提供強有力的技術(shù)支撐。一是謀劃治江頂層設(shè)計�？萍嘉�要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，配合科技主管部門加強長江治理與保護科技創(chuàng)新項目的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，深入研究治江重大政策和重大問題，為建立長江流域協(xié)調(diào)機制和強化長江治理與保護建言獻策。二是深化重大問題研究�？萍嘉�要立足于長江治理與保護迫切需要解決的重大問題，協(xié)調(diào)整合長江委內(nèi)外科技資源，重點開展中下游干流和兩湖變化趨勢與應(yīng)對措施、水工程聯(lián)合調(diào)度、中下游河湖水系連通修復(fù)等方面的研究和聯(lián)合攻關(guān)，為“十四五”時期治江事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐,著力解決影響制約流域發(fā)展全局和長遠利益的重大科技問題。三是推動法規(guī)體系建設(shè)�？萍嘉�要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強長江保護法相關(guān)配套法規(guī)專題研究和長江治理與保護重大政策研究，為健全長江流域涉水法規(guī)體系提供支撐。

二要開展好調(diào)研咨詢。

科技委要圍繞治江事業(yè)發(fā)展新需求和治江重大工程建設(shè)新問題，組織開展調(diào)研咨詢論證。一是持續(xù)強化專題調(diào)研�？萍嘉�要圍繞長江治理與保護的重點和難點問題，廣泛開展專題調(diào)研與科學(xué)論證。調(diào)研過程要尊重科學(xué)，注重聽取不同的學(xué)術(shù)觀點，為規(guī)劃編制和項目論證提供科學(xué)決策依據(jù)。如在建設(shè)安瀾長江工作中，要結(jié)合長江流域防洪規(guī)劃修編，有計劃地開展長江中下游江湖關(guān)系變化及其防洪影響、中下游崩岸演化機制與岸坡穩(wěn)定監(jiān)測預(yù)警、蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理、洲灘民垸綜合治理等專題調(diào)研。通過深入調(diào)研，客觀評估長江流域防洪規(guī)劃實施情況，深入研究2035年、2050年水平年流域不同區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的防洪要求，為科學(xué)修編長江流域防洪規(guī)劃提供技術(shù)支撐。二是持續(xù)強化技術(shù)咨詢�？萍嘉�要圍繞治江事業(yè)發(fā)展新需求、重大問題研究新成果和重大工程建設(shè)新問題開展咨詢服務(wù)。要在長江流域水安全保障“十四五”規(guī)劃、安瀾長江建設(shè)方案等頂層設(shè)計中體現(xiàn)出前瞻性;要在蓄滯洪區(qū)優(yōu)化調(diào)整、水工程聯(lián)合調(diào)度、中下游干流崩岸整治、中下游洲灘民垸分類管理與綜合治理和中下游河湖水系連通修復(fù)等重大問題研究中體現(xiàn)出權(quán)威性;要在引江補漢、荊南四河綜合整治等重大工程咨詢中體現(xiàn)出指導(dǎo)性。三是持續(xù)強化課題研究�？萍嘉�要立足于治江工作迫切需要解決的現(xiàn)實問題，組織開展長江流域防洪抗旱減災(zāi)、水資源節(jié)約利用與優(yōu)化配置、水資源與生態(tài)環(huán)境保護、河湖治理與保護、流域綜合管理等方面的研究，推進長江水利科技創(chuàng)新。

三要建設(shè)好科技平臺。

科技委是我委最權(quán)威的科技咨詢組織，是委黨組治江重大決策的重要參謀智囊，要不斷加強自身建設(shè)，更好地發(fā)揮作用。一是加強交流合作�？萍嘉�要充分發(fā)揮在水利科技交流和合作中的紐帶作用，與長江技術(shù)經(jīng)濟學(xué)會、長江治理與保護科技創(chuàng)新聯(lián)盟等學(xué)術(shù)團體深入?yún)f(xié)同合作，組織開展跨部門跨行業(yè)跨學(xué)科調(diào)研咨詢和聯(lián)合攻關(guān)，廣泛凝聚科技治江的強大合力。二是弘揚長江委精神。各位科技委委員要大力弘揚和傳承老一輩長江委人優(yōu)良的作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，注重發(fā)掘和培養(yǎng)有潛力的青年科技骨干，強化學(xué)術(shù)管理，共同營造導(dǎo)向鮮明、風(fēng)清氣正的科研生態(tài)，確保長江委精神的代代相傳和發(fā)揚光大。三是講好長江故事�？萍嘉�精英薈萃、大師云集，要充分發(fā)揮各位委員的專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)地位，多渠道多角度宣傳長江委和長江水利工作，為我國和全球水治理貢獻長江方案、長江智慧，提升長江水利話語權(quán)。

同志們，今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，也是“十四五”規(guī)劃實施的開局之年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化對習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的全面認(rèn)識和系統(tǒng)理解，融智聚慧，創(chuàng)新引領(lǐng)，充分發(fā)揮科技委智囊作用，為治江興委高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅強的科技支撐。

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