在全市教育系統(tǒng)疫情防控和災(zāi)后重建工作視頻會(huì)議上的講話

鄭州市教育局局長 楚惠東

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

通常，每年這個(gè)時(shí)候，正是教育系統(tǒng)招生錄取和開學(xué)準(zhǔn)備關(guān)鍵時(shí)期。受疫情、災(zāi)情雙重影響，今年我們正面臨前所未有的考驗(yàn)。疫情方面，教育系統(tǒng)目前已有5例感染病例(1名教師、1名幼兒園學(xué)生、1名小學(xué)生、2名大學(xué)生)，涉及5所學(xué)校，396所學(xué)校劃入封閉區(qū)、封控區(qū)，防控形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。災(zāi)情方面，全市共有1470所學(xué)校因特大暴雨不同程度受損，滎陽市汜水鎮(zhèn)有3所學(xué)校今年秋季已不具備開學(xué)條件，重建任務(wù)緊急繁重。災(zāi)情、疫情發(fā)生后，全市教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記相關(guān)重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府有關(guān)決策部署，按照黃卿部長、孫曉紅副市長的具體要求，堅(jiān)持疫情防控第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校重建、招生錄取和開學(xué)準(zhǔn)備工作，全力筑牢校園安全防線。

(一)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。我市1號(hào)感染病例發(fā)現(xiàn)后，市教育局立即激活疫情應(yīng)急指揮體系，進(jìn)入緊急狀態(tài)，迅速啟動(dòng)“一辦”“四部”“七專班”指揮架構(gòu)，班子成員帶班在崗，各相關(guān)處室、二級(jí)機(jī)構(gòu)全勤值守。同時(shí)，要求各區(qū)縣(市)教育局和各學(xué)校啟動(dòng)相應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員保持24小時(shí)在位，通信保證24小時(shí)通暢，落實(shí)日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度，確保了第一時(shí)間快速反應(yīng)、妥善應(yīng)對(duì)。

(二)實(shí)時(shí)傳達(dá)貫徹部署。7月31日，省、市第一次專題會(huì)議結(jié)束后，市教育局立即召開專班會(huì)議，研究部署防控工作，印發(fā)緊急通知，明確“四個(gè)一律”要求，即：一律暫停暑期托管服務(wù)，一律暫停學(xué)生返校，一律實(shí)行校園封閉管理，一律暫停校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)。自8月1日起，省、市每次專題會(huì)議召開后，我們都及時(shí)傳達(dá)貫徹，通報(bào)形勢，對(duì)重點(diǎn)工作再強(qiáng)調(diào)、再部署。

(三)堅(jiān)持分類施策嚴(yán)格管控。一是嚴(yán)格校園閉環(huán)管理。全市3527所學(xué)校(幼兒園)，3271所學(xué)校已全封閉管理，另外256所學(xué)校因設(shè)為臨時(shí)避難場所、核酸檢測點(diǎn)或?yàn)?zāi)后重建無法全封閉，實(shí)行區(qū)域閉環(huán)管理。二是嚴(yán)格數(shù)據(jù)閉環(huán)管理。啟動(dòng)“四級(jí)微信群”(教育局、學(xué)校、教師、家長)，啟動(dòng)教育系統(tǒng)疫情信息上報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握學(xué)�；�本情況、師生分布及健康情況、封控區(qū)學(xué)校和師生情況、感染病例收治情況、疆班藏班學(xué)生、外籍教師情況、核酸檢測及疫苗接種情況，確保各類信息掌握精準(zhǔn)到位。三是嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。7月31日起，全市2843個(gè)有證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已全部暫停運(yùn)營。8月2日以來，市、縣兩級(jí)教育行政部門共巡查有證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)13327個(gè)(次)，均處于暫停狀態(tài)，期間，同步排查無證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)運(yùn)營情況。四是嚴(yán)格責(zé)任閉環(huán)管理。市教育局組成9個(gè)綜合督導(dǎo)組，分包縣區(qū)和局屬學(xué)校(單位)，統(tǒng)籌檢查督導(dǎo)各地各校疫情防控、災(zāi)后重建、開學(xué)準(zhǔn)備、防汛防溺和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管治理工作，層層壓緊夯實(shí)縣級(jí)黨委政府屬地管理責(zé)任、教育行政部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任、校長第一責(zé)任人責(zé)任、家長學(xué)生自身責(zé)任，形成責(zé)任閉環(huán)。

同志們，教育關(guān)系到千家萬戶，是最基礎(chǔ)、最廣泛、最突出的民生。鄭州教育規(guī)模大，人員多，全市有3527所學(xué)校(幼兒園)，410萬師生，約占全市常住人口的33%，市委市政府高度重視，社會(huì)各屆高度關(guān)注，人民群眾高度關(guān)心。我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，扛穩(wěn)扛牢政治責(zé)任，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，從嚴(yán)從緊從細(xì)從實(shí)落實(shí)防控措施，堅(jiān)決打贏疫情防控遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，加快推進(jìn)受災(zāi)學(xué)校重建工作，盡快恢復(fù)正常工作狀態(tài)。

一、強(qiáng)化應(yīng)急管理，確保運(yùn)轉(zhuǎn)高效

7月31日，我們激活了應(yīng)急指揮體系，當(dāng)務(wù)之急是全力推動(dòng)應(yīng)急機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(一)扛牢各級(jí)防控責(zé)任。各區(qū)縣(市)、各學(xué)校要切實(shí)履行防控責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部署調(diào)度，簡化工作程序，及時(shí)上傳下達(dá)，保持扁平化、快節(jié)奏、高效率，確保指揮系統(tǒng)反應(yīng)靈敏、信息傳遞快捷準(zhǔn)確。要密切關(guān)注全市疫情最新部署，切實(shí)學(xué)懂弄通屬地疫情防控部門有關(guān)要求，配合屬地嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

(二)健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。區(qū)縣(市)教育行政部門要主動(dòng)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門協(xié)調(diào)溝通，堅(jiān)持“一校一院、一院多校”，進(jìn)一步完善學(xué)校應(yīng)急處置預(yù)案，健全學(xué)校與醫(yī)院、疾控等單位“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人對(duì)人”協(xié)作機(jī)制。要堅(jiān)持從快從細(xì)，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行專班專案、定崗定責(zé)，著力做好突發(fā)疫情應(yīng)急處置，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)問題第一時(shí)間快速、有效、科學(xué)處置。要加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，及時(shí)開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高防控隊(duì)伍應(yīng)急處置能力和水平。

(三)嚴(yán)格值班值守制度。要細(xì)化職責(zé)分工，嚴(yán)格責(zé)任到崗、責(zé)任到人，市、縣兩級(jí)教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)值班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員保持24小時(shí)在位，通信保證24小時(shí)通暢，嚴(yán)格落實(shí)日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度，緊盯一線、扎實(shí)履責(zé)。

二、強(qiáng)化信息摸排，確保數(shù)據(jù)閉環(huán)

要在全面摸排的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，聚焦重點(diǎn)群體、重點(diǎn)部位，隨時(shí)掌握各類人員健康信息，確保數(shù)據(jù)閉環(huán)管理。

(一)堅(jiān)持全員全面摸排。嚴(yán)格落實(shí)“四早”(早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報(bào)告、早治療)要求，全面摸排教職工、學(xué)生、保潔、門衛(wèi)、工勤等各類人員健康信息和行蹤軌跡，做到不漏一人、不留死角。全市教育系統(tǒng)已經(jīng)全面啟動(dòng)“釘釘打卡”和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警兩個(gè)系統(tǒng)，各高校、各區(qū)縣(市)教育行政部門和市屬各學(xué)校要組織師生按時(shí)按規(guī)定打卡，確保不漏一人、不漏一天。各區(qū)縣(市)教育行政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送轄區(qū)內(nèi)學(xué)校(包括高校)師生信息。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判，及時(shí)掌握健康信息異常師生情況同，堅(jiān)持逢“陽”必報(bào)，快速預(yù)警，快速處置。要持續(xù)關(guān)注疑似感染、無癥狀感染和確診、密接隔離師生的身心狀況，跟進(jìn)掌握治療、康復(fù)情況，做到心中有數(shù)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

(二)密切關(guān)注在外師生。目前，我們還有近105萬師生在鄭州市以外，其中在中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的師生1.98萬人，另外還有888名師生在境外。要嚴(yán)格落實(shí)教育部“兩個(gè)暫緩”規(guī)定，即中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)學(xué)校暫緩開學(xué)、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)學(xué)生暫緩返校，在鄭以外所有中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的鄭州師生一律暫緩返校。同時(shí)要督促還在市外、省外低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的教職員工和中小學(xué)生盡快返回，第一時(shí)間向所在社區(qū)和學(xué)校報(bào)備，做好自我健康監(jiān)測，配合屬地衛(wèi)健部門開展核酸檢測、流調(diào)隔離等工作，確保開學(xué)前14天不離開學(xué)校駐地。

(三)密切關(guān)注封控區(qū)師生。目前，全市納入封控區(qū)的學(xué)校(單位)共396所，師生19.58萬人，其中：市直學(xué)校(單位)18所、管城區(qū)34所、二七區(qū)217所、金水區(qū)5所、新鄭市121所、惠濟(jì)區(qū)1所。在封控區(qū)的師生，學(xué)校要積極引導(dǎo)他們嚴(yán)格遵守屬地防控規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)屬地防控措施。

三、強(qiáng)化校園管控，確保校園閉環(huán)

已全封閉管理學(xué)校要繼續(xù)采取最堅(jiān)決、最嚴(yán)格、最有效的措施管控，未全封閉學(xué)校要繼續(xù)實(shí)行區(qū)域閉環(huán)管理，條件具備后立即實(shí)行全封閉管理。

(一)聚焦重點(diǎn)群體。重點(diǎn)關(guān)注留校師生、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)師生、各類后勤服務(wù)人員，明確要求非必要不串門、不離校、不出城，嚴(yán)禁進(jìn)入封閉管控區(qū)域。對(duì)保潔、保安等服務(wù)人員，嚴(yán)禁一人多崗、多地兼職，保持人員崗位相對(duì)固定，做好核酸檢測和證明查驗(yàn)等工作。

(二)緊盯關(guān)鍵場所。一是緊盯“小場所”。堅(jiān)持化整為零、化大為小、宜散不宜聚，實(shí)行校園網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步細(xì)化明確每棟樓、每個(gè)樓層、每個(gè)教室、宿舍、餐廳、商戶的網(wǎng)格負(fù)責(zé)人及職責(zé)，做好信息上報(bào)，突出網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化巡查監(jiān)督。按照?qǐng)鏊�消毒指南，�?duì)教室、宿舍、食堂、廁所等關(guān)鍵區(qū)域進(jìn)行定期清潔通風(fēng)，增加消殺頻次，確保全面到位、不留死角。二是緊盯“大場所”。緊盯會(huì)議室、運(yùn)動(dòng)場、訓(xùn)練場等大型活動(dòng)場所，疫情沒有得到有效控制之前，限制大型活動(dòng)舉辦，停止校內(nèi)培訓(xùn)活動(dòng)和托管服務(wù)，嚴(yán)禁組織集中補(bǔ)課、考試、返校等活動(dòng)，嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模、人數(shù)和時(shí)長，做好場地清潔消殺通風(fēng)。256所未全封閉管理的學(xué)校，要?jiǎng)澏▽ｉT工作區(qū)，設(shè)置警戒線和專門進(jìn)出路線，落實(shí)閉環(huán)管理，定時(shí)清潔消殺。作為避難場所的學(xué)校對(duì)安置群眾進(jìn)行全員核酸檢測，每日測量體溫。要持續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化巡查，堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)查不放松，確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部暫停運(yùn)營。

(三)做好后勤保障。強(qiáng)化人文關(guān)懷，滿足留校師生在校生活學(xué)習(xí)等基本需求，配齊公共防疫物資，備足隔離觀察房間，加強(qiáng)疫情期間學(xué)校食品和飲用水安全管理。堅(jiān)持“人物同防”，實(shí)行快遞外賣不進(jìn)門、運(yùn)輸車輛不進(jìn)校，對(duì)物流行業(yè)人員、物品、車輛嚴(yán)格檢測，做好消毒處置。

(四)加強(qiáng)健康教育。引導(dǎo)廣大師生杜絕麻痹僥幸心理，減少外出，不聚集、不聚會(huì)、不聚餐、少流動(dòng)，保持社交距離。相信科學(xué)、不信謠、不傳謠，主動(dòng)配合核酸檢測。加強(qiáng)居家體育鍛煉，提高身體素質(zhì)，增強(qiáng)免疫力。同時(shí)要做好師生心理疏導(dǎo)，避免和減少心理危機(jī)事件發(fā)生。

四、強(qiáng)化疫苗接種，確保盡接早接

疫苗接種是加強(qiáng)疫情防控的關(guān)鍵措施，省教育廳要求，10月底前，要完成12—17歲年齡段適宜人群新冠疫苗接種工作，各地各校要加大組織力度，積極有序推進(jìn)師生疫苗接種工作，確保“應(yīng)接盡接、應(yīng)接早接”。一要做好宣傳發(fā)動(dòng)。配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門，多渠道多形式做好溝通告知、宣傳教育，提高學(xué)生、家長對(duì)預(yù)防接種的認(rèn)知和理解，引導(dǎo)符合疫苗接種條件教育的師生積極主動(dòng)盡早接種。二要做好組織保障。要按照“屬地管理、就近方便、知情同意、保障安全”的原則，按照當(dāng)?shù)匾呙缃臃N工作要求，因地制宜、分年齡段組織落實(shí)好新冠疫苗接種工作，切實(shí)筑牢校園防疫屏障。

五、加快災(zāi)后重建，確保同步開學(xué)

受這次特大洪澇災(zāi)害影響，我市共有1470所學(xué)校不同程度受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失約10.5億元。滎陽市有3所學(xué)校受災(zāi)極其嚴(yán)重，秋季學(xué)期不具備開學(xué)條件。另外，洪澇災(zāi)害發(fā)生前，教育系統(tǒng)還有246棟共30.3萬平方米C級(jí)危房，涉及市和10區(qū)縣(市)126所學(xué)校。洪澇發(fā)生后，又形成了新的危房12棟3.4萬平方米，涉及4個(gè)區(qū)(市)12所學(xué)校，亟待鑒定和加固。

特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，市委市政府高度重視，明確要求要加快推進(jìn)災(zāi)后重建工作。市教育局已制定《學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案》，成立了工作專班，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。下步，根據(jù)省教育廳8月9日下發(fā)的《關(guān)于做好中小學(xué)校舍災(zāi)后恢復(fù)重建工作的緊急通知》有關(guān)要求，各級(jí)教育行政部門要把校舍災(zāi)后恢復(fù)重建擺在更加重要位置，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施”的原則，建立完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持臺(tái)賬管理、倒排工期，層層壓實(shí)責(zé)任。對(duì)于受災(zāi)較輕的校舍、分工到人，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，認(rèn)真組織實(shí)施好校舍災(zāi)后恢復(fù)重建工作。重點(diǎn)抓好以下“四個(gè)方面”：

(一)全面排查鑒定。各區(qū)縣(市)教育行政部門和各學(xué)校要徹底排查校舍受損情況，堅(jiān)持全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合、經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合、自我排查和專業(yè)排查相結(jié)合，“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，8月15日前完成全面排查，確保不漏一校、不漏一棟、不留死角。年底前，根據(jù)情況，進(jìn)行多輪次排查。需要進(jìn)行安全鑒定校舍設(shè)施，要抓緊時(shí)間委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，8月20日前出具鑒定報(bào)告。

(二)分類組織實(shí)施。各區(qū)縣(市)教育行政部門和各學(xué)校要結(jié)合校舍受損情況，制定每一棟受災(zāi)校舍的實(shí)施計(jì)劃，做到定目標(biāo)、定項(xiàng)目、定進(jìn)度，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地分類組織實(shí)施。對(duì)于受災(zāi)較輕的校舍，要加快排水除澇、淤泥清理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和清潔消殺工作，及時(shí)維修教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，8月20日前整理到位;對(duì)于圍墻、護(hù)坡、廁所等附屬設(shè)施，要迅速進(jìn)行加固改造和修繕，8月底前修繕到位;對(duì)于鑒定出的B、C級(jí)危房，要科學(xué)制定維修加固方案，設(shè)計(jì)好技術(shù)路線，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，從根本上保證每一棟校舍的加固和改造質(zhì)量，確保9月底前全面開工，年底前加固到位;對(duì)于鑒定出的D級(jí)危房、不具備維修加固條件的校舍要堅(jiān)決拆除，一時(shí)不能拆除的要立即停用并進(jìn)行封閉，加強(qiáng)日常監(jiān)測，抓緊選址、論證，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，及早開工重建，確保2022年秋季學(xué)期開學(xué)前建設(shè)到位;對(duì)于重災(zāi)學(xué)校，按照“一校一案”要求，科學(xué)、合理制定重建規(guī)劃方案。因?yàn)?zāi)受損的每一所學(xué)校校舍排查鑒定結(jié)果和恢復(fù)重建計(jì)劃，分別于8月18日和8月29日前報(bào)市教育局。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是：安全生產(chǎn)無小事，安全責(zé)任大于天，各單位要堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下，開展好學(xué)校災(zāi)后重建工作。

(三)做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫。各區(qū)縣(市)教育行政部門和各學(xué)校要將災(zāi)后衛(wèi)生防疫作為當(dāng)前工作的重中之重，抓好學(xué)校食品和飲用水衛(wèi)生安全管理、環(huán)境消殺滅以及廁所、垃圾管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，各學(xué)校特別是受淹學(xué)校，在復(fù)課前對(duì)學(xué)校所有進(jìn)水場所進(jìn)行檢查，必須對(duì)所有被水浸泡過的場所，尤其是學(xué)校食堂、教室、寢室、廁所等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面徹底的清掃、清洗和消毒，做到水退到哪里，清洗消殺工作跟進(jìn)到哪里，不留死角。要采取有效措施，集中開展一次校園環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，保證校園內(nèi)外環(huán)境整潔。

同志們，當(dāng)前疫情防控形勢嚴(yán)峻，災(zāi)后重建任務(wù)艱巨，全市教育系統(tǒng)必須進(jìn)一步振奮精神、鼓舞斗志，團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，為全面恢復(fù)教育教學(xué)秩序、維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局做出貢獻(xiàn)!

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