在全州煙葉收購農產品銷售等重點工作推進會議上的講話

苗族自治州委副書記龍曉華

同志們：

人民政府之所以召開這次政府重點工作推進會議，主要是這幾項工作都是我州當前必須抓好的重點工作。煙葉收購和農產品銷售季節(jié)性強，時間不等人，我們要不誤農時，迅速抓好落實。其他幾項重點工作，是我們必須完成的剛性任務，從我們調度的情況看，有些工作進度還不理想，縣市之間發(fā)展還不平衡，必須毫不松懈推動各項工作全面落實，確保年度任務全面完成。剛才，永順縣、龍山縣就煙葉收購工作作了發(fā)言。程燦副秘書長和相關部門的負責同志通報了有關工作情況，對下步工作進行了具體安排，提出了工作要求。他們講的意見要求，是經過州政府研究同意的，各級各部門要全面抓好落實、抓出成效。下面，我就全州煙葉收購、農產品銷售等重點工作分別講些意見。

一、關于煙葉收購工作

今年以來，各級黨委政府及煙草部門緊緊圍繞州委州政府確定目標任務，按照“上規(guī)模、整資源、促增收、提質量、夯基礎”工作要求，全力推進各項工作落實，煙葉產業(yè)呈現良好發(fā)展態(tài)勢。

第一，要充分肯定煙葉工作成績。一是穩(wěn)定了發(fā)展信心。州委州政府把煙葉產業(yè)作為鞏固脫貧成果、穩(wěn)定農民收入的重要產業(yè)來抓，專門制定了《關于支持煙葉產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》，下發(fā)了《關于認真做好2021年煙葉生產工作的通知》，細化了計劃任務、支持政策和工作舉措。從最近我到龍山、永順等煙葉生產基地調研的情況看，今年煙葉長勢好于去年，廣大煙農種煙勁頭很足，對煙葉產業(yè)發(fā)展充滿信心。二是穩(wěn)定了種植規(guī)模。全州累計整合財政資金1.14億元支持煙葉產業(yè)發(fā)展，今年全州落實煙葉種植面積20.08萬畝，同比增加0.95萬畝，其中推廣湘煙7號新品種4.6萬畝，占22.9%，50畝以上種植大戶達到963戶，種煙75671畝，推動煙葉種植規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展。三是穩(wěn)定了基層基礎。州政府下發(fā)了《關于認真做好永久煙田規(guī)劃建設和保護工作的通知》，全州32萬畝永久煙田建設與保護計劃已分解落實到位。煙葉產業(yè)發(fā)展基礎設施及配套設施不斷完善，新建密集烤房1300棟，新購煙夾1045套，兩場設施項目修復及改造557處。其他各項工作正有序推進，夯實了煙葉產業(yè)發(fā)展基礎。

第二，要科學有序抓好煙葉收購。各縣市政府和煙草部門要優(yōu)化服務，科學有序做好煙葉收購工作，確保完成36萬擔以上煙葉收購任務。一要抓實煙葉采收烤管。當前，正值優(yōu)質高價的中上部煙葉采收期，各縣市和煙草部門要安排專人專班，按照標準化生產技術要求，全面抓實成熟煙葉的采烤，抓實烤后煙葉保管，促進煙葉量質齊升。要利用今年氣候利好契機，提高煙葉成熟度及分級純度，優(yōu)化煙葉收購等級結構，推動煙農收入較大幅度提升。二要確保收購科學有序。各縣市政府要統(tǒng)籌做好收購工作，確保所有煙葉全面及時收購。煙草部門要強化服務意識，落實服務措施，提升服務質量，特別要落實“公開、公平、公正”的陽光收購政策，杜絕“人情煙”、“面子煙”、“關系煙”。煙草、公安、工商等相關部門，以及各邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所、煙站要主動作為，全面抓好收購動員、政策宣傳、秩序維護等工作，嚴查跨區(qū)收購、倒賣煙葉等“二傳手”和“內鬼”行為。這里要特別強調的是，在當前疫情防控形勢下，各級各部門要堅決把疫情防范措施，落實到煙葉收購的各個環(huán)節(jié)，確保煙葉收購安全，確保人民群眾身體健康。三要嚴格兌現政策。各縣市政府要嚴格按合同計劃收購、兌現收購價格和補貼，及時、足額兌現政策及承諾，切實保障煙農合法權益。煙草部門要嚴格執(zhí)行煙葉收購價格上浮5%及各項補貼收購政策，對本轄區(qū)內煙農自產煙葉做到應收盡收，不得壓級壓價，充分保障煙農利益。要做好受災理賠和災損救助工作，切實減少煙農損失。

第三，要推動煙葉產業(yè)高質量發(fā)展。全國煙草行業(yè)明確了“十四五”時期是煙葉產業(yè)高質量發(fā)展的關鍵時期，全省煙葉會議明確了推動“可持續(xù)發(fā)展”“生產轉型升級”“產業(yè)融合發(fā)展”的煙葉高質量發(fā)展方向。我州要搶抓國省煙葉產業(yè)高質量發(fā)展機遇，以高成熟度上部煙葉質量、高安全性生態(tài)煙葉品牌為目標，著力將我州建成全國獨特馥郁香型煙葉高質量發(fā)展的樣板區(qū)。一要加快推進永久煙田建設。州政府已將基本煙田永久保護納入“十四五”規(guī)劃，我州還專門編制了煙葉高質量發(fā)展專項規(guī)劃，各縣市要落實州政府通知要求，以全州32萬畝永久煙田分解任務為底線，在今年12月底前全面完成永久煙田劃定工作，按每年50%的要求分兩年完成永久煙田土地流轉。要將煙田建設與高標農田建設、鄉(xiāng)村振興及特色農業(yè)項目建設統(tǒng)籌推進，依法整合有關資金，推進永久煙田建設。要建立永久煙田保護制度，實現建管并重、高效運行，確保永久煙田面積不減少、質量不降低、用途不改變、生態(tài)不破壞。二要加快培育現代經營主體。要在穩(wěn)定現有煙農基礎上，加大新型職業(yè)煙農和新型經營主體培育，培育一大批懂技術、會經營、善管理的煙農隊伍。煙草部門要建立技術支持工作專班，系統(tǒng)為煙農提供保姆式服務，促進烤煙綠色生產、標準化生產。要提升規(guī)�；�水平，加大對萬擔以上的種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3千擔以上的村、500擔以上專業(yè)合作社、30畝以上的種植大戶的支持力度，穩(wěn)定一批、培育一批、發(fā)展一批專業(yè)大戶和合作社。三要加快推進煙葉產業(yè)提質增效。我州是全國優(yōu)質煙葉基地，是全省三大優(yōu)質烤煙區(qū)之一，是湖南中煙、廣東中煙、浙江中煙的重要原料供應基地，這些榮譽和品牌來之不易，要繼續(xù)鞏固和擦亮“湘西金葉”品牌。要大力推廣新品種種植，明年湘煙7號新品種種植面積要達到10萬畝以上。要在煙葉產量質量上下功夫，不斷提高煙葉單產和質量，不斷提升湘西煙葉在中高端卷煙品牌配方中的使用率。四要加快推進煙葉產業(yè)融合發(fā)展。要把煙葉產業(yè)發(fā)展與農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展相結合，與現代糧食生產相結合，全面建立煙稻輪作為主、煙后雜糧輪作為輔的耕作制度，實現與大農業(yè)產業(yè)有機融合。

二、關于農產品銷售工作

當前，我州農產品已經進入銷售季節(jié)，葡萄、獼猴桃、百合、金秋梨、柑橘等特色農產品將陸續(xù)上市。各級各有關部門要抓住季節(jié)、及時謀劃，認真組織好農產品銷售工作，確保我州農產品不滯銷，爭取賣個好價格，實現增產增收、產銷兩旺目標。

第一，要科學研判銷售形勢�？傮w來看，今年，我州農產品銷售面臨著特殊的嚴峻復雜形勢。一是從供需關系看。據預測，今年全國柑橘、獼猴桃產量分別達4000萬噸、234萬噸以上;今年全省柑橘、獼猴桃產量分別達600萬噸、32萬噸，均增長8%以上;今年我州柑橘產量達49萬噸，同比略有下降，但獼猴桃增產，達23.4萬噸，增長8%左右�？偟呐袛嗍�，今年柑橘、獼猴桃產大于銷，銷售壓力整體加大，并在一定程度上影響銷售價格(全國柑橘、獼猴桃總體價格下降10%-15%左右)。因此，誰工作做得好，誰工作做得快，誰工作做得主動，誰就有可能搶占農產品銷售先機和市場。二是從疫情影響看。全國疫情呈現局部爆發(fā)、多點散發(fā)的趨勢，各省各地都面臨著管控范圍大、管控措施嚴，雖然我州已經全域為低風險地區(qū)，但緊臨的張家界市疫情復雜。受疫情影響，目前州內外均采取人員、運輸車輛限制性措施，外地車輛進來、州內車輛出去都比較困難，以致農產品運輸通道受阻，嚴重影響我州農產品銷售。三是從短板弱項看。我州農產品銷售存在倉儲冷鏈嚴重不足、品牌營銷力度不夠、客商簽單偏少等諸多問題。比如，全州獼猴桃冷藏庫容量僅有2萬噸左右，不到全州獼猴桃總產量的10%。永順縣是獼猴桃生產大縣，今年預計產量達12萬噸，但冷藏儲存僅有4000噸左右。因此，各級各部門要充分認識當前農產品銷售的嚴峻形勢，高度重視，扎實推動，破解難題，千方百計做好農產品銷售工作。同時，要加大農民群眾的宣傳引導，使農民群眾正確看待市場，克服觀望心態(tài)和惜售心理，努力規(guī)避銷售風險。

第二，要堅持系統(tǒng)謀劃高位推進。農產品銷售工作涉及千家萬戶和眾多市場主體，需要全州上下共同努力，系統(tǒng)謀劃、高位推進。一要加強組織領導。州政府成立了以州長為組長，分管商務和農業(yè)農村工作的副州長為副組長，商務、農業(yè)農村、供銷、鄉(xiāng)村振興、財政、衛(wèi)健、交通運輸、公安、市場監(jiān)管、人社等州直部門主要負責人為成員的銷售工作領導小組，從商務、農業(yè)農村等職能部門抽調精兵強將組建工作專班，加強銷售工作的組織領導。各縣市要組建相應的工作專班，及時協(xié)調解決農產品銷售中的困難和問題。獼猴桃生產大縣永順、鳳凰，柑橘生產大縣瀘溪縣、永順縣、保靖縣、龍山縣，黨政“一把手”要靠前指揮，積極調度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專抓領導和專抓人員，深入基地、農戶和市場主體協(xié)調落實好銷售工作。二要堅持全州一盤棋。要牢固樹立全州銷售工作一盤棋思想，繼續(xù)實施領導掛帥、政府和市場雙向發(fā)力、全州上下協(xié)同推進的農產品領導銷售機制，制定農產品銷售工作方案和相關配套政策措施，統(tǒng)籌全州各級各部門、各市場主體和全社會的力量，壓茬推進獼猴桃、金秋梨、柑橘等農產品的銷售和對接工作，構建有力有效的農產品銷售新格局。要加大統(tǒng)籌調度力度，州縣工作專班和獼猴桃主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持一周一調度、一周一研判，從8月25日起，每周五逐級報告獼猴桃銷售情況，及時掌握銷售動態(tài)，及時掌握市場信息，及時解決銷售中的困難和問題，形成強大工作合力。三要壓實工作責任。各縣市人民政府要落實農產品銷售的主體責任，全面實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的農產品銷售責任機制，全面加強與銷售商的對接，全力以赴做好農產品銷售工作。各級各職能部門主要領導要親自研究、親自安排、親自督導，各縣市分管商務的副縣市長要集中一段時間專抓銷售，要帶隊走出去抓推銷。

第三，要加強對接拓寬銷售渠道。各級各部門要全面用好各種渠道資源，全面加強對接，打通線上線下銷售渠道，加強與全國各地大市場、大公司、大龍頭企業(yè)對接合作，努力拓寬農產品銷售渠道。要重視和做好農產品銷售包裝，按照訂單要求包裝到位，不能搞“大簍子”，減少二次包裝，提升農產品綜合競爭力。一要依托市場主體抓銷售。要按照“政府主推、市場主動、企業(yè)主體”的原則，充分發(fā)揮好湘西州農業(yè)特色產業(yè)產銷聯盟、保靖韻萊農業(yè)發(fā)展有限公司、永順偉佳進出口貿易公司、瀘溪紅山椪柑公司等龍頭企業(yè)、產業(yè)大戶和合作社的作用，鞏固拓展銷售渠道,及早簽訂銷售合同，持續(xù)擴大銷售規(guī)模，把我州更多優(yōu)質、特色農產品推向市場。二要請進客商抓推銷。著力打好“感情牌”，在抓好疫情防控的同時，落實好州政府與北京新發(fā)地、長沙高橋大市場以及上海、濟南等地大批發(fā)市場的農產品銷售戰(zhàn)略合作，主動邀請與我州建立密切關系的全國各地農產品大批發(fā)市場、經銷商來我州開展基地考察、對接洽談，提前采購，推動早對接、早預售、早簽約，開辟農產品市場銷售的新領域，發(fā)揮線下擴大銷售主力軍作用。三要積極走出去抓展銷。要組織好湘西綠色、生態(tài)、有機農產品通過專柜形式參加中國農民豐收節(jié)、中國農交會等大型農產品展示展銷會，特別要組織搞好第23屆中國中部(長沙)農業(yè)博覽會湘西展團的參展工作，為市場主體搭建好平臺，充分挖掘品牌農產品等優(yōu)質鄉(xiāng)村資源，增強農產品銷售能力。各縣市要安排專項經費，充分利用好中博會等平臺，推進農產品外銷。要積極支持在長沙、深圳、北京、濟南、上海等大城市建設展示窗口，組織好我州獼猴桃、柑橘產銷對接活動，簽訂更多的銷售大單。四要策劃活動抓促銷。要創(chuàng)新組織開展農產品網上“開園節(jié)、豐收節(jié)、采摘節(jié)”及電商網紅直播帶貨等線上促銷活動。要捆綁銷售任務，加快全州電商企業(yè)與州外知名電商企業(yè)對接合作，通過網上宣傳我州的產業(yè)、產品，進一步推動“線上推介銷售、線下帶動銷售”。要在做好疫情防控情況下，在獼猴桃、柑橘、葡萄、金秋梨、黃桃等農產品生產大縣、重點基地開展農產品促銷活動，擴大銷售規(guī)模。

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