在十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平

今天，中央政治局進(jìn)行第三十七次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容是中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路。安排這次學(xué)習(xí)，目的是總結(jié)新時(shí)代我國(guó)人權(quán)理論和實(shí)踐發(fā)展的成就，分析國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域斗爭(zhēng)形勢(shì)，堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。

呵護(hù)人的生命、價(jià)值、尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)人人享有人權(quán)，是人類社會(huì)的共同追求。中華文化歷來強(qiáng)調(diào)對(duì)人的尊重和關(guān)懷，孔子的“古之為政，愛人為大”，孟子的“為天下得人者謂之仁”，荀子的人“最為天下貴”，墨子的“兼相愛”，都強(qiáng)調(diào)人的自身價(jià)值。古人還說：“萬物之中，以人為貴。”“濟(jì)大事者，必以人為本。”“理天下者，以人為本。”在西方資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，啟蒙思想家提出“天賦人權(quán)”等觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人人生而平等，有不可剝奪的權(quán)利，推動(dòng)了英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)革命。

馬克思、恩格斯對(duì)資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)理論的歷史進(jìn)步意義給予肯定，同時(shí)也對(duì)其否定人權(quán)的社會(huì)性、歷史性、階級(jí)性進(jìn)行了徹底批判。馬克思指出，“個(gè)體是社會(huì)存在物”，“權(quán)利決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展”。馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)，在資本主義社會(huì)里，“人已經(jīng)不再是人的奴隸，而變成了物的奴隸”;“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。

尊重和保障人權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈追求。我們黨自成立之日起就高舉起“爭(zhēng)民主、爭(zhēng)人權(quán)”的旗幟，鮮明宣示了救國(guó)救民、爭(zhēng)取人權(quán)的主張。黨的百年奮斗史，貫穿著黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為爭(zhēng)取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)而進(jìn)行的不懈努力。在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨都牢牢把握為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，領(lǐng)導(dǎo)人民取得了革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，中國(guó)人民成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，中國(guó)人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和其他各項(xiàng)基本權(quán)利保障不斷向前推進(jìn)。

黨的十八大以來，我們堅(jiān)持把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作，推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就。我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，為我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展打下了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們不斷發(fā)展全過程人民民主，推進(jìn)人權(quán)法治保障，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義，人民享有更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權(quán)利。我們推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，大力改善人民生活環(huán)境質(zhì)量。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，有力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。我們?nèi)�面貫徹黨的民族政策和宗教政策，堅(jiān)持各民族一律平等，尊重群眾宗教信仰，保障各族群眾合法權(quán)益。我們深入推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，深入開展政法隊(duì)伍教育整頓，全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我國(guó)是世界上唯一持續(xù)制定和實(shí)施四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的主要大國(guó)。我們積極參與全球人權(quán)治理，為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了中國(guó)貢獻(xiàn)、提供了中國(guó)方案。

在推進(jìn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，我們把馬克思主義人權(quán)觀同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，總結(jié)我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。這條道路有以下主要特征。

一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，決定了我國(guó)人權(quán)事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，決定了我們能夠保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持平等共享人權(quán)，堅(jiān)持以系統(tǒng)性思維謀劃人權(quán)建設(shè)，推進(jìn)各類人權(quán)全面發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

二是堅(jiān)持尊重人民主體地位。人民性是中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。人權(quán)不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán)，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)。我們保障人民民主權(quán)利，充分激發(fā)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者、受益者，切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三是堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)。各國(guó)人權(quán)發(fā)展道路必須根據(jù)各自國(guó)情和本國(guó)人民愿望來決定。我們把人權(quán)普遍性原則同中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來，從我國(guó)國(guó)情和人民要求出發(fā)推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，確保人民依法享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的人權(quán)。

四是堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)。生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，人民幸福生活是最大的人權(quán)。我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在發(fā)展中使廣大人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

五是堅(jiān)持依法保障人權(quán)。法治是人權(quán)最有效的保障。我們堅(jiān)持法律面前人人平等，把尊重和保障人權(quán)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，保障公民參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等基本政治權(quán)利，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境等各方面權(quán)利，不斷提升人權(quán)法治化保障水平。

六是堅(jiān)持積極參與全球人權(quán)治理。發(fā)展人權(quán)是全人類共同的事業(yè)。人權(quán)保障沒有最好，只有更好。各國(guó)都有權(quán)利自主選擇人權(quán)發(fā)展道路，不同文明、不同國(guó)家應(yīng)該相互尊重、相互包容、相互交流、相互借鑒。我們弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，踐行真正多邊主義，積極參與包括人權(quán)在內(nèi)的全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

以上6條，既是中國(guó)人權(quán)發(fā)展的主要特征，又是我們?cè)谕七M(jìn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，要結(jié)合新的實(shí)踐不斷堅(jiān)持好、發(fā)展好。

民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的。人權(quán)也不是裝飾品，也不是用來做擺設(shè)的。近年來，一些西方國(guó)家陷入政黨惡斗、政府失信、社會(huì)失序、疫情失控的困境，政治極化、貧富分化、族群對(duì)立不斷加劇，種族主義、民粹主義、排外主義大行其道，人權(quán)問題日益凸顯。但是，他們還打著所謂“普世人權(quán)”、“人權(quán)高于主權(quán)”等旗號(hào)，在世界上強(qiáng)行推廣西方民主人權(quán)觀念和制度，利用人權(quán)問題大肆干涉他國(guó)內(nèi)政，結(jié)果導(dǎo)致一些國(guó)家戰(zhàn)亂頻發(fā)、社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩、人民流離失所。

現(xiàn)在，我國(guó)開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。我們要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深刻認(rèn)識(shí)做好人權(quán)工作的重要性和緊迫性，更加重視尊重和保障人權(quán)，推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

第一，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。我說過，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的過程，本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和不斷推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程”。要堅(jiān)持中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)美好生活的期待，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的多方面的權(quán)利需求，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、思想文化、公平正義、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)，全面做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展中全方位提升各項(xiàng)人權(quán)保障水平。

第二，加強(qiáng)人權(quán)法治保障。當(dāng)前，我國(guó)人權(quán)法治保障還存在不少短板。要深化法治領(lǐng)域改革，健全人權(quán)法治保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過程、全方位覆蓋，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。要系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，堅(jiān)決杜絕因司法不公而造成傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益的事情發(fā)生。對(duì)一切侵犯群眾合法權(quán)利的行為，對(duì)一切在侵犯群眾權(quán)益問題上漠然置之、不聞不問的現(xiàn)象，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決追責(zé)。

第三，弘揚(yáng)正確人權(quán)觀。要通過多種形式、多種渠道、多種場(chǎng)合廣泛開展人權(quán)宣傳和知識(shí)普及，在全社會(huì)營(yíng)造尊重和保障人權(quán)的良好氛圍。要在全體人民特別是廣大青少年中開展人權(quán)知識(shí)教育，把馬克思主義人權(quán)觀、當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀教育納入國(guó)民教育體系。要加強(qiáng)對(duì)公職人員特別是基層公務(wù)人員，如公安、法院、檢察、民政、社保、衛(wèi)健、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門人員的人權(quán)知識(shí)培訓(xùn)。要發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益更有保障。要依托我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，提煉原創(chuàng)性概念，發(fā)展我國(guó)人權(quán)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。要加強(qiáng)人權(quán)智庫(kù)和人權(quán)研究基地建設(shè)，著力培養(yǎng)一批理論扎實(shí)、學(xué)術(shù)精湛、熟悉國(guó)際規(guī)則、會(huì)講中國(guó)人權(quán)故事的高端人權(quán)專家。

第四，積極推動(dòng)全球人權(quán)治理。“德之所在，天下歸之”，“義之所在，天下赴之”。我們要弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，堅(jiān)持平等互信、包容互鑒、合作共贏、共同發(fā)展的理念，推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公平、公正、合理、包容的方向發(fā)展。要積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)，廣泛同各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家開展國(guó)際人權(quán)交流合作，發(fā)揮建設(shè)性作用。要充分發(fā)揮中國(guó)人權(quán)研究會(huì)、中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)等的作用，增強(qiáng)對(duì)聯(lián)合國(guó)等多邊人權(quán)機(jī)構(gòu)的影響力。

第五，積極開展國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)。人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實(shí)的，不能脫離不同國(guó)家的社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)空談人權(quán)。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家是否有人權(quán)，不能以別的國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，更不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，甚至把人權(quán)當(dāng)作干涉別國(guó)內(nèi)政的政治工具。要把握戰(zhàn)略主動(dòng)。要著力講好中國(guó)人權(quán)故事，運(yùn)用形象化、具體化的表達(dá)方式，增強(qiáng)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的吸引力、感染力、影響力。要最大限度凝聚國(guó)際人權(quán)共識(shí)，占據(jù)人權(quán)道義制高點(diǎn)。要指導(dǎo)海外中國(guó)企業(yè)增強(qiáng)人權(quán)意識(shí)和自信，有效應(yīng)對(duì)一些西方國(guó)家策劃的人權(quán)濫訴。

各級(jí)黨委(黨組)要擔(dān)負(fù)起推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)把國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)好。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)習(xí)馬克思主義人權(quán)觀、當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自信，主動(dòng)做好尊重和保障人權(quán)各項(xiàng)工作。各地區(qū)各部門各行業(yè)要增強(qiáng)尊重和保障人權(quán)意識(shí)，形成推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的合力。

在十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

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