在全市公共機構能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作會議上的講話

德州市副市長 劉長民

剛才，我們收看了全省公共機構能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作電視會議，王書堅常務副省長做了重要講話，各級各部門要認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，圍繞做好我市公共機構能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作，我主要強調三點意見：

一、提高政治站位，全面踐行習近平生態(tài)文明思想，進一步增強綠色發(fā)展的責任感、緊迫感

生態(tài)文明建設是中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分，是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的自然基礎。我們講發(fā)展、謀發(fā)展、推動發(fā)展，但是堅決不能以浪費能源資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價，堅決不走先發(fā)展后治理的老路。當前，全國各地都在限“兩高”，淘汰落后產(chǎn)能，關停替代過剩產(chǎn)能，就是要通過這種轉型的陣痛，實現(xiàn)高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展。

(一)這是重視節(jié)約能源資源的戰(zhàn)略舉措。站在歷史的角度思考一下，近代以來多少戰(zhàn)爭都是因為能源爭奪而起?所以說，能源資源是發(fā)展的命脈，是每一個大國都輸不起的博弈。我國作為世界第二大經(jīng)濟體，處在百年未有之大變局的歷史進程之中，能源和資源對我國發(fā)展的重要性不言而喻。直白的說，省一度電要比發(fā)一度電容易，省一滴油要比采一滴油簡單，這一點一滴乘以14億這個巨大的基數(shù)，得出的就是節(jié)約的重大意義。

(二)這是強化法治思維的必要之舉。隨著全面依法治國不斷推進，在“雙碳”目標大背景下，要進一步強化《節(jié)約能源法》《反食品浪費法》《機關事務管理條例》《公共機構節(jié)能條例》等法律法規(guī)的貫徹落實，推動公共機構節(jié)約能源資源和環(huán)境保護治理能力和治理體系現(xiàn)代化。全省多地已經(jīng)試點將公共機構節(jié)能工作納入年度綜合考核，德城區(qū)在去年已經(jīng)全面納入并建立了較為科學的考核指標體系，其他縣市區(qū)可以作為借鑒，力爭明年實現(xiàn)全覆蓋。

(三)這是加快文明城市創(chuàng)建的重要舉措。公共機構能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作，開展的好壞，直接關系到機關作風建設，影響著社會風氣形成，影響著城市文明建設進程。做好這項工作，公共機構要充分發(fā)揮示范帶動作用，一方面，通過制度建設、宣傳教育、考核督導等方式，引導各級機關工作人員養(yǎng)成節(jié)約行為。一方面，在項目審批上鼓勵企業(yè)推廣使用節(jié)能設備，給新能源和綠色產(chǎn)業(yè)項目提供政策優(yōu)惠，建立健全以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為導向的考核機制等。這些工作也是加快文明城市創(chuàng)建的當務之急，各級各部門會后都要認真研究、盡快落實。

二、突出工作重點，抓牢綠色發(fā)展“牛鼻子”，推動我市“十四五”時期公共機構能源資源節(jié)約工作高質量發(fā)展

“十三五”期間，全市各級公共機構認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，以節(jié)約型機關建設為主線，圓滿完成各項目標任務，在全省公共機構節(jié)約能源資源工作考核中被評為優(yōu)秀等次。“十四五”時期是我市實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵五年，全市各級公共機構要準確把握生態(tài)文明建設、碳達峰碳中和、厲行勤儉節(jié)約的新要求、新任務、新使命，在綠色發(fā)展中做表率、在節(jié)能減排中做表率、在率先降碳中做表率。

(一)高質量落實能耗“雙控”和定額管理要求。為貫徹落實碳達峰、碳中和目標，今年，我市已下達“十四五”公共機構能耗總量與強度目標，制定了2021年度縣市區(qū)強度目標和市直定額指標，2021年全市公共機構要實現(xiàn)能耗強度指標分別至少下降1%的目標。各縣市區(qū)要加強組織領導，壓實管理責任，協(xié)調推進機關和教科文衛(wèi)體系統(tǒng)的節(jié)約能源資源工作，抓好重點領域、重點用能單位節(jié)約能源資源工作，確保完成市下達的雙控目標。市直各部門單位要結合節(jié)約型機關建設、制止辦公室浪費和制止餐飲浪費等工作，不斷完善節(jié)能措施，確保完成公共機構能源資源定額管理任務。

(二)實施公共機構節(jié)能信息化建設。“十四五”期間，我市被列為省級公共機構節(jié)能信息化試點，計劃用三年時間，按照“三步走”的思路，2022年完成市行政中心綜合辦公區(qū)能源監(jiān)測系統(tǒng)建設，并搭建市級管理平臺。2023年，全面鋪開市直獨立辦公單位能源監(jiān)測子系統(tǒng)建設，并建立各縣市區(qū)縣級管理平臺。2024年完成縣域各辦公建筑能源監(jiān)測子系統(tǒng)建設，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳。各級各部門要通力協(xié)作、積極推進，完善能源資源計量器具配備管理，嚴格實行能源資源分戶、分類、分項計量，順利實現(xiàn)全市公共機構節(jié)能監(jiān)測一張網(wǎng)。

(三)大力抓好示范引領行動。要深入開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動，把“過緊日子”的思想貫穿節(jié)約型機關建設始終，確保2022年年底前70%以上的縣級及以上黨政機關、2025年年底前80%以上的縣級及以上黨政機關達到創(chuàng)建要求。要持續(xù)開展好節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建和能效領跑者遴選活動，按照上級要求，以學校、醫(yī)院為重點，按照挖掘與培育并重、整體與區(qū)域協(xié)同的原則，“十四五”期間逐步實現(xiàn)國家級示范單位“縣縣有示范”的目標。

(四)著力提升全市公共機構綜合能效。以供暖制冷改造為重點，實施公共機構綜合能效提升三年行動計劃，以合同能源管理模式，進行一體化綜合能效提升，形成政府引導、機構履責、企業(yè)支撐、全員參與的發(fā)展格局。要積極開展屋頂光伏行動、大力培植綠色數(shù)據(jù)中心，搞好供熱供暖新型節(jié)能技術設備改革，全面推行新能源汽車配備，提升公共機構節(jié)能效率。各縣市區(qū)要積極探索合同能源管理、合同節(jié)水管理綜合一體化改造試點，通過開展一個試點，帶動一個地區(qū)、一個系統(tǒng)公共機構合同能源管理的推開，促進公共機構節(jié)能改造的良性發(fā)展。

三、加強領導，強化保障，切實把各項重點工作落實好

全市各級各部門要高度重視公共機構能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作，匯報和傳達好這次省、市會議精神，拿出工作方案和具體舉措，把節(jié)約型機關建設工作列入2022年度部門工作要點。

市委組織部、市發(fā)改委、財政局等部門要在績效考核、項目審批、資金保障等方面提供必要支持，確保各項重點工作落實、落地、落細。

要進一步強化工作考核和責任落實，對節(jié)約型機關建設成效顯著的部門單位予以表彰獎勵，并推薦授予國家和省級榮譽，對完不成能耗“雙控”指標和定額管理要求的，在全市進行通報批評，并追究相關責任人責任。

各級各部門單位要進一步提高認識，帶頭推動綠色低碳發(fā)展，提高資源利用效率，為建設“富強、活力、幸福、美麗”新時代現(xiàn)代化新德州做出應有的貢獻。

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