發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)促消費(fèi) 助力追趕發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)

中共定西市委書(shū)記 戴 超

今年以來(lái)，定西市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的政策舉措，把人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求作為黨委政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把發(fā)展“政治經(jīng)濟(jì)”、“自然經(jīng)濟(jì)”同假日經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，圍繞民俗節(jié)日、政治節(jié)日和雙休日，主動(dòng)出擊適應(yīng)市場(chǎng)需求，秉持各級(jí)干部不能坐等要主動(dòng)推進(jìn)、安全不能放松要靠前排雷、活動(dòng)不能照搬要彰顯特色、督考不能缺位要抓實(shí)見(jiàn)效的原則要求，通過(guò)開(kāi)展一系列節(jié)日主題活動(dòng)提供政府公共產(chǎn)品，打造旅游、餐飲、文化、娛樂(lè)、休閑、康養(yǎng)、交通運(yùn)輸?shù)燃�于一體的綜合經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，攪活假日經(jīng)濟(jì)“一池春水”，助力全市追趕發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速“保四爭(zhēng)三”目標(biāo)。

摒棄“自然增長(zhǎng)”傳統(tǒng)主抓方式，堅(jiān)持市場(chǎng)思維、主動(dòng)作為。節(jié)假日期間，是人員流動(dòng)最為密集、經(jīng)濟(jì)要素最為活躍、消費(fèi)需求最為旺盛、市場(chǎng)行為最為強(qiáng)勁的階段，也是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控手段最管用、最能立竿見(jiàn)影的時(shí)期。各級(jí)黨委、政府必須要全程在線、全程履責(zé)、全程“不打烊”、全程主動(dòng)作為。一是重視抓起來(lái)，堅(jiān)決防止“放任自流”。發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)的根本路徑方法是黨委、政府提供好公共服務(wù)和消費(fèi)產(chǎn)品。要系統(tǒng)謀劃、協(xié)同配套，各級(jí)干部尤其是黨政“一把手”要轉(zhuǎn)變思想觀念，對(duì)節(jié)假日期間的發(fā)展怎么抓、消費(fèi)怎么促、服務(wù)怎么搞、市場(chǎng)怎么保，都要做到心中有數(shù)。堅(jiān)持文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲，依托重要景點(diǎn)、重要場(chǎng)館、重要節(jié)會(huì)，設(shè)計(jì)推出一系列特色主題文化活動(dòng)，著力激活消費(fèi)動(dòng)力，提升節(jié)日活力，最大限度讓群眾“吃在定西、游在定西、消費(fèi)在定西”。二是各方動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決克服“守?cái)偹季S”。保證廣大群眾安心開(kāi)心過(guò)節(jié)，最大限度拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是最根本的保障。要著力改變以往放假調(diào)休“一排了之”、值班值守“一值了之”、安全管理“一講了之”的傳統(tǒng)工作方式，堅(jiān)決摒棄“只要不脫崗就完成了值班任務(wù)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持和完善“三總四班多分”值班值守機(jī)制、“兩總五方多人”疫情防控機(jī)制、“五級(jí)九天”矛盾糾紛化解機(jī)制，市級(jí)層面常態(tài)化開(kāi)展假日期間督導(dǎo)調(diào)度，各級(jí)黨政帶班領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮，各級(jí)職能部門(mén)開(kāi)門(mén)服務(wù)、下沉督導(dǎo)，各級(jí)值班干部堅(jiān)守崗位、主動(dòng)排雷，在全市上下?tīng)I(yíng)造“強(qiáng)責(zé)任、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的濃厚氛圍。三是監(jiān)督嚴(yán)起來(lái)，堅(jiān)決做到“精確高效”。過(guò)節(jié)不忘安全，過(guò)節(jié)不忘發(fā)展，關(guān)鍵是不能忘了執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督。必須從一開(kāi)始就加大對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，讓每一名干部都能立足轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、追趕進(jìn)位履職盡責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、組織人事部門(mén)、“兩辦”督查室和商務(wù)、文旅、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要堅(jiān)持“全天候”“全過(guò)程”“無(wú)縫隙”精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)管控、精準(zhǔn)評(píng)判、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，有效改變過(guò)去“只講安全不講發(fā)展”和“只講發(fā)展不講安全”傾向，確保假日期間全市社會(huì)面總體保持和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)假日經(jīng)濟(jì)活動(dòng)火熱開(kāi)展，商品和服務(wù)交易額持續(xù)保持高位。

摒棄“由來(lái)已久”傳統(tǒng)慣性思維，堅(jiān)持破冰突圍、特中做優(yōu)。假日經(jīng)濟(jì)的“重頭戲”是“促消費(fèi)”，各級(jí)黨委、政府既不能坐等消費(fèi)市場(chǎng)自然發(fā)展，也不能把過(guò)去一般性的活動(dòng)簡(jiǎn)單堆砌、照搬羅列，必須要順應(yīng)市場(chǎng)、順應(yīng)需求，系統(tǒng)謀劃、全局推動(dòng)，分區(qū)域、分領(lǐng)域、分行業(yè)、分時(shí)段推出成套的主題活動(dòng)，全方位宣傳、特色化設(shè)計(jì)、內(nèi)涵式打造，逐漸形成規(guī)模、形成內(nèi)涵、形成特色、形成品牌，打造追趕發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。一是“面上”主題要鮮明。統(tǒng)籌雙休日和各類(lèi)小長(zhǎng)假資源，按照“節(jié)日有特色、經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)、百姓有期待、安全有保障”的要求，在統(tǒng)籌抓好“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大傳統(tǒng)領(lǐng)域消費(fèi)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，有效融合“體、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等新要素，按照“一縣一主題、活動(dòng)有載體”的思路，統(tǒng)籌謀劃布局抓發(fā)展。比如，今年“五一”假期期間，堅(jiān)持縣區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，分別組織開(kāi)展的安定區(qū)“逛商場(chǎng)·選名車(chē)·品寬粉·迎五一”、通渭縣“走進(jìn)中國(guó)書(shū)畫(huà)名城·相約溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)”、隴西縣“點(diǎn)亮隴西堂·五一促消費(fèi)”、臨洮縣“悅賞臨洮紫斑牡丹·暢游蘭州后花園”、渭源縣“爽游渭源·五一暖心促消費(fèi)”、漳縣“賞絲路牡丹、觀油菜花海、游隴上仙境、促商旅融合”、岷縣“喜迎五一·樂(lè)享消費(fèi)·約惠多彩岷州”等系列活動(dòng)，既充分彰顯地域特色，又深度挖掘資源優(yōu)勢(shì)，節(jié)日期間全市接待游客人數(shù)84.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.21億元。二是“點(diǎn)上”打造要?jiǎng)?chuàng)新。精品意識(shí)和品牌意識(shí)是抓好假日經(jīng)濟(jì)必須具備的基本素養(yǎng)，在統(tǒng)籌抓好面上工作的同時(shí)，一定要充分依托自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和季節(jié)特征，有針對(duì)性地打造一批“優(yōu)中優(yōu)”“特中特”招牌式載體，帶動(dòng)周邊、全域以及上下游產(chǎn)業(yè)形成聚合效應(yīng)。比如，今年“五一”期間，安定區(qū)依托定西湖公園開(kāi)展的“中國(guó)薯都·美麗安定”漢服游園活動(dòng)，僅5月1日當(dāng)天就吸引游客1.28萬(wàn)人、旅游收入866萬(wàn)元;通渭縣依托常河鎮(zhèn)山楂產(chǎn)業(yè)打造的“暢游山楂花開(kāi)園·觀賞珍禽動(dòng)物奇”鄉(xiāng)村旅游，4月29-30日兩天的客流量達(dá)到2.35萬(wàn)人、旅游收入992萬(wàn)元;隴西縣依托古萊塢開(kāi)展的“絲路隴西·古景新風(fēng)城”活動(dòng)，以眾多創(chuàng)意小游戲植入各家店鋪，有效增加游客參與感;臨洮縣包裝設(shè)計(jì)的“花之旅”“夢(mèng)之旅”“研之旅”“自駕游”“古跡游”等精品旅游線路，有效豐富旅游和文化產(chǎn)品供給，推動(dòng)旅游消費(fèi)提檔升級(jí);渭源縣依托渭河源景區(qū)開(kāi)展的“解鎖渭河密碼”通關(guān)活動(dòng)，以時(shí)下流行的“關(guān)卡”模式，吸引大量游客參與;漳縣依托遮陽(yáng)山、貴清山、植物園等景區(qū)，組織干部職工開(kāi)展的體驗(yàn)消費(fèi)、研學(xué)消費(fèi)，取得良好效果;岷縣依托電商優(yōu)勢(shì)，多方組織“網(wǎng)紅”開(kāi)展直播帶貨活動(dòng)，當(dāng)歸、黨參、黃芪等農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售額再創(chuàng)新高。三是“條塊”聯(lián)動(dòng)要發(fā)力。消費(fèi)活動(dòng)具有明顯的“行業(yè)性”和“群體性”，各級(jí)黨委、政府在做好全域統(tǒng)籌和動(dòng)員的同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各行業(yè)部門(mén)、群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)的橋梁紐帶優(yōu)勢(shì)，配套開(kāi)展各自領(lǐng)域、各自系統(tǒng)的促銷(xiāo)活動(dòng)，形成條塊協(xié)同的工作合力。比如，“五一”期間文旅系統(tǒng)推出的“走進(jìn)渭水源頭、追尋自由”“走進(jìn)當(dāng)歸定西、暢享歡樂(lè)”“走進(jìn)隴中大地、悠享自由”三條個(gè)性化旅游線路產(chǎn)品和望春—青峰秀水登山季、品春—春光樂(lè)游美食季、探春—紅色文化游學(xué)季、念春—思鄉(xiāng)尋夢(mèng)祭祖游等不同主題的文化旅游產(chǎn)品，吸引大量周邊市州游客前來(lái)觀光旅行;共青團(tuán)系統(tǒng)開(kāi)展的青年消費(fèi)券線上線下宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券刺激帶動(dòng)了消費(fèi);農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)舉辦“促產(chǎn)品銷(xiāo)售·品定西寬粉·觀油菜花海”系列活動(dòng)，并依托定西、青島、福州消費(fèi)幫扶生活館開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng);衛(wèi)健系統(tǒng)開(kāi)展的中醫(yī)康養(yǎng)、中醫(yī)傳統(tǒng)表演、名中醫(yī)義診、中醫(yī)康養(yǎng)健康宣講、中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)品展銷(xiāo)等活動(dòng)，都成為烘托“假日消費(fèi)”氛圍、推動(dòng)假日經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要力量。

摒棄“守株待兔”傳統(tǒng)管理手段，堅(jiān)持主動(dòng)出擊、一線排雷。節(jié)假日期間，黨委政府肩上的擔(dān)子比任何時(shí)候都重、承擔(dān)的責(zé)任比任何時(shí)候都大，廣大群眾對(duì)安全穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給的期待比任何時(shí)候都要深。在這期間，一旦發(fā)生影響安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，不僅會(huì)拉低經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和成色，更會(huì)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)影響后續(xù)發(fā)展。抓假日經(jīng)濟(jì)的底線和保障就是抓安全管理，這不僅是各級(jí)值班值守人員的首要責(zé)任，也是公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門(mén)的主責(zé)主業(yè)，一定要盯牢薄弱環(huán)節(jié)，聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，抓住重要時(shí)段，下沉一線、主動(dòng)排查、提前化解，決不能守株待兔、坐等問(wèn)題發(fā)生。一是疫情防控要“保暢通”。堅(jiān)持把防控重點(diǎn)放在外防輸入尤其是省外輸入上，在嚴(yán)格落實(shí)“提前報(bào)”“落地查”“落地采”“落地控”和分類(lèi)管理措施的基礎(chǔ)上，盡可能地暢通節(jié)日“內(nèi)循環(huán)”，不能因?yàn)楹ε鲁鰡?wèn)題、害怕?lián)��?zé)任而搞“一刀切”，出的不讓出、進(jìn)的不讓進(jìn)，那樣只會(huì)把經(jīng)濟(jì)管死，就實(shí)現(xiàn)不了節(jié)假日人流、車(chē)流、物流暢通。二是交通安全要“盯重點(diǎn)”。堅(jiān)持“假期安排”“全程調(diào)度”“節(jié)后總結(jié)”的工作模式，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)用車(chē)安全、節(jié)日私家車(chē)安全和通道�；�品安全，組織交通、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))層層加強(qiáng)值守、從嚴(yán)檢查，重點(diǎn)防范超載、違規(guī)載人、無(wú)證駕駛和酒后駕車(chē)問(wèn)題，在各路段、交通卡口、重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)化、不間斷開(kāi)展明察暗訪，特別是加強(qiáng)夜間檢查，確保萬(wàn)無(wú)一失。三是安全生產(chǎn)要“深排查”。聚焦工業(yè)生產(chǎn)和建筑工地的安全管理問(wèn)題，持續(xù)加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)“三管三必須”責(zé)任落實(shí)，將所有安全事故苗頭消化在萌芽狀態(tài)。四是休閑旅游要“強(qiáng)監(jiān)管”。休閑旅游安全既是假日安全的重中之重，也是薄弱環(huán)節(jié)，除了嚴(yán)防駕車(chē)事故外，對(duì)河邊游、景區(qū)游、山上游等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，尤其是未成年人安全問(wèn)題，做到未雨綢繆，堅(jiān)持重點(diǎn)排查、重點(diǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決防止發(fā)生人員傷亡事故。五是集中活動(dòng)要“明責(zé)任”。節(jié)假日期間舉辦的各類(lèi)集中活動(dòng)，是對(duì)各級(jí)各部門(mén)安全防范和應(yīng)急處置能力的集中考驗(yàn)，必須堅(jiān)持“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，做足預(yù)案、充分準(zhǔn)備。

摒棄“可有可無(wú)”傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持真督實(shí)考、塑形有形。假日經(jīng)濟(jì)真正要抓出成效、抓出長(zhǎng)效，僅靠一時(shí)的組織引導(dǎo)和督促檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要建立與追趕發(fā)展形勢(shì)要求相適應(yīng)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，一并納入“兩聚力四強(qiáng)化一抓實(shí)”總體布局來(lái)推動(dòng)，依托的仍然是“黨政督”一體化平臺(tái)和專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制，“兩辦”督查室要牽頭設(shè)計(jì)一整套的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保各項(xiàng)既定要求落地見(jiàn)效。一方面，要層層構(gòu)建“人人頭上有指標(biāo)”的責(zé)任體系。堅(jiān)持抓假日經(jīng)濟(jì)沒(méi)有局外人，沒(méi)有一線二線之分，沒(méi)有前方后方之分，人人都是責(zé)任主體。發(fā)改部門(mén)要把頭牽起來(lái)，組織商務(wù)、文旅、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)在全面統(tǒng)計(jì)、深入分析、全局審視春節(jié)、清明、“五一”假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，及早研究確定端午、中秋、國(guó)慶、元旦假期和雙休日等經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，在主要任務(wù)、主題活動(dòng)、預(yù)期目標(biāo)、保障機(jī)制、責(zé)任分工等方面作出詳實(shí)規(guī)劃，層層下達(dá)分解，作為各級(jí)各部門(mén)必須完成的硬任務(wù)、硬要求，重點(diǎn)領(lǐng)域和重要活動(dòng)還要組建專(zhuān)班集中精力推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)尤其是文旅、工信、商務(wù)、教育、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、供銷(xiāo)社等部門(mén)要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，在本區(qū)域、本部門(mén)、本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行再細(xì)化、再分解，消費(fèi)金額等具體指標(biāo)要靠實(shí)到每一個(gè)部門(mén)、每一名黨員干部身上，切實(shí)形成人人重視、人人擔(dān)責(zé)、人人落實(shí)的工作格局。另一方面，要形成“干好干壞有獎(jiǎng)懲”的結(jié)果導(dǎo)向。參照主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法，切實(shí)用好考核“指揮棒”，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)考核評(píng)價(jià)，倒逼各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位直至每一名干部職工責(zé)任落實(shí)，徹底解決責(zé)任倒賣(mài)、職責(zé)不清的問(wèn)題，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、一盤(pán)棋推進(jìn)的工作格局。從第二季度開(kāi)始，要將抓“政治經(jīng)濟(jì)”“假日經(jīng)濟(jì)”和“周末經(jīng)濟(jì)”的成效，一并納入黨政履責(zé)一體化考核范圍，形成單項(xiàng)排名，全部適用于“3+2”激勵(lì)機(jī)制和“季度累加”問(wèn)責(zé)機(jī)制，一并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。有三個(gè)底線要求，作為“反向評(píng)價(jià)指標(biāo)”和“從重扣分項(xiàng)”予以重點(diǎn)關(guān)注，一是確保不發(fā)生重大安全事故，二是確保疫情防控“三零”目標(biāo)，三是確保市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定、主題活動(dòng)多樣、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、人民幸福滿意。

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