全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境 真抓實干推動高質(zhì)量發(fā)展

邵陽市委書記 嚴(yán)華

優(yōu)化營商環(huán)境沒有“終極版”，只有“升級版”。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，按照中央部署、省委要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、進一步深化認(rèn)識，在統(tǒng)一思想中狠抓營商環(huán)境

全市上下要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性。

優(yōu)化營商環(huán)境不僅是一項經(jīng)濟工作，也是重要的政治任務(wù)。習(xí)近平總書記始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在治國理政的重要位置，多次強調(diào)要營造國際一流營商環(huán)境。國家出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，省里制定了《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》，相繼下發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃、2022年優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案。由此可見，優(yōu)化營商環(huán)境不僅是事關(guān)一域的經(jīng)濟工作，更是關(guān)乎全局的戰(zhàn)略工程，我們必須對標(biāo)對表，切實增強打造一流營商環(huán)境的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

優(yōu)化營商環(huán)境不僅是解放生產(chǎn)力，也是提高競爭力。區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根結(jié)底是營商環(huán)境的比拼。人才往哪走、資金往哪流、項目在哪建，取決于哪里機會多、障礙少、效率高、服務(wù)好。必須強化“拼”的意識、“搶”的心態(tài)、“爭”的勁頭，敢于向省內(nèi)最好、國內(nèi)一流對標(biāo)，比學(xué)趕超，攻堅突破，在新一輪區(qū)域競爭中下好先手棋、跑出加速度、贏得主動權(quán)，加快打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地。

優(yōu)化營商環(huán)境不僅是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，也是干部作風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”。營商環(huán)境好的地方，干部作風(fēng)必然務(wù)實;營商環(huán)境差的地方，干部作風(fēng)必然漂浮。實事求是地講，我們一些地方和部門在服務(wù)企業(yè)、項目和客商過程中，還存在不少突出問題，與高質(zhì)量營商環(huán)境的要求不匹配。要通過抓營商環(huán)境優(yōu)化提升，解決好企業(yè)和群眾反映的突出問題，帶動干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

二、進一步聚焦重點，在攻堅克難中提升營商環(huán)境

要錨定爭創(chuàng)全省營商環(huán)境先進市的目標(biāo)，以企業(yè)家口碑和老百姓滿意為標(biāo)準(zhǔn)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快補齊短板。

要大力提升服務(wù)效能。堅持政府有為、市場有效相結(jié)合，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫助市場、服務(wù)市場、引導(dǎo)市場。加大“放管服”改革力度，大力精簡行政許可事項，該放的權(quán)徹底放，把該減的事項堅決減，以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。全面推進審批服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實現(xiàn)“審管分離”和“一枚印章管審批”，真正實現(xiàn)辦事找最少的部門、跑最少的路、花最少的時間、交最少的材料。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪企業(yè)機制，做到隨叫隨到、提前做到、服務(wù)周到;建立企業(yè)家參與涉企政策制定等機制，確保企業(yè)的意見和訴求聽得到、看得到、辦得到。

要著力降低企業(yè)成本。積極開展減稅降費等惠企政策的宣傳和培訓(xùn)，精準(zhǔn)落實政策，做到應(yīng)免盡免、全面兌現(xiàn)，實質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān);嚴(yán)格規(guī)范涉企收費項目，建立健全收費目錄清單制度，實現(xiàn)清單之外無收費;落實好“紓困增效”要求，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放，破解融資難、融資貴、融資慢問題。

要竭力保護合法權(quán)益。進一步打造依法辦事的法治環(huán)境，推動“找市長”向“找市場”轉(zhuǎn)變、“找門路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變。全面落實新頒布的民法典，依法保護企業(yè)合法權(quán)益;健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，減少自由裁量權(quán)限，推進“雙隨機、一公開”全覆蓋、常態(tài)化，做到涉企執(zhí)法規(guī)范公正;破除市場隱形壁壘，嚴(yán)格開展公平競爭審查;堅決整治破壞市場秩序行為，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

要全力抓好問題整改。要認(rèn)真對照國家營商環(huán)境評價體系的各項指標(biāo)，查擺我們差在哪里、弱在哪里。市優(yōu)化辦要牽頭匯總、梳理、分類，形成問題清單，實行銷號管理，督促整改落實，堅決做到整改不到位不放過，確保營商環(huán)境評價排名打一個漂亮的翻身仗。目前，我市營商環(huán)境主要存在清而不親、政策不惠、服務(wù)不優(yōu)、創(chuàng)新不夠等問題，各地各單位要認(rèn)真對照、深刻反思，一個一個查擺，一個一個研究，一個一個解決，拿出硬招實招補齊短板、堵塞漏洞，以熱心和真心換取暖心和放心，以高質(zhì)量服務(wù)助推高質(zhì)量發(fā)展。

三、進一步強化責(zé)任，在擔(dān)當(dāng)實干中檢驗營商環(huán)境

各級各部門要主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，以“嚴(yán)緊硬實”作風(fēng)，推動全市營商環(huán)境邁出新步伐、實現(xiàn)新提升。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立了書記、市長任雙組長的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，將出臺黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方參與、督辦落實等三項機制的文件。各縣市區(qū)和市直部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)，形成一把手負(fù)總責(zé)，層層抓落實的工作格局。要完善縱向橫向聯(lián)動機制，分管市級領(lǐng)導(dǎo)要對分管的任務(wù)指標(biāo)加強調(diào)度和統(tǒng)籌指導(dǎo)，牽頭單位要發(fā)揮好牽頭抓總作用、及時跟進落實，責(zé)任單位要做到銜接上不留空、落實上不扯皮，共同營造齊心協(xié)力抓工作的良好局面。

強化輿論宣傳。加強各項政策措施的宣傳解讀，向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類政策信息，提高惠企政策知曉度和覆蓋面;多渠道、多形式、多層次宣傳推介我市優(yōu)化營商環(huán)境的新思路、新舉措、新成效。同時，加大對損害營商環(huán)境的人和事的曝光力度。

強化追責(zé)問責(zé)。對黨員干部來說，不化解矛盾，就是最大的官僚主義;不解決問題，就是最大的形式主義。要從作風(fēng)開刀，發(fā)揮督查督辦的利劍作用，堅持公職人員服務(wù)履職差評機制，發(fā)揮差評的警示作用，堅持以督促改、以評促優(yōu)，將評價結(jié)果與績效考核結(jié)合起來，對損害營商環(huán)境以及工作落實不力、造成不良影響的，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，堅決查處到位、絕不姑息。

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