在全市高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

朝陽(yáng)市委書記 張淑萍

今天是春節(jié)后上班第一天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)。市委、市政府將這個(gè)會(huì)議作為春節(jié)后召開(kāi)的第一個(gè)會(huì)議，主要基于以下四點(diǎn)考慮。

第一，這是堅(jiān)守戰(zhàn)略定力的宣示會(huì)。去年，我們啟動(dòng)實(shí)施了高質(zhì)量發(fā)展大討論，制定出臺(tái)了雙“1+4”等系列文件，構(gòu)筑形成了朝陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。今天召開(kāi)這次會(huì)議，就是要彰顯我們保持戰(zhàn)略定力、篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖的鮮明導(dǎo)向，號(hào)召全市上下咬定目標(biāo)不放松，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底，以強(qiáng)有力的舉措推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效，確保頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。

第二，這是迅速進(jìn)入狀態(tài)的收心會(huì)。經(jīng)過(guò)7天春節(jié)假期，很多同志還沉浸在節(jié)日氛圍中，這次會(huì)議就是要吹響收心聚力、強(qiáng)力推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)的集結(jié)號(hào)，使大家盡快從節(jié)日的喜慶氛圍中走出來(lái)，收心歸位，振奮精神，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，認(rèn)真謀劃落實(shí)好新一年的工作任務(wù)，確保開(kāi)局順利、全年精彩。第三，這是全力沖刺目標(biāo)的動(dòng)員會(huì)。當(dāng)前，各地發(fā)展勢(shì)如潮涌，項(xiàng)目建設(shè)百舸爭(zhēng)流，在前有標(biāo)兵、后有追兵的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們正面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們把今年作為高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以月保季、以季保年，就是要引領(lǐng)大家形成開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的強(qiáng)大共識(shí)，從新春伊始就要以時(shí)不我待的緊迫感搶先抓早、爭(zhēng)分奪秒，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)而拼搏競(jìng)進(jìn)，形成堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、全力以赴促發(fā)展的濃厚氛圍。第四，這是激發(fā)全市斗志的誓師會(huì)。剛才通報(bào)的2021年度高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和開(kāi)發(fā)區(qū)工作考核結(jié)果，充分體現(xiàn)了較真叫板、激先敦后的鮮明導(dǎo)向。7位縣(市)區(qū)委書記和5家市直部門單位負(fù)責(zé)人所作的表態(tài)發(fā)言，蘊(yùn)含著圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干的飽滿熱情和昂揚(yáng)斗志。今天的會(huì)議，宣告了各地各部門擂臺(tái)比武的開(kāi)始，公示了各地各部門擲地有聲的軍令狀。大家必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，我們同樣要恪守“軍中無(wú)戲言”的誠(chéng)信，以“君子一言、駟馬難追”的執(zhí)著和堅(jiān)定，踐行今天的鄭重承諾，任何人都不能“口惠而實(shí)不至”，都不能成為“語(yǔ)言上的巨人、行動(dòng)上的矮子”。希望全市上下借今天會(huì)議的東風(fēng)，進(jìn)一步提振信心，激發(fā)斗志，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和責(zé)任感比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，加快形成朝陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)畫面和宏大場(chǎng)景。下面，我講3點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，將“項(xiàng)目為王”理念真正嵌入腦海

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源、活力之本，項(xiàng)目建設(shè)的速度、質(zhì)量和效益，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市處于高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期和全面振興全方位振興的關(guān)鍵期，要保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，打贏項(xiàng)目建設(shè)翻身仗，我們比以往任何時(shí)候都更加需要高質(zhì)量項(xiàng)目的支撐。因此必須提高認(rèn)識(shí)，將“項(xiàng)目為王”理念真正嵌入每個(gè)人的腦海，具體要從三個(gè)維度來(lái)認(rèn)識(shí)。

(一)高質(zhì)量項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，首要原則、首要任務(wù)就是穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，必須在穩(wěn)的基礎(chǔ)上謀求“進(jìn)”和“好”。我們要看到，雖然去年全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，但進(jìn)中有憂、好中有變的問(wèn)題不容忽視，發(fā)展動(dòng)能有所減弱，穩(wěn)增長(zhǎng)面臨新的困難和挑戰(zhàn)。穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，放大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提振商業(yè)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，關(guān)鍵靠項(xiàng)目、核心是項(xiàng)目，只有把項(xiàng)目抓上去，才能夯實(shí)穩(wěn)的根基，集聚發(fā)展動(dòng)能，形成對(duì)改善供給、拉動(dòng)增長(zhǎng)的“乘數(shù)效應(yīng)”。為此，各地各部門一定要把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置，用一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目支撐形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，確保我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的穩(wěn)步提升和“量”的合理增長(zhǎng)。

(二)高質(zhì)量項(xiàng)目是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手。朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)偏重偏鐵偏礦，“一業(yè)獨(dú)大、低端主導(dǎo)”問(wèn)題尚未根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題仍然突出，服務(wù)業(yè)規(guī)模小檔次低發(fā)展慢，面對(duì)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，早轉(zhuǎn)型早主動(dòng)、晚轉(zhuǎn)型必被動(dòng)、不轉(zhuǎn)型走不動(dòng)。同時(shí)，我們今年還面臨著國(guó)內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，經(jīng)受著特殊政策斷線期、接續(xù)產(chǎn)業(yè)斷層期、干部人才斷檔期、綠色轉(zhuǎn)型陣痛期的“四期疊加”考驗(yàn)，如果不抓招商引資和高質(zhì)量項(xiàng)目，朝陽(yáng)很難承受重壓、突出重圍，勢(shì)必落后于時(shí)代，面臨“標(biāo)兵”越跑越遠(yuǎn)、“追兵”越來(lái)越近的險(xiǎn)境。為此，各地各部門一定要牢固樹(shù)立項(xiàng)目為王意識(shí)，頂住轉(zhuǎn)型陣痛，擺脫路徑依賴，注重發(fā)展品位，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移把項(xiàng)目作為重中之重，切實(shí)用高質(zhì)量項(xiàng)目?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，用高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)朝陽(yáng)實(shí)現(xiàn)彎道超車。

(三)高質(zhì)量項(xiàng)目是增進(jìn)民生福祉的重要保障。發(fā)展的根本目的是增進(jìn)民生福祉。朝陽(yáng)的民生領(lǐng)域還有很多短板弱項(xiàng)，尤其城鄉(xiāng)居民收入水平排在全省后位，增加居民收入、推進(jìn)共同富裕的壓力很大。只有項(xiàng)目越來(lái)越多，市場(chǎng)主體越來(lái)越多，發(fā)展的底氣才會(huì)越來(lái)越足、就業(yè)的渠道才會(huì)越來(lái)越廣、稅收的來(lái)源才會(huì)越來(lái)越多，民生保障也才會(huì)越來(lái)越有力。同時(shí)，民生連著內(nèi)需、連著產(chǎn)業(yè)、連著發(fā)展，保障改善民生既拉動(dòng)消費(fèi)、又拉動(dòng)投資，既是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，又是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，二者相得益彰、相互促進(jìn)。為此，各地各部門要緊扣保障改善民生謀劃、培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，既促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)增收，又打通民生堵點(diǎn)痛點(diǎn)，形成以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好滿足民生需求的良性循環(huán)。

二、突出重點(diǎn)、聚焦關(guān)鍵，以“超常之法”抓實(shí)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)

今年，全市的項(xiàng)目盤子已經(jīng)確定，總體上，就是要做到一季度開(kāi)工120個(gè)，二季度達(dá)產(chǎn)191個(gè)，全年引進(jìn)項(xiàng)目200個(gè)以上、開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目1000個(gè)以上。這些項(xiàng)目，市政府經(jīng)過(guò)了充分論證、反復(fù)研究、層層把關(guān)，凝聚了市發(fā)改委等部門和各地區(qū)的心血與智慧，這么清楚地把項(xiàng)目盤子“定下來(lái)”固然不容易，但把項(xiàng)目任務(wù)“拿下來(lái)”更不容易。希望大家上下齊心、各方聯(lián)動(dòng)，以非常之舉，打一場(chǎng)轟轟烈烈的高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，切實(shí)把計(jì)劃的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的投資、轉(zhuǎn)化成朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)力和后勁。關(guān)鍵要做到“五個(gè)非常”。

(一)以非常之心抓好項(xiàng)目謀劃。抓好項(xiàng)目謀劃的前提是在“吃透”上下功夫，必須要弄清楚我們“有什么”“要什么”“干什么”，做到有的放矢，提高項(xiàng)目謀劃的針對(duì)性和成功率。要做到“三個(gè)吃透”。一要吃透比較優(yōu)勢(shì)。朝陽(yáng)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、歷史文化優(yōu)勢(shì)明顯，尤其是礦產(chǎn)資源和風(fēng)光資源富集，圍繞這些資源稟賦，深度謀劃符合朝陽(yáng)實(shí)際的項(xiàng)目。二要吃透產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。重點(diǎn)要立足現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)，圍繞做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、產(chǎn)業(yè)鏈條延補(bǔ)建強(qiáng)上謀劃項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、集群發(fā)展。三要吃透國(guó)家及省支持政策。國(guó)家及省推出了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策，我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，牢牢抓住機(jī)遇，由專班專人深入研究，緊扣政策取向和投資導(dǎo)向，全力包裝一批城市更新改造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、交通水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生改善等項(xiàng)目，加快把上級(jí)政策轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目,加快利用外部資源和社會(huì)資本發(fā)展壯大朝陽(yáng)。特別強(qiáng)調(diào)的是，謀劃項(xiàng)目必須堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)把產(chǎn)能關(guān)、環(huán)境關(guān)、安全關(guān)，嚴(yán)格控制“兩高”“六小”項(xiàng)目盲目上馬，既不能為了追求項(xiàng)目數(shù)量而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也不能囿于質(zhì)量要求而減少項(xiàng)目數(shù)量，必須做到量質(zhì)齊升。

(二)以非常之力抓實(shí)項(xiàng)目招引。招商引資既是培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量的“主引擎”，也是促進(jìn)資源要素重組、提升優(yōu)化存量的“關(guān)鍵因子”，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。年前，市委印發(fā)了《開(kāi)展高質(zhì)量招商引資的實(shí)施意見(jiàn)》，市商務(wù)局創(chuàng)新實(shí)施了“八個(gè)一”的招商舉措，各地各部門要結(jié)合實(shí)際加大“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的力度，以餓虎撲食、虎口奪食的精神組織好招商活動(dòng)。重點(diǎn)要聚焦3個(gè)方面。一要聚焦補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。圍繞接長(zhǎng)做優(yōu)“三篇大文章”17條產(chǎn)業(yè)鏈和做大做強(qiáng)“一縣一業(yè)”，一手抓“鏈主”“龍頭”企業(yè)引進(jìn)，一手抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)，形成項(xiàng)目招引的“葡萄串”效應(yīng)，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，在延鏈補(bǔ)鏈中提升競(jìng)爭(zhēng)力，在鑄鏈強(qiáng)鏈中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二要聚焦招優(yōu)引強(qiáng)。堅(jiān)持抓大不放小、重硬不輕軟、求遠(yuǎn)不舍近，既要全力招引創(chuàng)新能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)潛力足的旗艦型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又要全力引進(jìn)科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的科技型中小企業(yè)，切實(shí)形成“大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地”的生動(dòng)場(chǎng)景。三要聚焦內(nèi)在品質(zhì)。特別是在建設(shè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)過(guò)程中，要堅(jiān)持選商選資，全力引進(jìn)共享京津冀等地區(qū)的“溢出”項(xiàng)目，堅(jiān)決不要“擠出”的項(xiàng)目，決不能剜到籃子就是菜。

(三)以非常之為抓細(xì)項(xiàng)目建設(shè)。洽談的項(xiàng)目再多，簽約的項(xiàng)目再好，不落地就等于“空招商”。各地各部門要加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，全面提升項(xiàng)目的核準(zhǔn)落戶率、開(kāi)工竣工率、投產(chǎn)達(dá)效率，確保形成有效投資。重點(diǎn)要做好3件事。一要做實(shí)項(xiàng)目前期。前期工作做不好，我們的工作就會(huì)陷入被動(dòng)。省政府已經(jīng)明確要加大前期工作經(jīng)費(fèi)支持力度，市政府也投入5000萬(wàn)元作為項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。在這方面，各縣(市)區(qū)要舍得投入，統(tǒng)籌各方資源、人才和力量，主動(dòng)加強(qiáng)與各類投資主體溝通對(duì)接，提前介入做好規(guī)劃選址、土地預(yù)審和能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、立項(xiàng)等前期工作，為項(xiàng)目盡早啟動(dòng)創(chuàng)造良好條件，盡快形成實(shí)物工作量。當(dāng)前，很多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目處于停頓期，要利用好這段時(shí)間，變“冬閑”為“冬忙”，為項(xiàng)目開(kāi)工做好準(zhǔn)備。古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，大家要緊繃做好前期工作這根弦，學(xué)會(huì)做好前期工作，提前做好前期工作。二要盯住時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一季度要比“開(kāi)門紅”，所有新建、續(xù)建項(xiàng)目必須倒排工期，4月份全市要組織一次項(xiàng)目集中開(kāi)工;二季度要比“雙過(guò)半”，這是項(xiàng)目投資打基礎(chǔ)、促增量的重要階段，必須強(qiáng)化措施，平穩(wěn)有序推進(jìn)，確保達(dá)到序時(shí)進(jìn)度;三季度要比“攻堅(jiān)”，這是梳理盤點(diǎn)全年目標(biāo)、找差距添措施補(bǔ)短板的階段，必須發(fā)揚(yáng)“啃硬骨頭”的精神，攻堅(jiān)克難、迎頭趕上;四季度要比“收官”，看誰(shuí)能全面完成或者超額完成全年目標(biāo)，畫上圓滿句號(hào)。三要咬住重點(diǎn)項(xiàng)目。做到前期項(xiàng)目抓對(duì)接、保開(kāi)工，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、保節(jié)點(diǎn)，竣工項(xiàng)目抓配套、保投用，加快把項(xiàng)目建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為今天的增長(zhǎng)、明天的產(chǎn)出和未來(lái)的實(shí)力。

(四)以非常之策抓優(yōu)項(xiàng)目服務(wù)。把項(xiàng)目招進(jìn)來(lái)是本事，服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展更見(jiàn)真功夫。各地各部門要聚焦?fàn)I商環(huán)境“1+4”行動(dòng)方案，抓緊抓實(shí)92項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，做優(yōu)做亮8個(gè)營(yíng)商品牌，持續(xù)攻克重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，真正讓企業(yè)和群眾感到“痛快”。重點(diǎn)要做好4件事。一要實(shí)心實(shí)意打造誠(chéng)信政府。在項(xiàng)目推介過(guò)程中，要充分展現(xiàn)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和前景，而不能過(guò)度包裝、搞虛假宣傳、欺騙投資者;在項(xiàng)目洽談過(guò)程中，要努力找到雙方利益的平衡點(diǎn)，爭(zhēng)取投資合作效果的最大化;在項(xiàng)目跟進(jìn)過(guò)程中，該給的政策要給到位，決不能寒了投資者的心。二要用心用情提供全方位服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，不可避免會(huì)碰到這樣那樣的問(wèn)題，要想投資者之所想、急投資者之所急，做到哪里有問(wèn)題就解決在哪里，快速掃清影響項(xiàng)目進(jìn)度的“絆腳石”。要增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，下好服務(wù)的先手棋，為項(xiàng)目建設(shè)“鋪路架橋”，確保項(xiàng)目建設(shè)少碰到瓶頸、少遇到梗阻。三要群策群力提供集成式服務(wù)。項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，很多是需要多個(gè)部門協(xié)同解決的。要堅(jiān)持“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”的工作模式，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行集中化解，做到牽頭領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)主體、配合單位、時(shí)序進(jìn)度全部到位。四要善始善終提供全周期服務(wù)。用好用活“書記市長(zhǎng)直通車”制度，健全完善“代辦幫辦”服務(wù)機(jī)制，大力推行“項(xiàng)目管家”服務(wù)，實(shí)行全鏈條、保姆式服務(wù)，把招商引資的高昂熱情延伸到項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，確保項(xiàng)目真落地、投資真到位、招商成果真正變成發(fā)展成果。

(五)以非常之舉抓強(qiáng)項(xiàng)目平臺(tái)。園區(qū)是項(xiàng)目的載體和支撐�？梢哉f(shuō)，朝陽(yáng)要振興，開(kāi)發(fā)區(qū)必先行。我們要緊跟時(shí)代，因勢(shì)而變、順勢(shì)而為，加快推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)向集約化、綠色化、數(shù)字化、融合化方向發(fā)展，切實(shí)把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。關(guān)鍵要做好4件事。一要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制。堅(jiān)持“管委會(huì)+公司”管理模式，突出開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)行的市場(chǎng)化導(dǎo)向，實(shí)行“大部門、扁平化”管理，使開(kāi)發(fā)區(qū)真正回歸開(kāi)發(fā)區(qū)的屬性，不能機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事。要堅(jiān)持以崗位選人，按崗位定薪，做到人崗相適、能上能下、能進(jìn)能出。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“引鳳必先筑巢”的思路，在完善水、電、氣、路等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，加快推進(jìn)減污降碳和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要深入實(shí)施“數(shù)字賦能園區(qū)提質(zhì)工程”，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)化、企業(yè)數(shù)字化、硬件智能化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)共享化，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為開(kāi)發(fā)區(qū)賦能賦智。三要集約節(jié)約利用土地。各級(jí)政府和各個(gè)園區(qū)，在供地上，既要服務(wù)到位、保障到位，又要科學(xué)供給，不能浪費(fèi)資源。不管抓招商抓項(xiàng)目的心情多么急切，都要算好賬、算精細(xì)賬，算好投入產(chǎn)出比，該主張的權(quán)益要主張好。各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)要把盤活低效利用的標(biāo)準(zhǔn)化廠房作為重中之重，加快實(shí)施“騰籠換鳥”，不斷提升“畝產(chǎn)效益”。四要大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。這是激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街抓發(fā)展積極性、拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力抓手，朝陽(yáng)在這方面有基礎(chǔ)、有經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)诎l(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)上，不能松勁、不能放手，要進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)接協(xié)作，進(jìn)一步完善利益分享機(jī)制，加快建設(shè)飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓飛地經(jīng)濟(jì)成為朝陽(yáng)振興發(fā)展的重要引擎。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真督實(shí)考，將“狠抓落實(shí)”變?yōu)槿�市上下的共同遵�?/p>

推動(dòng)朝陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展，沒(méi)有“旁觀者”，沒(méi)有“局外人”，要加強(qiáng)銜接配合，合力推進(jìn)，加快構(gòu)建“市縣縱深推動(dòng)、部門橫向聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各方協(xié)同”的項(xiàng)目工作大格局，形成強(qiáng)大工作合力。重點(diǎn)要做好3件事。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。組織領(lǐng)導(dǎo)是抓好項(xiàng)目工作的前提。一要“一把手”上心上手帶頭抓，書記市長(zhǎng)親自抓，各地各部門、各單位“一把手”要主動(dòng)抓，帶頭深入企業(yè)和項(xiàng)目調(diào)研，帶頭解決企業(yè)和項(xiàng)目急難愁盼問(wèn)題。二要黨政同責(zé)共同抓，齊心協(xié)力，齊抓共管，誰(shuí)也不能當(dāng)“甩手掌柜”。三要行業(yè)部門專業(yè)抓，每個(gè)行業(yè)專班每年要確保落地項(xiàng)目5個(gè)以上。四要深入基層一線抓，實(shí)行一線工作法，把工地當(dāng)陣地、變現(xiàn)場(chǎng)為賽場(chǎng)。五要上下齊心合力抓，市縣鄉(xiāng)三級(jí)要上下同欲、上下同心、上下同力。今年，我們要做到每季度一次集中開(kāi)工、半年一次拉練觀摩、全年一次總結(jié)排名，確保持續(xù)掀起招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。

(二)嚴(yán)格督查考核。會(huì)上，已經(jīng)把開(kāi)發(fā)區(qū)考核辦法、招商引資考核辦法、項(xiàng)目建設(shè)考核辦法印發(fā)給大家。各地各部門要認(rèn)真研究，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作舉措，項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化推進(jìn)工作。要建立健全定期通報(bào)制度，對(duì)任務(wù)完成情況實(shí)行清單式督查，動(dòng)態(tài)跟蹤、強(qiáng)化督導(dǎo)、定期研判，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)限期整改，倒逼工作任務(wù)落到實(shí)處。市委督查室、市政府督查室、市發(fā)改委、市商務(wù)局要采取“四不兩直”等方式深入實(shí)地督查考核，動(dòng)真碰硬、較真叫板，真督實(shí)查、嚴(yán)督嚴(yán)考，對(duì)工作推進(jìn)慢、履職不力的，要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，讓督查長(zhǎng)牙，優(yōu)秀的要表?yè)P(yáng)，落后的要約談，推動(dòng)項(xiàng)目“天天有新進(jìn)展、周周有新變化、月月有新形象”。

(三)狠抓工作落實(shí)。各地各部門要只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)，不等不靠、立即行動(dòng)，搶在前面。要腳踏實(shí)地抓落實(shí)，撲下身子、沉到一線，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)感，決不能裝樣子、搞花架子。要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神抓落實(shí)，強(qiáng)化“問(wèn)題就在身邊、斗爭(zhēng)就在眼前”意識(shí)，直面問(wèn)題不“繞道”，在解決問(wèn)題、清除障礙中抓落實(shí)、促發(fā)展。要進(jìn)一步深化“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，項(xiàng)目化、工程化、清單化推進(jìn)落實(shí)，決不能把“說(shuō)了”當(dāng)成“做了”、把“發(fā)文了”當(dāng)成“落實(shí)了”、把“開(kāi)會(huì)研究了”當(dāng)成 “問(wèn)題解決了”、把“任務(wù)分解了”當(dāng)成“工作完成了”，要以項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效說(shuō)話，以實(shí)數(shù)、實(shí)例、實(shí)踐、實(shí)效說(shuō)話。市發(fā)改委要牽頭抓好項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市商務(wù)局要牽頭抓好招商引資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市營(yíng)商局要牽頭抓好營(yíng)商環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各牽頭部門要逐一制定任務(wù)清單、進(jìn)度清單、問(wèn)題清單、責(zé)任清單，實(shí)施全周期的閉環(huán)式管理，“月月看、季度比、半年評(píng)、年度考”，既要在縱向上分兵把口、節(jié)點(diǎn)對(duì)賬，也要在橫向上協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切銜接，形成交叉合力，始終保持壓茬推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。

同志們，進(jìn)軍的號(hào)角已經(jīng)吹響，沖刺的比拼已經(jīng)開(kāi)啟。全市上下要聞令而動(dòng)，擂鼓出戰(zhàn)，咬定目標(biāo)、盯住重點(diǎn)，爭(zhēng)分奪秒、真抓實(shí)干，以昂揚(yáng)的激情、奮斗的姿態(tài)、堅(jiān)韌的意志和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，以優(yōu)異成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮!

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