在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

原平市市長 常永峰

同志們：

一元復(fù)始，萬象更新。上午，馬書記作了重要講話，全面總結(jié)了2021年我市經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策形勢，系統(tǒng)提出了2022年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)，為全方位推動原平高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、明確了路徑，提振了信心、增添了動力。下面，我就貫徹落實(shí)好省委、忻州市委經(jīng)濟(jì)工作會議和馬書記重要講話精神，講九個方面的具體意見。

一、搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢起步

太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是省委著眼打造“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局的重大戰(zhàn)略部署，是原平發(fā)展千載難逢的機(jī)遇，牽一發(fā)而動全身、落一子而活滿盤。我們要主動把建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)作為頭號工程，舉全市之力，集全民之智，先行先試，善作善為，奮力推動各項(xiàng)政策措施全面落地見效。

一要高起點(diǎn)規(guī)劃。按照忻州市“一個牽引、六大突破”的部署要求，充分發(fā)揮原平的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向東主動承接雄安新區(qū)、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向南積極融入太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)，向西融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，向北對接大同、朔州晉北城鎮(zhèn)圈建設(shè)，聚力打造我市“一核四園五帶”空間布局。要聚焦太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)“一年見效、三年成形、五年成勢、十年成城”的發(fā)展目標(biāo)，按照我市實(shí)施方案和行動計(jì)劃，緊盯重點(diǎn)任務(wù)、重要事項(xiàng)，制定路線圖、任務(wù)書、時間表，堅(jiān)持清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、高效化落實(shí)。市直各部門要進(jìn)一步細(xì)化各自的工作方案，明確做什么、怎么做、誰來做，力爭在相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域早破題、早見效。

二要高質(zhì)量推進(jìn)。原平是忻定原組團(tuán)3個先行啟動區(qū)之一，我們要按照近期、中期、長期任務(wù)分步實(shí)施，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、科技創(chuàng)新、人才集聚、營商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、文旅康養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興、輿論宣傳10個工作專班，對標(biāo)省市政策、對接發(fā)展趨勢、對照原平實(shí)際，推動工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化。要建強(qiáng)協(xié)同機(jī)制，主動對接上級有關(guān)部門，優(yōu)化資源配置，科學(xué)布局項(xiàng)目，提升經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域融合度;建強(qiáng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，把政策紅利變成“真金白銀”;建強(qiáng)推進(jìn)機(jī)制，做到上下貫通、左右銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

三要高水平開放。在忻州市委“2573”工作思路的指引下，謀項(xiàng)目、抓落實(shí)，統(tǒng)籌多方力量，爭當(dāng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的排頭兵。要堅(jiān)持“政策瞄著太忻區(qū)定、項(xiàng)目盯著太忻區(qū)上、資源跟著太忻區(qū)走、服務(wù)圍著太忻區(qū)轉(zhuǎn)”總體思路，精細(xì)化包裝項(xiàng)目，講好原平故事，用好原平人才，精準(zhǔn)對接京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)，實(shí)現(xiàn)引流入河，筑巢引鳳。同時，加大服務(wù)項(xiàng)目力度，加快落地項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)投入、產(chǎn)出效益的最大化。

四要多領(lǐng)域布局。按照“一核四園五帶”空間布局，抓好項(xiàng)目培育、篩選、申報(bào)工作，做實(shí)做細(xì)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、專項(xiàng)債券項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目“四張清單”，爭取更多的政策性資金支持;狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，堅(jiān)持傳統(tǒng)新興并重，以開發(fā)區(qū)為核心，謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)投資塑造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，堅(jiān)持新老基建并舉，穩(wěn)住基礎(chǔ)設(shè)施投資的底盤;狠抓民生補(bǔ)短板投資，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，完善城市功能，打造美麗鄉(xiāng)村。

五要全方位保障。在項(xiàng)目用地方面，要用足用好用活土地政策，加大統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)用于保障市級重點(diǎn)項(xiàng)目、社會民生項(xiàng)目等，同時加大批而未供、供而未用土地處置力度，清理僵尸企業(yè)，提高城區(qū)和開發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約利用水平。在項(xiàng)目資金方面，要緊扣中央、省、市發(fā)展大勢，謀劃大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資支持。在公共服務(wù)方面，要推廣政府和社會資本方合作模式(PPP)，搭建資本平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。在能耗約束方面，要堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

市委、市政府要把經(jīng)濟(jì)工作作為“驗(yàn)金石”，來衡量太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)成果，緊扣“穩(wěn)、融、快、準(zhǔn)、紅、守”六字要訣，做大經(jīng)濟(jì)總量，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增量。各級各部門要咬定目標(biāo)、真抓實(shí)干，用非常之力、施果敢之策，早日把原平打造成太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)先行示范區(qū)。

二、全力打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地

今年起，省里提高了開發(fā)區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)，投資和規(guī)上工業(yè)每年要實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。按照忻州市委提出的“原平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)”目標(biāo)要求，開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)率先發(fā)展區(qū)的引領(lǐng)作用，緊扣“11863”工作體系，聚焦投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度，提高畝均意識，主動“跳起來摘桃子”，逐步提高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，力爭2024年創(chuàng)建成國家級開發(fā)區(qū)。

一要做大做強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施山西弈欣年產(chǎn)300萬噸低階煤分質(zhì)綜合利用、年產(chǎn)15萬噸炭黑等項(xiàng)目，發(fā)展精細(xì)化工和生物化工產(chǎn)業(yè)，打造百億級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群;實(shí)施佳誠液壓、冠榮機(jī)電、新隆盛等煤機(jī)制造項(xiàng)目，加強(qiáng)煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè)整合升級，打造百億級煤機(jī)智能制造產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展工業(yè)固體廢物資源化利用，推動雄安新區(qū)塑料包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集，打造百億級節(jié)能環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)集群。

二要加快新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群。以集群發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)、全產(chǎn)業(yè)鏈為方向，做大做強(qiáng)“五大”新興領(lǐng)域。新能源汽車領(lǐng)域——要積極推動河南東啟年產(chǎn)30萬輛新能源汽車、山西中輛3000輛甲醇燃料汽車應(yīng)用、山西省旅游集散中心和艾肯中國旅游商用車生產(chǎn)智造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目早日落地。光電半導(dǎo)體領(lǐng)域——要積極推動先進(jìn)光電智慧產(chǎn)業(yè)園、華中百億光電產(chǎn)業(yè)園、雷鷗護(hù)眼照明、阿斯卡氮化鎵新材料、威太感光膜等項(xiàng)目開工，加快中科晶電年產(chǎn)100噸金屬鎵建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域——要積極推進(jìn)20萬噸高晶硅和光伏追蹤支架制造、杭氧股份空氣分離設(shè)備制造及工業(yè)氣體供應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)。節(jié)能環(huán)保、新材料領(lǐng)域——要加快地來寶年產(chǎn)10萬噸生物降解膜項(xiàng)目建設(shè)，推動同德科創(chuàng)全生物降解塑料生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。新型建材領(lǐng)域——要積極推動萬星新材料產(chǎn)業(yè)園、中鋁鐵建新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，加快盈創(chuàng)新材料3D打印建筑、山西美工裝配式房屋制造、利用赤泥生產(chǎn)耐高溫防腐無機(jī)新材料等項(xiàng)目落地。

三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快總里程32公里的5條主干道、10條支線建設(shè)，形成“三橫兩縱一環(huán)”一體銜接、便捷高效的道路網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)110kV景明變電站盡快實(shí)現(xiàn)供電。實(shí)施神山水庫、集大原高鐵恒山隧道涌水等水源引入工程。實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)與雨水管網(wǎng)有序分流。完成總長17.2公里的防洪工程。啟動總投資1000萬元的5G全覆蓋建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力創(chuàng)建“雙創(chuàng)”孵化基地，著力引入一批產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)入園，大力培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，力爭全年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到11個。加快推進(jìn)五星級、四星級和快捷酒店開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)從單一生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

四要深化“二次改革”。持續(xù)深化“三化三制”改革，促進(jìn)專業(yè)化、市場化、國際化突破。持續(xù)深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”;進(jìn)一步加大“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例，規(guī)劃建設(shè)5000畝“標(biāo)準(zhǔn)地”和50萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房;全面提高“全代辦”效率，深入實(shí)行“綠色通道、特事特辦、馬上就辦”工作機(jī)制和“一企一檔”管理模式。優(yōu)化運(yùn)營模式，繼續(xù)完善開發(fā)區(qū)充分授權(quán)、封閉運(yùn)轉(zhuǎn)、屬地管理的高效管理機(jī)制，實(shí)行多元化投入、企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)模式;對開發(fā)區(qū)國有平臺公司進(jìn)行改制，與山西省四建集團(tuán)、山西坤元信和信息科技有限公司等深度合作，激發(fā)開發(fā)區(qū)投融資活力。

三、全力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)穩(wěn)，則經(jīng)濟(jì)穩(wěn);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型快，則經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型快。要樹牢“項(xiàng)目是第一支撐”的鮮明導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化各類要素保障，力促項(xiàng)目盡快落地，產(chǎn)生實(shí)際投資、稅收和更大附加值。

一要加大傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目扶持力度。以內(nèi)涵集約、智能高端、綠色低碳為方向，煤炭方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)神達(dá)卓達(dá)煤業(yè)年產(chǎn)300萬噸、花溝煤業(yè)220萬噸級現(xiàn)代化綠色礦山;推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降耗升級改造。電力方面，穩(wěn)步提升新能源裝機(jī)占比，加快華能原平段家堡風(fēng)電場20MW擴(kuò)容、華潤原平云中山擴(kuò)容20MW風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè);爭取同華電廠二期、中核百萬千瓦風(fēng)光儲發(fā)電等項(xiàng)目開工落地。鋁業(yè)方面，爭取山西鋁業(yè)綠電制鋁、年產(chǎn)35萬噸電解鋁項(xiàng)目落地建設(shè)，積極爭取與格力電器合作配套建設(shè)年產(chǎn)40萬噸鋁加工項(xiàng)目。冶金方面，完善鐵礦采選─生鐵冶煉(球團(tuán)煉化)─精密鑄件─裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快原平華悅球團(tuán)二期等項(xiàng)目建設(shè)。煤化工方面，加快新石能源年產(chǎn)200萬噸焦?fàn)t配套煤氣綜合利用項(xiàng)目和干熄焦余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推動年產(chǎn)4萬噸甲硫基乙醛肟、醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目早日實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。

二要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)增收。以穩(wěn)糧保供、特優(yōu)高效、科技興農(nóng)為方向，扎實(shí)推進(jìn)4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，繁育優(yōu)質(zhì)雜糧品種，加強(qiáng)水利灌溉設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)優(yōu)南陽大蒜、麻港核桃、石鼓小米、神頭大蔥等區(qū)域品牌，做大石鼓、龍鳳、東山漢、漢唐等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)總投資20億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)欣象農(nóng)牧、牧原農(nóng)牧、隆平智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中藥材、食品加工示范園、愛康益民大健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞原平梨產(chǎn)業(yè)再做大文章，以原平果業(yè)集團(tuán)公司為載體，做大梨為主、其他果品為輔的水果產(chǎn)業(yè)，力爭在新品種展示、新技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)等方面實(shí)現(xiàn)突破，建設(shè)高品質(zhì)梨果產(chǎn)業(yè)提升帶，打造原平梨身份標(biāo)識，推動果業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三要加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。以有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、高端供給為方向，持續(xù)挖掘“三里、五彩、六古、九鄉(xiāng)”資源，全力打造東、中、西旅游線路，實(shí)施A級景區(qū)倍增計(jì)劃，參與太忻文旅聯(lián)盟共同開發(fā)京津冀客源市場。重點(diǎn)推進(jìn)投資30億元的崞陽古城保護(hù)恢復(fù)、投資10億元的大營溫泉康養(yǎng)禪修體驗(yàn)中心以及投資2.1億元的通航新城等項(xiàng)目建設(shè)。完善提升天涯山、大龍門、愛木圖、大營溫泉等景區(qū)。培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、公共服務(wù)等新業(yè)態(tài)，加快推動晉龍集團(tuán)綜合物流園、晉北綜合商貿(mào)物流園、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展中介咨詢、職業(yè)教育等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展育幼養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，積極打造商業(yè)綜合體、餐飲集聚區(qū)等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

四、全力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升人民群眾幸福指數(shù)

城鄉(xiāng)一體化融合是實(shí)現(xiàn)共同富裕、助力鄉(xiāng)村振興的路徑，我們要先行先試，作示范、出經(jīng)驗(yàn)。

一要加快城市品質(zhì)升級。持續(xù)優(yōu)化城市路網(wǎng)，完成長城板塊旅游公路原平市區(qū)至天涯山風(fēng)景區(qū)段(一、二標(biāo)段)、永興路南延道路、前進(jìn)東街鐵路立交橋工程3個續(xù)建道路項(xiàng)目。實(shí)施前進(jìn)街東拓與天涯山風(fēng)景區(qū)連接線、文化路北延下穿北同蒲鐵路與平安大街連接線、工程路南延與南灘北街連接線等6個主干道工程建設(shè)項(xiàng)目和利民街北巷、益民巷等8個背街小巷改造工程，打通道路主干道，暢通城市微循環(huán)，形成由主城區(qū)向外圍輻射延展、循環(huán)通暢的城市交通網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)解決城市內(nèi)澇，實(shí)施城區(qū)內(nèi)澇防治工程，通過三期建設(shè)，分年逐步進(jìn)行管網(wǎng)雨污分流改造約50公里，更換破損失效管段約20公里，全生命周期管理市區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)施。合理實(shí)施城市更新，緊緊圍繞太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，推進(jìn)五大片區(qū)組團(tuán)發(fā)展。西北片區(qū)依托范亭中學(xué)、原平一中等教育資源打造文教體產(chǎn)城融合區(qū);高鐵片區(qū)依托大西高鐵發(fā)展商貿(mào)物流區(qū);濱河新區(qū)圍繞城市橋頭堡、功能新地標(biāo)、發(fā)展新引擎，建設(shè)以高端商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)等為主的集聚新區(qū);東南片區(qū)依托牛臥河公園、忻州市工業(yè)學(xué)校打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新區(qū);沙河片區(qū)以五星級溫泉酒店為中心，打造文旅融合商業(yè)街區(qū)、高品質(zhì)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游新區(qū)。與此同時，按照“四規(guī)合一”的思路，以重點(diǎn)片區(qū)的城市設(shè)計(jì)為抓手，選擇北至平安大街、西至永康北路、南至前進(jìn)街、東至永興北路的區(qū)域，先行實(shí)施城市舊城改造及品質(zhì)提升工程，合理調(diào)控現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化城市空間格局。鞏固和提升“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”及“六亂”專項(xiàng)整治成果，在去年實(shí)施8處城市立面改造的基礎(chǔ)上，計(jì)劃今年啟動實(shí)施45處，進(jìn)一步美化城市形象，提升城市品位。

二要構(gòu)建互聯(lián)互通的“大交通大物流”格局。貫徹落實(shí)“交通強(qiáng)省”戰(zhàn)略，牢牢把握交通“先行官”定位，結(jié)合太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，全力推進(jìn)忻原大道、通用機(jī)場建設(shè)，加快國道338線原平西鎮(zhèn)鄉(xiāng)(經(jīng)大林鄉(xiāng)、段家堡鄉(xiāng))至寧武陽方口一級公路改建工程，形成貫通東、中、西部大循環(huán)路網(wǎng)格局，有力緩解市內(nèi)和省道大忻線交通壓力;謀劃前進(jìn)街西延與108國道承接互通工程，配合推進(jìn)108國道過境西移改道擴(kuò)建工程;保障集大原高鐵建設(shè)。同時，抓好開發(fā)區(qū)、恒誠物流、天邦工貿(mào)、恒合源物流港四條“內(nèi)陸物流港”鐵路專用線建設(shè)，大力推動“公轉(zhuǎn)鐵”，力爭短期提升貨物吞吐發(fā)運(yùn)量達(dá)到每年2000萬噸。

三要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持穩(wěn)糧保供，嚴(yán)守耕地紅線，保障糧食安全生產(chǎn)在7億斤以上;落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，保證蛋、奶、肉等充足供應(yīng);加快雜糧、中藥材、肉制品、飲品和藥茶、釀品、保健食品(功能農(nóng)產(chǎn)品)六大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，以我市列入省級鄉(xiāng)村振興先行示范縣為契機(jī)，先期選取65個村率先突破，先行探路，率先破題。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)“三個一號”旅游公路49公里、“四好”農(nóng)村路104公里，繼續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、廁所革命、污水處理、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動;聚焦7491戶16773人脫貧人口和447戶1027人易返貧致貧人口，開展常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測和幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線;積極申報(bào)國家鄉(xiāng)村振興先行示范縣項(xiàng)目，從2022年起分期實(shí)施總投資 65.55 億元的5大類23個鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，打造全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。

五、全力培育市場主體，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)市場活力

2021年，全市市場主體數(shù)量3.5萬戶，約占全忻州市的15.77%;企業(yè)類市場主體占市場主體總數(shù)的12.87%。這說明我市市場主體總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、活力不夠。今年，我們一定要咬定“一個目標(biāo)”、依托“八大路徑”、強(qiáng)化“三個保障”、落實(shí)“五個聚焦”，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車。

“一個目標(biāo)”，即：力爭在“十四五”期間，民營經(jīng)濟(jì)市場主體年均增長率保持在11.5%以上，到2025年總數(shù)達(dá)到55000戶以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)力爭突破100戶。本年度要新增各類市場主體5000戶左右。

“八大路徑”，即：擴(kuò)大招商引進(jìn)一批，由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)新上一批，由市發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚一批，由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。延長鏈條拉動一批，由市工信局牽頭負(fù)責(zé)。商貿(mào)流通推進(jìn)一批，由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。全域旅游帶動一批，由市文旅局牽頭負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)村振興發(fā)展一批，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心牽頭負(fù)責(zé)。推進(jìn)雙創(chuàng)孵化一批，由市發(fā)改局、市教科局牽頭負(fù)責(zé)。

“三個保障”，即：認(rèn)真落實(shí)我省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”和“23條”，為民間資本成為投資主力軍提供保障。強(qiáng)化財(cái)政金融扶持，用好市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、新動能資金、轉(zhuǎn)貸基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，加快建立“2+1”融資擔(dān)保、第三方質(zhì)押等多項(xiàng)配套措施的金融保障。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)，用常態(tài)化的入企活動提供政策支持和服務(wù)保障。

“五個聚焦”，即：聚焦“地怎么來”，實(shí)施低效用地再開發(fā)。聚焦“錢怎么來”，推進(jìn)科技金融融合創(chuàng)新。聚焦“事怎么辦”，開出優(yōu)化環(huán)境“新藥方”。聚焦“基礎(chǔ)配套怎么搞”，提供“保姆式服務(wù)”。聚焦“五個環(huán)境”，深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)和群眾全生命周期“一件事”改革和“好差評”機(jī)制，提供“24小時不打烊”在線政務(wù)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾的良好營商環(huán)境。

六、全力推動改革創(chuàng)新，不斷釋放更多改革紅利

要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，狠抓創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步把全市干部群眾的創(chuàng)造活力和市場活力調(diào)動起來、激發(fā)出來。

一要深化國資國企改革。要完成國企改革三年行動任務(wù)，理順5家資產(chǎn)經(jīng)營公司的體制機(jī)制;對機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清家底，集中統(tǒng)一管理;積極引進(jìn)民間投資，進(jìn)行資產(chǎn)重組整合，盤活做優(yōu)國有資本，推進(jìn)鋼廠、化二、礦機(jī)等國有企業(yè)及周邊土地收儲工作，拓寬用地空間;鼓勵企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、土地分割流轉(zhuǎn)、續(xù)期使用、土地置換等方式，推動改革發(fā)展。對未完成公司制改制的6戶企業(yè)要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)突破;對18戶“僵尸企業(yè)”要分類逐戶穩(wěn)妥有序處置;對資產(chǎn)負(fù)債率高的企業(yè)要依法實(shí)施破產(chǎn)。

二要深化能源革命綜合改革。積極推進(jìn)全國整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施“碳達(dá)峰”原平行動;加緊建設(shè)大營地?zé)豳Y源清潔利用、煤矸石轉(zhuǎn)化利用和秸稈綜合利用等項(xiàng)目，打造重要綠色能源基地;加快推進(jìn)華潤20MW風(fēng)電二期、華能20MW風(fēng)電二期兩個擴(kuò)容項(xiàng)目，年底實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電;加快推進(jìn)原平市100MW農(nóng)光互補(bǔ)加儲能光伏發(fā)電、中信博100MW農(nóng)光儲結(jié)合生態(tài)修復(fù)兩個集中式光伏項(xiàng)目開工建設(shè)。

三要深化財(cái)稅金融改革。繼續(xù)完善政銀擔(dān)企對接便捷化、常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，有效控制非法集資案件增量。全力做好聚源液壓、雙惠種業(yè)等5家“晉興板”掛牌企業(yè)的資本市場對接工作。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅源管控，開展管戶清查，掌握稅源底數(shù)，加大欠稅清繳，強(qiáng)化信用評價(jià)，同時挖掘增收潛力，積極培育新稅源，增大縣級實(shí)際財(cái)力，強(qiáng)化改善民生。

四要強(qiáng)化人才智力支撐。在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)中培育一批高端領(lǐng)軍人才，采取股權(quán)投資引才、工作站點(diǎn)引才、項(xiàng)目合作引才等方式吸引集聚一批“高精尖缺”創(chuàng)新人才。對接高校名校，深化市校合作，傾力“引鳳還巢”。完善人才引育使用制度、優(yōu)秀人才聯(lián)系服務(wù)制度，落實(shí)住房、子女就學(xué)、家屬隨遷、社會保障等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，解決好人才的后顧之憂。

與此同時，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;深化標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革，完善企業(yè)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理，推動城市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展;深化預(yù)算管理制度改革，全面兜牢兜實(shí)“三保”底線，推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化，加強(qiáng)政府債務(wù)和中長期支出事項(xiàng)管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

七、全力保障和改善民生，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉

大力強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

一要著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù);繼續(xù)開展“人人持證、技能社會”，提高勞動者的專業(yè)技能水平，轉(zhuǎn)移剩余勞動力就業(yè)，提升人民工資性收入水平;支持小微企業(yè)開展崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)崗位適應(yīng)能力。

二要辦好人民滿意教育。推動“雙減”工作落地落實(shí)，加快普惠性幼兒園建設(shè)。響應(yīng)群眾訴求，科學(xué)規(guī)劃小學(xué)布局，計(jì)劃新建城區(qū)小學(xué)1—2所，青年街示范小學(xué)新建綜合教學(xué)樓要加快建設(shè)進(jìn)度;深化聯(lián)盟辦學(xué)，探索一小和四小，三小和十小，十三小和平德中學(xué)結(jié)盟，嘗試教師輪崗交流，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)打造示范初中，啟動實(shí)驗(yàn)中學(xué)南擴(kuò)項(xiàng)目。鼓勵普通高中多樣化發(fā)展，深入實(shí)施范中名校品牌化、原中普惠特色化發(fā)展，原平一中學(xué)生宿舍樓危房改造項(xiàng)目要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量完工。深化教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制改革、教育考核評價(jià)改革，加強(qiáng)智能化校園建設(shè)，全面提升教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育振興。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，推進(jìn)“公參民”實(shí)達(dá)中學(xué)改制。繼續(xù)與清華大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)、太原理工大學(xué)等高校深化市校合作，打造創(chuàng)新人才集聚平臺。

三要推進(jìn)健康原平建設(shè)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，全面提升醫(yī)療服務(wù)和疾病預(yù)防水平。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全整治，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用和法治化建設(shè)，防控傳染病和慢性病。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，廣泛開展全民健身，全面增強(qiáng)人民體質(zhì)。謀劃醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)康馨敬老院仁康醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目;抓緊與國藥控股集團(tuán)協(xié)商，啟動中醫(yī)院新院區(qū)二期工程項(xiàng)目，力爭傳染病應(yīng)急診療區(qū)在2022年內(nèi)投入使用;加快九貞中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，積極融入太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)中醫(yī)聯(lián)盟;支持市醫(yī)療集團(tuán)第一人民醫(yī)院參與太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，鞏固拓展與山西白求恩醫(yī)院等省內(nèi)三甲的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)一步提升縣域診療水平。

四要加大社會保障能力。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，精準(zhǔn)落實(shí)城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)傾斜政策，落實(shí)好異地就醫(yī)結(jié)算。做好社會救助兜底工作，完善分層分類社會救助體系，保障困難群眾的基本生活。完善社會福利、優(yōu)撫安置等制度，提升退役軍人服務(wù)保障水平。加快城市敬老院、農(nóng)村日間照料中心建設(shè)，增強(qiáng)平安大街社區(qū)、吉祥花園社區(qū)養(yǎng)老幸福工程運(yùn)營能力，未來3年力爭打造1個養(yǎng)老服務(wù)品牌，2個示范機(jī)構(gòu)，1個示范社區(qū)，2個服務(wù)組織。整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;擴(kuò)大保障性租賃住房供給，為260戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼;有效盤活存量住房資源，著力解決困難群體和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大學(xué)生等新市民住房問題;在繼續(xù)完成去年8個老舊小區(qū)改造的基礎(chǔ)上，新完成3個老舊小區(qū)改造任務(wù)。加快推進(jìn)國有建設(shè)用地房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題“清零”行動。

五要著力發(fā)展文化事業(yè)。組織推進(jìn)文化惠民工程，深入基層開展送輔導(dǎo)下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、送服務(wù)下鄉(xiāng)等文化活動。加快博物館對外開放，推動農(nóng)村書屋、文化站等建設(shè)管理，加強(qiáng)文物資源發(fā)掘和保護(hù)，加強(qiáng)對民間文化組織的支持，豐富全民文化生活。繼續(xù)辦好“梨花詩歌藝術(shù)節(jié)”等文化旅游活動，打造原平開放發(fā)展新名片。選定具有濃郁地方特色及傳統(tǒng)文化特征的村落建設(shè)“鄉(xiāng)村博物館”，打造“游山西·讀歷史”原平文化品牌。

八、全力推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

生態(tài)質(zhì)量就是生活質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境。要把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生，堅(jiān)持源頭治理與集中攻堅(jiān)并重、污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉，以綠色發(fā)展增進(jìn)綠色福祉。

一要深入推進(jìn)污染防治。聚焦重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，抓好重污染天氣應(yīng)對，確保優(yōu)良天數(shù)比例逐步提高;實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)行動，提升城鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行水平;抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題的整改，統(tǒng)籌空間協(xié)同保護(hù)，促進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境的共建共治。

二要穩(wěn)步推進(jìn)修復(fù)治理。新建西營水庫，推進(jìn)沙河生態(tài)修復(fù);實(shí)施滹沱河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)治理，落實(shí)河(湖)、林長制，持續(xù)推進(jìn)“清四亂”專項(xiàng)行動;繼續(xù)開展國土綠化行動，完成“三北”防護(hù)林人工造林建設(shè)任務(wù)，開展礦山資源集中整治專項(xiàng)行動，解決私挖濫采、越層越界開采等突出問題。

三要加快推進(jìn)雙碳戰(zhàn)略。繼續(xù)按照“上大壓小、產(chǎn)能置換、淘汰落后、先立后破”的原則，對“兩高”項(xiàng)目分類處置，加快推進(jìn)煤電鋁等行業(yè)全面超低排放改造。深入推進(jìn)“煤改電”，扎實(shí)推進(jìn)同華電廠余熱利用向我市長輸供熱項(xiàng)目，提升清潔供暖水平;開展污染防治設(shè)施用電監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)分區(qū)管控;全面統(tǒng)籌“五水”綜改，提高用水效能。

九、全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境

做好經(jīng)濟(jì)工作，必須統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，抓嚴(yán)抓實(shí)安全穩(wěn)定工作。

一要慎終如始抓好疫情防控。時刻關(guān)注疫情防控形勢，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理，健全疫情防控和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，扎緊“四方口袋”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，強(qiáng)化“六個第一”，加強(qiáng)專業(yè)流調(diào)、核酸檢測、醫(yī)療救治“三支隊(duì)伍”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)疫苗接種工作，做好醫(yī)療和防疫物資儲備，全面提升重大疫情應(yīng)對處置能力。衛(wèi)健部門要牽頭完善全員核酸檢測、隔離酒店方案。要實(shí)行縣處級領(lǐng)導(dǎo)隔離酒店包聯(lián)制度。物資保障組要建立物資應(yīng)急供應(yīng)體系，完善社區(qū)小區(qū)物資配送方案，落實(shí)配送人員，明確配送職責(zé)，確保能夠?qū)⑽镔Y及時準(zhǔn)確配送到每家每戶;要嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)崗位重點(diǎn)人員排查，做好重點(diǎn)人員核酸檢測，放假前對學(xué)生老師進(jìn)行抽檢，擬定方案。

二要持之以恒抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”實(shí)施細(xì)則、煤礦安全生產(chǎn)特別規(guī)定和“543”工作機(jī)制�？椕芸椑伟踩�生產(chǎn)責(zé)任管理網(wǎng)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，聘請專家團(tuán)隊(duì)、組織專業(yè)力量，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工特種設(shè)備、道路交通、燃?xì)狻⑾�防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源行為，嚴(yán)格土地衛(wèi)片執(zhí)法，持續(xù)抓好森林草原防滅火工作，加快市、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。

三要毫不放松深化平安原平建設(shè)。深入推進(jìn)法治原平建設(shè)，持續(xù)跟進(jìn)“法治保障開發(fā)區(qū)建設(shè)”全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。用好全科網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪、電信詐騙犯罪等。健全立體化信息化社會治安防控體系。強(qiáng)化信訪“控新治舊”，深入開展矛盾糾紛排查化解，依法依規(guī)妥善解決群眾利益訴求�？焖儆行�處置各類輿情。有效防范和處置群體性事件、突發(fā)性事件、重大食品藥品安全事故等公共安全事件。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強(qiáng)氣象、地震、人防、檔案等工作，守好社會穩(wěn)定底線。

目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。習(xí)近平總書記多次引用《荀子·修身》里的一句名言：“道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成。”高質(zhì)量做好經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在干部，根本在落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門主要負(fù)責(zé)人都承擔(dān)著發(fā)展一方、造福一方的重任，大家要學(xué)會全方位思考、十指彈鋼琴，創(chuàng)新推進(jìn)“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，以太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為牽引，搶抓“十大機(jī)遇”，緊扣“六字要訣”，攻堅(jiān)“八大任務(wù)”，強(qiáng)化“ 五大保障”，咬定目標(biāo)不放松、扭住重點(diǎn)不偏向、自我加壓不懈怠，推動原平在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機(jī)。

同志們，發(fā)展是硬道理、業(yè)績是新?lián)��?dāng)、交賬是軍令狀。讓我們在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，解放思想，真抓實(shí)干，以永不懈怠的精神、敢于拼搏的姿態(tài)、眾志成城的決心，凝心聚力振雄風(fēng)、順勢而為鑄輝煌，奮力推動原平全方位高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!

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