以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

龍南市委書記 鐘旭輝

贛州市第六次黨代會作出了實施“三大戰(zhàn)略、八大行動”的戰(zhàn)略部署，開啟了新的趕考路上奮力建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的新征程。報告指出，要構(gòu)建全方位融灣的開放格局。

作為江西“南大門”、贛南次中心城市、對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡的橋頭堡，龍南擁有江西離大灣區(qū)最近的國家級經(jīng)開區(qū)。近年來，龍南聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，搶抓江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)機遇，以雙“一號工程”為牽引，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，擴大開放已成為龍南干部群眾的內(nèi)在基因，成為推動進位趕超的重要法寶。龍南連續(xù)九年蟬聯(lián)全省高質(zhì)量發(fā)展先進縣，連續(xù)十二屆蟬聯(lián)全省開放型經(jīng)濟綜合獎，連續(xù)五年獲評贛州市主攻工業(yè)先進縣。

健全一套機制，以管用措施抓項目。項目是推動高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。龍南堅持把項目作為經(jīng)濟社會發(fā)展的不二“王炸”，一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干，創(chuàng)新推行“三五八”機制，一體推進項目謀劃、招引、建設(shè)，最大的單個項目施工現(xiàn)場最多時約400臺機械設(shè)備同時作業(yè)。三場活動雷打不動。自我加壓奮進，堅持有條件的上、沒有條件的創(chuàng)造條件上，每月固定開展上旬集中調(diào)度、中旬集中開(竣)工、下旬集中簽約三場項目建設(shè)重要活動，推動項目建設(shè)進度遠超以往。五項制度激發(fā)活力。創(chuàng)新完善“揭榜掛帥、清單交辦、督辦盯辦、紅榜黑榜、述職評議”五項制度，將影響力大、需加快攻堅的重大項目作為揭榜項目，自愿揭榜、公開掛帥。將難點、堵點項目(事項)作為清單交辦內(nèi)容，明確承辦領(lǐng)導(dǎo)(單位)和完成時限。由組織部門牽頭，對揭榜掛帥、清單交辦項目(事項)時序進度督辦盯辦，全程動態(tài)監(jiān)控，工作進展快的上紅榜、慢的上黑榜，每月定期公布。年中、年底召開兩次述職評議大會，對重大項目(事項)責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位進行評議打分，獎優(yōu)罰劣，真正讓干與不干不一樣、干好干壞不一樣。“八大行動”賽馬比拼。深入推進“三大戰(zhàn)略、八大行動”，制定“八大行動”專項組“賽馬比拼”制度，每月評出一個最好的專項行動，在次月集中調(diào)度會上做典型發(fā)言;每季度評出專項行動前兩名、后兩名，進行考核加、扣分;年底各專項行動分別拿出三個項目進行現(xiàn)場打分，作為年度考核的重要依據(jù)。

立足一個定位，以開放視野興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。龍南立足贛州融灣橋頭堡定位，乘著贛深高鐵開通的東風，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，加快融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)鏈，推動實現(xiàn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)與生活的全方位、無差別高效對接，加快打造江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)先行區(qū)。壯大雙首位產(chǎn)業(yè)。堅持“2+N”雙首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力推進工業(yè)倍增升級，電子信息產(chǎn)業(yè)聚焦“芯屏器端”(專業(yè)芯片、顯示屏、電子材料及元器件、智能終端)強鏈補鏈延鏈，新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展稀土、金屬、化工等細分領(lǐng)域，加快家具、玩具、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施“五個五”措施，力爭2022年引進億元以上項目50個，開工建設(shè)或技改企業(yè)50個，培育入規(guī)工業(yè)企業(yè)50家，扶優(yōu)扶強企業(yè)50家，確保規(guī)上工業(yè)營收在2021年凈增100億元基礎(chǔ)上，2022年再凈增200億元，達到500億元，著力打造灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最佳承接地。出臺鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟政策，大力推進企業(yè)上市映山紅行動，2022年努力實現(xiàn)引進世界500強企業(yè)、本土企業(yè)上市、培育主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)零的突破。加速三產(chǎn)融合。緊盯灣區(qū)市場需求，提檔升級一批核心景區(qū)景點，力爭年內(nèi)新創(chuàng)建安基山、玉石仙巖、栗園圍三個國家4A級景區(qū)。第32屆世客會主會場世界客家文化城加緊推進，全力籌備第五屆旅游文化節(jié)，努力打造江西一流、全國前三的溫泉康養(yǎng)旅游項目，提升世界客家文化名城的知名度和美譽度，打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游“后花園”。堅持鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，打造了臨塘芷溪谷、渡江玫花渡、黃花灣等一批“美麗鄉(xiāng)村+民宿”集聚區(qū)，鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力不斷增強。大力發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品，組織認定一批供粵港澳蔬菜基地，打造灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。培育新興業(yè)態(tài)。依托龍南海關(guān)、保稅物流中心等平臺，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。積極培育發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，做大做強龍南前海數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。爭取加入大灣區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，共建贛粵科技合作試驗區(qū)。完善物流、跨境電商產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加快綜合物流園、京東、中通快遞分撥中心等項目建設(shè)，跨境電商進出口雙向通道全面貫通。獲評國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。

錨定一個目標，以改革思維強平臺。改革是推動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。龍南聚焦“雙百雙千”目標，放大坐標系，找準參照地，以廣州增城、增城經(jīng)開區(qū)為追趕對象，加快經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，確保2025年龍南經(jīng)開區(qū)在國家綜評排名實現(xiàn)“全國進入前100位、中部地區(qū)進入前30位、全省前10位”目標。打造特色園區(qū)。高標準建設(shè)5G智能科技園、智能裝備、鋰電等產(chǎn)業(yè)園，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮省級化工園區(qū)稀缺資源的最大效應(yīng)，推進園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，牢牢守住“環(huán)保、安全生產(chǎn)”兩條底線，用好“高稅收、投資大、頭部項目、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高”四把標尺，堅決不引進“兩高”項目，高標準打造化工新材料產(chǎn)業(yè)園。獲批全省首批5G產(chǎn)業(yè)基地、首批數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)。強化園區(qū)承載。贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)獲批建設(shè)，啟動了示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，規(guī)劃面積20平方公里，著力打造贛粵共建、共有、共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體。大力實施數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，積極推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，在全省率先實現(xiàn)縣級城區(qū)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋基礎(chǔ)上，三個月時間上線開通全國首個縣級電子信息行業(yè)二級節(jié)點，著力打造數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。集政務(wù)服務(wù)、金融、數(shù)字經(jīng)濟于一體的數(shù)智城市中心即將投用。加快擴區(qū)調(diào)區(qū)。強力推進“開疆拓土”“騰籠換鳥”，90天完成園區(qū)近萬畝征遷，80天完成首批38家低效企業(yè)騰換，盤活用地1400多畝、廠房38.4萬平方米，工作做法得到自然資源部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定并在《江西改革動態(tài)》刊發(fā)。

打造一個品牌，以灣區(qū)標準優(yōu)服務(wù)。營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。龍南按照“大灣區(qū)能做的，我們也要能做到”的要求，深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，深化“放管服”改革，鑄造“龍易辦”營商品牌升級版，打造與大灣區(qū)無差別的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。圍繞容易辦：實行惠企政策“一窗受理、一站兌付”“免申即享、即申即享、直達企業(yè)”，開通“親清贛商”企業(yè)網(wǎng)上自助兌現(xiàn)渠道，上線惠企政策43項。圍繞方便辦：線上推進“一網(wǎng)通辦”，高頻政務(wù)事項實現(xiàn)“一次不跑、一點即查”;線下推進“只進一門”，組建政務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)中心，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級便民服務(wù)站功能設(shè)施，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。圍繞最高效：精簡審批流程，個體工商戶登記當場“秒批”，企業(yè)開辦只需半天，水電氣報裝一次聯(lián)動解決。與贛州市同步推進施工圖審查、豁免審批，政府投資項目、企業(yè)投資項目、中低風險項目審批時限分別縮減31、15、18個工作日。圍繞最放心：深化“七個一”安商服務(wù)，安排13名網(wǎng)格長，48名區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)、所有單位對接企業(yè)和項目，提供全方位“保姆式”“媽媽式”服務(wù)，打通服務(wù)“最后一公里”。

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