變革重塑創(chuàng)新制勝加快打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省

中央政治局委員、重慶市委書(shū)記 袁家軍

服務(wù)業(yè)發(fā)展事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范。 在“兩個(gè)先行”的新征程上，服務(wù)業(yè)發(fā)展大有可為、大有作為。我們要深入學(xué) 習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神，總結(jié)成績(jī)、分析形勢(shì)、部署工作，扎實(shí)推動(dòng)服務(wù)業(yè)變革重塑，加快打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省，以?xún)?yōu)異成績(jī) 迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

一、充分肯定我省服務(wù)業(yè)發(fā)展成效

習(xí)近平同志在浙江工作期間就強(qiáng)調(diào)指出，服務(wù)業(yè)是社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，要將服務(wù)業(yè)逐步培育壯大成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。2005年主持召開(kāi)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要“使服務(wù)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎”。17年來(lái)，歷屆省委、省政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。特別是近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，我省服務(wù)業(yè)應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考，保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全省服務(wù)業(yè)增加值2005年為5000億元，2010年、2015年、2018年分別突破1萬(wàn)億、2萬(wàn)億、3萬(wàn)億，到2021年突破4 萬(wàn)億;服務(wù)業(yè)增加值2012年首次超過(guò)工業(yè)，2015年首次超過(guò)二產(chǎn)，2016年占GDP 比重首次超過(guò)50%，2021年達(dá)到54.6%。

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。2021年，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)占比提升至36%;航運(yùn)物流業(yè)加快發(fā)展，寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)13年位居全球第一;金融業(yè)整體提升，占GDP比重超過(guò)9%;軟件信息服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)營(yíng)收超過(guò)1.2萬(wàn)億元，躍居全國(guó)第二;網(wǎng)絡(luò)零售達(dá)到2.5萬(wàn)多億元，活躍網(wǎng)絡(luò)零售網(wǎng)店47.5萬(wàn)家。

企業(yè)實(shí)力明顯提升。千億級(jí)企業(yè)2家，百億級(jí)企業(yè)24家，十億級(jí)企業(yè)288家; 中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量為47家，中國(guó)服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)數(shù)量為12家，服 務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量總體位于全國(guó)第一方陣。

區(qū)域集聚態(tài)勢(shì)明顯。環(huán)杭州灣大灣區(qū)服務(wù)業(yè)占區(qū)域GDP比重達(dá)到64.09%，杭州、寧波“雙引擎”地位更加突出，占全省比重分別為30.63%和18.05%。自貿(mào) 試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家物流樞紐等一批“國(guó)”字號(hào)平臺(tái)先后落地， 100家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)發(fā)展水平進(jìn)一步提升、營(yíng)業(yè)收入5年平均增速近20%，寧波梅山保稅港區(qū)物流園區(qū)、義烏國(guó)際商貿(mào)城等6家集聚示范區(qū)規(guī)模突破千億元。

就業(yè)收入貢獻(xiàn)顯著提高。2021年浙江每萬(wàn)家市場(chǎng)主體7984家分布于服務(wù)業(yè)， 每萬(wàn)名就業(yè)人員5040人從事服務(wù)業(yè)，每萬(wàn)美元外商投資7170美元投入在服務(wù)業(yè)， 每萬(wàn)元稅收6030元來(lái)自服務(wù)業(yè)。

服務(wù)業(yè)數(shù)字化縱深推進(jìn)。創(chuàng)建首個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)字服務(wù)出口基地，加快建設(shè)首個(gè)省級(jí)數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)分區(qū)深化建設(shè)，物流大腦、科技大腦、金融大腦、貿(mào)易大腦等初步構(gòu)建，商貿(mào)流通應(yīng)用、浙里e物流、科技成果轉(zhuǎn)換在線(xiàn)、企業(yè)綜合服務(wù)應(yīng)用(企業(yè)碼)等重大應(yīng)用加快推廣�？缇畴娚�、移動(dòng)支付、在線(xiàn)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，數(shù)字生活新服務(wù)全國(guó)省(區(qū))排名第一。

開(kāi)放水平持續(xù)提升。杭州、寧波國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)階段性成效突出， 服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、區(qū)域金融改革試點(diǎn)等國(guó)家級(jí) 試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)擴(kuò)圍，跨境電商綜試區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全省 覆蓋。2021年，全省服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)到131億美元，占全省比重達(dá)71.7%。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我省服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和短板，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正視問(wèn)題，采取針對(duì)性措施努力加以解決。

二、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述、作出了一系列決策部署，我們要學(xué)深悟透。具體要做到“五個(gè)深刻理解把握”：

深刻理解把握“服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?rdquo;的戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)居民消費(fèi)和服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)， 使之成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新支撐。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平等，推動(dòng)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用。

深刻理解把握“提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力”的核心要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，大力發(fā)展金融、研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力;建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

深刻理解把握“更多依靠現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展”的根本動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮自主創(chuàng)新對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用，支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，支持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

深刻理解把握“服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作日益成為推動(dòng)發(fā)展的重要力量”的改革重點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，服務(wù)業(yè)因其獨(dú)特的輕資產(chǎn)、軟要素等特點(diǎn)，更加需要 開(kāi)放、透明、包容、非歧視的行業(yè)發(fā)展生態(tài)。要繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，主 動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口;深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放， 推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展;有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

深刻理解把握“推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展”的重要路徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，深化業(yè)務(wù) 關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè) 和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長(zhǎng)、耦合共生。要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展， 促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，下大氣力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)。

三、準(zhǔn)確把握我省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和主要任務(wù)

總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省第十五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)好疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，以提高供給質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，突出數(shù)字化、融合化、品質(zhì)化、綠色化、國(guó)際化，重塑服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，全面打響“浙江服務(wù)”品牌， 加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省，為我省“兩個(gè)先行”提供新引擎。

目標(biāo)路徑：未來(lái)5年，服務(wù)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾�進(jìn)展，“創(chuàng)新開(kāi)放、融合共享、供需協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)高效”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新格局加快構(gòu)建，初步建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省。一是重塑整體能級(jí)，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。服務(wù)業(yè)對(duì)我省穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)的基礎(chǔ)作用明顯提升，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)地位更加突出。二是重塑發(fā)展動(dòng)能，科技進(jìn)步對(duì)服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。數(shù)字技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的融合和應(yīng)用深入推進(jìn)，服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新進(jìn)一步深化。三是重塑行業(yè)結(jié)構(gòu)，具有特色優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)新體系進(jìn)一步形成。“556”服務(wù)業(yè)新體系基本構(gòu)建，一批具有重大影響力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)和龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，服

務(wù)業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化建設(shè)取得重大突破。四是重塑空間格局，發(fā)展均 衡性進(jìn)一步強(qiáng)化。“兩核四圈”格局加快形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展更加均衡協(xié)調(diào)， 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)建設(shè)。五是重塑服務(wù)質(zhì)量，支撐高品質(zhì)生活 能力進(jìn)一步提升。消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)政策體系進(jìn)一步完善，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng) 景全面推進(jìn)，高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)供給水平進(jìn)一步提高。六是重塑體制機(jī)制， 制度政策體系進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革走在全國(guó)前列，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一 步擴(kuò)大，投資貿(mào)易自由化便利化程度進(jìn)一步提升，服務(wù)業(yè)政策體系更加健全、 治理體系更加高效，頂層謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特別是逆周期調(diào)節(jié)能力明顯增強(qiáng)。

重點(diǎn)要抓好8方面工作：

著力做好當(dāng)前服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期工作。首要前提是抓好疫情防控。要堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，用最短時(shí)間 以最小代價(jià)打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)遭遇戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)。在這個(gè)大前提之下，以超常規(guī) 舉措推動(dòng)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。一要抓實(shí)抓好紓困解難。統(tǒng)籌財(cái)政補(bǔ)貼、減稅降費(fèi)、消費(fèi)券等政策組合工具，加快一攬子服務(wù)業(yè)扶持政策集成落地，滾動(dòng)制定精準(zhǔn) 直達(dá)的普惠性政策。對(duì)受影響沖擊大的特困服務(wù)業(yè)，加快梳理共性問(wèn)題和共性 需求，“一業(yè)一策”幫助企業(yè)提振信心、渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)活力。二要抓實(shí)抓好 保供暢通。精密智控疫情動(dòng)態(tài)調(diào)整通行政策，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通和人 的充分流動(dòng)支撐服務(wù)業(yè)基本面。有序有效恢復(fù)線(xiàn)下經(jīng)貿(mào)往來(lái)，常態(tài)化組織商務(wù) 包機(jī)和定期航班，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流和活動(dòng)正常開(kāi)展。三要抓實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);降低門(mén)檻、激發(fā)活力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng) 資本參與投資建設(shè)一批重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。四要抓實(shí)抓好消費(fèi)政策落地。加大消 費(fèi)券發(fā)放力度，大力促進(jìn)大宗消費(fèi)，加快優(yōu)化杭州小客車(chē)總量調(diào)控政策，努力 釋放消費(fèi)潛力。加快發(fā)展綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)杭州、寧波等地對(duì)符合條件的新能源 汽車(chē)給予購(gòu)置補(bǔ)貼，推動(dòng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃實(shí)施。五要抓實(shí)抓好風(fēng) 險(xiǎn)化解。

著力打造“556”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一要聚力打造5大具有國(guó)際影響力服務(wù)業(yè)。全面提升國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。打造全球數(shù)字貿(mào)易中心、全球航運(yùn)物流中心、全球科技服務(wù)中心和具有全球影響力的新興金融中心。二要培育壯大5大新興服務(wù)業(yè)。推動(dòng)商務(wù)服務(wù)、人力資源、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)等行業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，努力成為引領(lǐng)全國(guó)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)、全國(guó)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)高地，節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系基本構(gòu)建完善。三要提升發(fā)展6大生活性品質(zhì)服務(wù)業(yè)。以激發(fā)消費(fèi)潛力、提升群眾滿(mǎn)意度為導(dǎo)向，在現(xiàn)代商貿(mào)、文化服務(wù)、休閑旅游、健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、居民服務(wù)等領(lǐng)域，著力補(bǔ)短板、上水平。打造全球新型 消費(fèi)中心，建成高品質(zhì)、新模式消費(fèi)領(lǐng)先省，深入實(shí)施“放心消費(fèi)在浙江行動(dòng)”， 支持杭州、寧波、溫州建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，實(shí)施新型消費(fèi)標(biāo)桿市、樣板縣 建設(shè)工程，打造一批特色新型消費(fèi)縣(市、區(qū))。要依托商品市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)集群 互動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造全球小商品采購(gòu)基地以及全球輕紡、珍珠、五金、皮革等 交易中心。打造全球文化創(chuàng)意中心，建成全國(guó)一流、具有全球影響力的文化創(chuàng) 新高地。打造全球重要旅游目的地，持續(xù)提升國(guó)際影響力、美譽(yù)度。上述每個(gè) 重點(diǎn)行業(yè)都要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和改革創(chuàng)新切入口，加快提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和供給質(zhì)量。

著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展。一要加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化改革步伐。建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)數(shù)智技術(shù)在云設(shè)計(jì)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、金融服務(wù)、人力資源、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)和線(xiàn)上服務(wù)，培育發(fā)展定制服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展新型業(yè)態(tài)，建設(shè)數(shù)字生活新服務(wù)強(qiáng)省。二要積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。堅(jiān)持包容創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、積極培育、規(guī)范發(fā)展導(dǎo)向，推進(jìn)各種形式的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的部署，支持平臺(tái)企業(yè)規(guī)范整改、強(qiáng)化創(chuàng)新、大膽探索， 大力幫助平臺(tái)企業(yè)紓困解難，加快推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在全面創(chuàng)新和健康發(fā)展軌道上加速奔跑。加大不見(jiàn)面交易、零接觸服務(wù)等推廣力度，積極發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)、個(gè)性需求等定制服務(wù)，做大做強(qiáng)搜索電商，豐富社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。三要積極促進(jìn)新技術(shù)新工藝廣泛應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位， 鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展共性技術(shù)聯(lián)合開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。適應(yīng)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、個(gè)性化發(fā)展特點(diǎn)，支持服務(wù)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用新流程、新工藝。

著力提升服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一要持續(xù)培育引進(jìn)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、聯(lián)合、控股等方式做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在浙江設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu);加快將符合條件的龍頭企業(yè)納入省“雄鷹行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”企業(yè)培育庫(kù)，鼓勵(lì)綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)撃艽蟮姆��?wù)企業(yè)加快發(fā)展，大力培育本土千億級(jí)龍頭企業(yè)。二要培育服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。建立服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，加強(qiáng)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素支持，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)潛力大的高新技術(shù)企業(yè)。三要持續(xù)推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持大企業(yè)共享生產(chǎn)能力、創(chuàng)新能力，促進(jìn)大中小企業(yè)相互支撐、互為依托，鼓勵(lì)企業(yè)之間跨界融合，形成服務(wù)企業(yè)良好生態(tài)圈。

著力加快城鄉(xiāng)區(qū)域服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加快“兩核四圈”能級(jí)提升。唱好杭甬“雙城記”，優(yōu)化杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)功能， 統(tǒng)籌生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)集聚效應(yīng)和輻射能力。二要促進(jìn)縣域城 鄉(xiāng)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣(市、區(qū))、服務(wù)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，支持縣 城與中心城市服務(wù)資源對(duì)接，提升縣域服務(wù)業(yè)對(duì)一二產(chǎn)支撐能力、消費(fèi)升級(jí)需 求滿(mǎn)足能力、公共服務(wù)供給能力，強(qiáng)化縣城承上啟下的重要載體作用，加強(qiáng)縣 城公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋。三要加快山區(qū)26縣服務(wù)業(yè)發(fā)展。著眼縮小服務(wù)業(yè)區(qū)域差距，積極推進(jìn)科技服務(wù)、人力資源、金融資本等要素向山區(qū)26縣延伸輻射。 發(fā)揮山區(qū)縣綠水青山的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)， 打造詩(shī)畫(huà)浙江生態(tài)旅游目的地。四要協(xié)同提升精神文化和物質(zhì)生活服務(wù)水平。聚焦人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，推進(jìn)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，加快 構(gòu)建“15分鐘品質(zhì)生活圈”，特別要在精神文化服務(wù)上創(chuàng)新思維、提升品質(zhì)、 增加供給，努力打造精神富裕的標(biāo)志性成果。

著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。一要打響“浙江服務(wù)”品牌。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綜合服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，深化推進(jìn)“浙江服務(wù)”品牌建設(shè)，構(gòu)建“企業(yè)+區(qū)域+行業(yè)”多維度、全方位的品牌體系;支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二要積極推進(jìn)綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快商貿(mào)餐飲業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)大型商場(chǎng)、餐飲酒店使用節(jié)能環(huán)保設(shè)備和技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行“限塑令”，實(shí)施“光盤(pán)行動(dòng)”。大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保等綠色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給。加快培育一批綠色物流主體，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、配送等物流業(yè)綠色發(fā)展。三要豐富服務(wù)業(yè)文化內(nèi)涵。發(fā)揮文化元素和價(jià)值理念植入對(duì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的特殊作用，鼓勵(lì)采用更多文化元素進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)與創(chuàng)新，提升產(chǎn)品文化價(jià)值。同時(shí)，將文物價(jià)值、文化符號(hào)和民族區(qū)域特色注入旅游休閑、文化娛樂(lè)、體育健身、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一要推進(jìn)服務(wù)業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展。圍繞“415X” 先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)行業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、定制化服務(wù)、共享制造、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。培育建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺(tái)、項(xiàng)目);培育服務(wù)型制造專(zhuān)業(yè)服務(wù)供應(yīng)商，建設(shè)省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)、國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。二要推進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部相互融合。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，促進(jìn)設(shè)計(jì)、物流、旅游、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā) 展。發(fā)揮平臺(tái)型、樞紐型服務(wù)企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展， 共建“平臺(tái)+模塊”產(chǎn)業(yè)集群。三要推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，構(gòu)建全程覆蓋、區(qū)域集成的新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。充分發(fā)揮大企 業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)村，積極培育鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn) 業(yè)新業(yè)態(tài)。

著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放。一要推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面清理不合理的準(zhǔn)入限制和隱形壁壘，實(shí)行行業(yè)分類(lèi)管 理;全面取消充分競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，深化“證照分離”改革;大幅減少 有限競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，放寬經(jīng)營(yíng)限制條件;深化自然壟斷行業(yè)領(lǐng)域改革， 加快實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)市場(chǎng)化。二要深化服務(wù)業(yè)制度型開(kāi)放。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入領(lǐng)域，健全準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。深入實(shí)施外商投資法及其 配套法規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇。高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，服 務(wù)“一帶一路”重要樞紐建設(shè)，提升中歐(義新歐)班列運(yùn)營(yíng)能力，支持中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)外資招引工作。三要深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。抓住RCEP啟動(dòng)實(shí)施契機(jī)，全面深化國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家服務(wù)外包示范城市建設(shè)，培育數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、高端服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)新模式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。四要深化服務(wù)企業(yè)“走出去”。支持服務(wù)企業(yè)高效配置全球人才、技術(shù)、品牌等核心資源， 打造服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司。鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心、分銷(xiāo)中心、物流中心、展示中心，構(gòu)建跨境服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

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