
2012年11月,黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”寫入黨章。
2017年10月,黨的十九大把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,進一步明確了建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的總體要求。
2018年5月,黨中央召開全國生態(tài)環(huán)境保護大會,正式提出***生態(tài)文明思想,高高舉起了新時代生態(tài)文明建設(shè)的思想旗幟,標(biāo)志著我們黨對社會主義生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識達到新的高度。
2022年10月,黨的二十大深刻闡述人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的中國特色之一,促進人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一,并作出“推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生”的重大部署。
2024年1月11日,中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》。意見聚焦美麗中國建設(shè)的目標(biāo)路徑、重點任務(wù)、重大政策提出細化舉措。
推進對策:
一、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型
1.統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展
推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合,加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。
2推動各類資源節(jié)約集約利用
實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。建立綠色制造體系和服務(wù)體系。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。
二、持續(xù)深入推進污染防治攻堅
1.持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
因地制宜采取清潔能源、集中供熱替代等措施,繼續(xù)推進散煤、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯污染治理。強化部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,深化重污染天氣重點行業(yè)績效分級。持續(xù)實施噪聲污染防治行動。著力解決惡臭、餐飲油煙等污染問題。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。
2.持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
扎實推進水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)。全面建成排污口監(jiān)測監(jiān)管體系。推行重點行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級。建設(shè)城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū),加強污泥無害化處理和資源化利用,建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。因地制宜開展內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù),基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體并形成長效機制。
3.持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
開展土壤污染源頭防控行動,嚴(yán)防新增污染,逐步解決長期積累的土壤和地下水嚴(yán)重污染問題。強化優(yōu)先保護類耕地保護,扎實推進受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控,分階段推進農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。依法加強建設(shè)用地用途變更和污染地塊風(fēng)險管控的聯(lián)動監(jiān)管。
4.強化固體廢物和新污染物治理
加快“無廢城市”建設(shè),持續(xù)推進新污染物治理行動,推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)“無廢”、環(huán)境健康。加強固體廢物綜合治理,限制商品過度包裝,全鏈條治理塑料污染。深化全面禁止“洋垃圾”入境工作,嚴(yán)防各種形式固體廢物走私和變相進口。強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力。制定有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理法規(guī)。
三、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性
1.實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理
實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程?茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動,加大草原和濕地保護修復(fù)力度,加強荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理,全面實施森林可持續(xù)經(jīng)營,加強森林草原防滅火。
2.加強生物多樣性保護
健全全國生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò),全面保護野生動植物,逐步建立國家植物園體系。深入推進長江珍稀瀕危物種拯救行動,繼續(xù)抓好長江十年禁漁措施落實。全面實施海洋伏季休漁制度,建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場。
四、守牢美麗中國建設(shè)安全底線
1.有效應(yīng)對氣候變化不利影響和風(fēng)險
堅持減緩和適應(yīng)并重,大力提升適應(yīng)氣候變化能力。深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè),推進海綿城市建設(shè),強化區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動。
2.嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險
堅持預(yù)防為主,加強環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理。完善上下游、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動機制。建立健全應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急物資儲備體系。
五、打造美麗中國建設(shè)示范樣板
1.建設(shè)美麗城市
堅持人民城市人民建、人民城市為人民,推進以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向的美麗城市建設(shè)。提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平,實施城市更新行動,強化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治。開展城市生態(tài)環(huán)境治理評估。
2.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
因地制宜推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗,統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和廢舊農(nóng)膜分類處置,聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域強化系統(tǒng)治理。扎實推進農(nóng)村廁所革命,有效治理農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體。建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價制度?茖W(xué)推進鄉(xiāng)村綠化美化,加強傳統(tǒng)村落保護利用和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。
3.開展創(chuàng)新示范
分類施策推進美麗城市建設(shè),實施美麗鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)行動,持續(xù)推廣美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例。推動將美麗中國建設(shè)融入基層治理創(chuàng)新。深入推進生態(tài)文明示范建設(shè),推動“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)綠色創(chuàng)新。支持美麗中國建設(shè)規(guī)劃政策等實踐創(chuàng)新。
六、開展美麗中國建設(shè)全民行動
1.培育弘揚生態(tài)文化
健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系。挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想和資源,推出一批生態(tài)文學(xué)精品力作。
2.踐行綠色低碳生活方式
倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。提升垃圾分類管理水平。探索建立“碳普惠”等公眾參與機制。
3.建立多元參與行動體系
持續(xù)開展“美麗中國,我是行動者”系列活動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用和群團組織廣泛動員作用。
七、健全美麗中國建設(shè)保障體系
1.改革完善體制機制
推動生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制定修訂。全面實行排污許可制。深化環(huán)境信息依法披露制度改革。健全國土空間用途管制制度。強化河湖長制、林長制。
2.強化激勵政策
強化稅收政策支持。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。強化財政對美麗中國建設(shè)支持力度。
3.加強科技支撐
推進綠色低碳科技自立自強,創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機制,構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。實施高層次生態(tài)環(huán)境科技人才工程。
4.加快數(shù)字賦能
構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系。建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。加快形成智慧執(zhí)法體系。
5.實施重大工程
加快實施減污降碳協(xié)同、環(huán)境品質(zhì)提升、生態(tài)保護修復(fù)、現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程。
6.共謀全球生態(tài)文明建設(shè)
堅持人類命運共同體理念,共建清潔美麗世界。持續(xù)推動共建“一帶一路”綠色發(fā)展。
八、加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持和加強黨對美麗中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。研究制定生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例。各地區(qū)各部門要把美麗中國建設(shè)作為事關(guān)全局的重大任務(wù)來抓。
2.壓實工作責(zé)任
制定分領(lǐng)域行動方案,建立工作協(xié)調(diào)機制,加快形成美麗中國建設(shè)實施體系和推進落實機制。各級黨委和政府要強化生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任,分類施策、分區(qū)治理,精細化建設(shè)。
3.強化宣傳推廣
推進生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。加強生態(tài)文明宣傳。按照有關(guān)規(guī)定表彰在美麗中國建設(shè)中成績顯著、貢獻突出的先進單位和個人。
4.開展成效考核
制定美麗中國建設(shè)成效考核辦法,適時將污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核過渡到美麗中國建設(shè)成效考核。
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