問題： 結(jié)合實際，寫一篇推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的策論文。

要求： 1500-2000字。50分。

【審題分析】

1.題目中明確要求，“寫一篇推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的策論文”,首先是主題“推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化”,其次是文體“策論文”。

2.1500字—2000字的策論文，我們必須改變五段三分、六段四分的寫法， 至少要七段四分，或者七段五分，即七個自然段，四個分論點， 一般來說，分論點至多五點。

3.遴選大作文寫作中，我們在確定中心論點時，需要既有深度又有高度，既 有高屋建瓴的理論分析，又有切實可行的實際舉措。因此在本題的作答中，我們 通過發(fā)散***同志的講話，確定通過“推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化”實現(xiàn)“共同富裕”這一中心論點。

【寫作思路】

【參考范文】

四策并舉保優(yōu)質(zhì)均衡凝聚力量促共同富裕

***總*記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上提出“促進基本公共 服務均等化，是促進共同富裕的重要抓手”。推進基本公共服務均等化，特別是 持續(xù)推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，豐富多層次多樣化生活服務供給，構(gòu)建優(yōu)質(zhì) 均衡的公共服務體系，是落實以人民為中心的發(fā)展思想、推動共同富裕的重要舉 措，也是促進形成強大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，對于不斷增強人 民群眾獲得感、幸福感、安全感，具有重要的現(xiàn)實意義�！疽�***總*記論述引入，闡釋推進基本公共服務均等化的重要意義】

近年來，雖然我省進一步加大了對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給力度，但是城鄉(xiāng)基本 公共服務失衡現(xiàn)象尚未根本轉(zhuǎn)變，教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源、社會保障體系、基 本公共設施等多個方面都呈現(xiàn)出城強鄉(xiāng)弱的態(tài)勢。我們需要強統(tǒng)籌、健標準、補 短板、提效能，推動實現(xiàn)全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。 【過渡段，闡述背景，提出中心論點】

加強基本公共服務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。【提出分論點】共同富裕是全體人民通過辛勤 勞動和相互幫助最終達到豐衣足食的生活水平，也就是消除和基礎上的普遍，這個富裕不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟條件上，更表現(xiàn)在公共服務的普及、普惠上。【對分論點進行闡釋】首先要縮小城鄉(xiāng)之間的差距。實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 加強城鄉(xiāng)間基本公共服務的政策協(xié)同與制度銜接，持續(xù)推動城鄉(xiāng)在教育資源、醫(yī) 療衛(wèi)生、社會保障、公共文化等基本公共服務的一體化建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共 服務普惠共享。其次要縮小區(qū)域之間的差距。積極推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，加大對革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等欠發(fā)達地 區(qū)的基本公共服務財政投入，保障欠發(fā)達地區(qū)人民群眾共享基本公共服務，逐步 實現(xiàn)地區(qū)之間基本公共服務均等化。最后要縮小群體之間的差距。根據(jù)流動人口 群體、相對弱勢群體等群體的特點，制定和完善符合不同群體特點的基本公共服 務相關(guān)制度與政策，提升基本公共服務的針對性和精準性，實現(xiàn)群體間基本公共服務均等化。

【提出舉措】健全基本公共服務標準體系�！咎岢龇终擖c】共同富裕不是一蹴而就的，必 然有一個基本的發(fā)展過程，因此需要一個標準體系，規(guī)范中央與地方支出責任分 擔方式，正如《四川省“十四五”公共服務規(guī)劃》,可以推進城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共 服務制度統(tǒng)一，以確�；�本公共服務覆蓋全民、兜住底線、均等享有�！緦Ψ终� 點進行闡釋】一要發(fā)揮政府在基本公共服務中的兜底職能。基本公共服務由政府 主導提供，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，圍繞人民最關(guān)心最直接最 現(xiàn)實的利益問題，科學合理地確定基本公共服務范圍、項目和標準，不斷完善基 本公共服務供給體系，提高基本公共服務保障水平。二要合理劃分中央和地方的 支出責任。按照“誰的財政事權(quán)誰承擔支出責任”的原則，確定基本公共服務領(lǐng) 域中央和地方支出責任及承擔方式，進一步加強績效管理，保障基本公共服務項 目能夠達到預期目標。三要制定共同財政事權(quán)基本公共服務保障國家基礎標準。 制定具有底線標準的國家基礎標準，統(tǒng)籌足額安排資金，優(yōu)先保障國家基礎標準落實到位，同時轉(zhuǎn)移支付要加大對困難地區(qū)的傾斜力度。

【提出舉措】補齊鄉(xiāng)村基本公共服務短板�！咎岢龇终擖c】共同富裕是社會主義的本質(zhì)要 求，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，在高質(zhì)量 發(fā)展中提升基本公共服務供給質(zhì)量，在高質(zhì)量發(fā)展中補齊短板�！緦Ψ终擖c進行 闡釋】一是持續(xù)增加鄉(xiāng)村教育的建設投入，加強教育資源優(yōu)化配備，設立教育可 持續(xù)發(fā)展基金，實施教師素養(yǎng)提升工程，牽線發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)學校，實施農(nóng)村教師掛崗學習，多措并舉提升內(nèi)生發(fā)展動能。二是大力推動城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化，著眼基本醫(yī)療衛(wèi)生制度長遠建設，改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務模式和激勵機制，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng) 村醫(yī)生隊伍，全面提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，真正做到大病不出縣、小病不出 村。三是持續(xù)增加公共文化建設投入，加強公共文化服務體系建設，依托村民文 化廣場、籃球場、農(nóng)家書屋、宣傳欄等文化陣地，加強鄉(xiāng)村文藝演出隊、體育運 動隊等隊伍建設，廣泛開展群眾喜聞樂見的有益活動，不斷豐富鄉(xiāng)村精神文化生活。

【提出舉措】系統(tǒng)提升鄉(xiāng)村公共服務效能�！咎岢龇终擖c】實現(xiàn)共同富裕必須關(guān)注農(nóng)村和 農(nóng)民，城和鄉(xiāng)的關(guān)系不是相“克”,而是相“輔”,因此必須進一步提升鄉(xiāng)村公 共服務效能，才能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)共進，國家發(fā)展，這也是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。 【對分論點進行闡釋】一要充分發(fā)揮基層黨組織作用，把基層黨建同鄉(xiāng)村治理緊 密結(jié)合起來，運用數(shù)據(jù)思維，依靠大數(shù)據(jù)的支撐，破解農(nóng)村基層黨組織散、黨員 流動性大、管理難度大的困境。二要營造服務無障礙環(huán)境，整合宣傳、組織、民 政等各方面資源，讓鄉(xiāng)村不同特殊群體都能參與到鄉(xiāng)村治理、享受到公共服務。 三要推動公共服務社會化，調(diào)動社會力量參與鄉(xiāng)村公共服務建設，鼓勵更多的互 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與提供公共文化服務產(chǎn)品，鼓勵新鄉(xiāng)賢加入農(nóng)村公共文化服務建設， 讓農(nóng)村在參與社會公共服務、享受社會公共服務的同時增加自身收入。

【提出舉措】盡力而為、量力而行，重在提升公共服務水平，只有在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎上建 設標準體系，在補齊短板的基礎上提升服務效能，才能兜住困難群眾基本生活底 線，著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實利益問題，為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實基礎�！究偨Y(jié)全文，回扣中心】

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