同志們：

剛才，自治區(qū)召開了區(qū)市縣三級視頻調(diào)度會議，對當(dāng)前疫情防控工作作了部署安排。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院近期決策部署和自治區(qū)調(diào)度會精神，我們接著召開市指揮部第二十九次市縣會商會，對當(dāng)前防控工作再強調(diào)、再部署， 特別是確保春節(jié)前后各項防控措施全面落實到位。下面，我再講幾點意見。

一、深刻認識疫情形勢變化，提高政治站位，以飽滿的精神狀態(tài)應(yīng)對疫情防控新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情形勢依然嚴(yán)峻。進入2021年，全球平均每天新增確診病例60萬例以上，保持高位流行狀態(tài)。截至1月9日，全球累計確診病例數(shù)達到8759萬例，其中美國超過2200萬例。按照這樣速度，春節(jié)前有可能突破1億大關(guān)。國內(nèi)防控形勢也不容樂觀。近期河北、遼寧、黑龍江、北京等省(市) 疫情反彈明顯。截至1月9日，全國有高風(fēng)險地區(qū)1個、中風(fēng)險地區(qū)66個。特別是河北石家莊市、邢臺市疫情反彈較快，全國上下高度關(guān)注。從1月2日發(fā)現(xiàn)首例確診病例，到1月10日，河北省已經(jīng)累計新增確診病例265例，占河北2020年全年病例數(shù)339例的78%，短短9天時間，新增感染數(shù)就超過去年全年的一半多，可見疫情反彈迅猛。對河北省的疫情，黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注，習(xí)近平總書記專門作出重要指示，國務(wù)院副總理孫春蘭親臨河北調(diào)研，要求河北省各級黨委和政府迅速激活戰(zhàn)時指揮體系，壓實“四方責(zé)任”。強調(diào)要采取堅決果斷措施， 刻不容緩抓好各項防控舉措，盡快阻斷疫情傳播，拱衛(wèi)首都公共衛(wèi)生安全，鞏固全國來之不易的防控成果。

綜合分析，當(dāng)前國內(nèi)疫情傳播風(fēng)險持續(xù)增加，防控壓力加大，主要有以下幾個方面的特點：一是多地同時出現(xiàn)本土疫情。疫情常態(tài)化防控階段，本土疫情主要發(fā)生在個別省區(qū)市。但本輪疫情4個省市在同一時段爆發(fā)迅猛，1月1日至 9日，有6天時間出現(xiàn)3個以上省市同時報告疫情。二是確診病例集中在農(nóng)村地區(qū)。 與以往本土疫情多在人流密集的城區(qū)不同，此次河北的聚集性疫情集中在農(nóng)村地區(qū)。目前感染者85.5%來自農(nóng)村，年齡總體偏大，中位年齡46.5歲，出現(xiàn)了社區(qū)傳播、多代傳播。三是人員聚集引發(fā)疫情傳播。河北此輪疫情，主要是參加

婚宴、葬禮、聚會、考試等活動引發(fā)聚集性傳播。減少人員聚集仍然是防范疫情擴散蔓延的主要手段。四是自行服藥或在一般診所就醫(yī)延誤診斷。此次河北 疫情流調(diào)多次提到“自行服藥”、“村診所”等表述。多位確診病例曾在診所輸液3天、4天。其中有一例重癥病例，曾在村醫(yī)務(wù)室就診輸液4天才到縣級醫(yī)院就診并通過核酸檢測確診。

春節(jié)前后將是今年我市統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展最為關(guān)鍵、最為吃緊、最容易出現(xiàn)問題的階段，能否抓好春節(jié)前后的疫情防控，事關(guān)全年疫情防控工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。必須積極主動、搶占先機、贏得主動。全市上下要把春節(jié)前后疫情防控作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)來抓，以飽滿的精神狀態(tài)應(yīng)對疫情防控新問題、新挑戰(zhàn)。

二、聚焦防控重點環(huán)節(jié)重點任務(wù)，集中精力抓好春節(jié)前后疫情防控各項工

作

當(dāng)前疫情防控工作的重點任務(wù)，剛才秦如培常務(wù)副主席在自治區(qū)視頻調(diào)度

會上已經(jīng)作了部署。近期市指揮部根據(jù)市委四屆十一次全會、全市經(jīng)濟工作會議的部署和曉春副主席的指示要求，也多次召開市縣會商會，密集印發(fā)了一系列通知要求，提出了強化春節(jié)前后防控的14項措施，對各項工作作了詳細的安排。各縣(市、區(qū))指揮部、市指揮部各工作組和市縣直各有關(guān)單位要嚴(yán)密關(guān)注疫情防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦防控重點任務(wù)，集中精力抓好落實，堅決守住今冬明春疫情防線。

(一)聚焦本土疫情中高風(fēng)險地區(qū)，強化重點人員和物流環(huán)節(jié)排查管控。 從全市防控形勢來看，目前防控的主要方向仍然是防范境外和國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)的疫情輸入。各縣(市、區(qū))、各單位要切實加大排查管控力度，構(gòu)筑全方位、立體式的防控網(wǎng)絡(luò)，全面推進“人防”“物防”各項措施。

一要切實抓好中高風(fēng)險地區(qū)返百來百人員排查。嚴(yán)密關(guān)注國內(nèi)中高風(fēng)險地 區(qū)變化，對于當(dāng)前國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)劃分范圍過小造成排查困難的問題，可適當(dāng)擴大到相應(yīng)行政區(qū)劃來執(zhí)行。在排查渠道上采取出入道口排查、社區(qū)網(wǎng)格排查、賓館酒店入住排查等方式結(jié)合。在排查手段上采取大數(shù)據(jù)排查、健康碼查驗、活動軌跡查詢、個人如實報告等方式相結(jié)合。及時發(fā)現(xiàn)和處置可疑人員， 做好跟蹤監(jiān)測管理，確保做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間登記報告、第一時間落實管控服務(wù)，確保中高風(fēng)險地區(qū)返百來百人員排查“不漏一人”。

二要繼續(xù)抓好境外返百來百人員排查。繼續(xù)強化邊境縣市防范境外疫情輸

入各項措施，嚴(yán)密把牢邊境防控“六道防線”，嚴(yán)厲打擊“三非”和走私等違法犯罪行為，做好邊貿(mào)互市人員往來管控。要加強對外籍在百人員管理，嚴(yán)密關(guān)注人員出入境動態(tài)并落實防控措施。強化百色籍在外人員聯(lián)系，掌握他們回國過春節(jié)的動態(tài)，采取相應(yīng)措施確�；貒�安全。

三要嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險人群管控措施。對排查到的來自或到過境外和國內(nèi)中高 風(fēng)險地區(qū)人員，必須嚴(yán)格按照自治區(qū)有關(guān)健康管理服務(wù)的通知要求，執(zhí)行最嚴(yán)格的隔離管控措施。該集中隔離的必須嚴(yán)格集中隔離，該居家隔離的必須實行單獨居家隔離，該實行自我健康監(jiān)測的必須落實監(jiān)測期間個人每日報告身體狀況制度。對無法確認和把握的情況，一切從嚴(yán)執(zhí)行。比如來自中風(fēng)險區(qū)域范圍但無法確定是否到過中高風(fēng)險社區(qū)小區(qū)和樓宇的，按到過中高風(fēng)險地區(qū)處理; 按政策應(yīng)當(dāng)居家隔離但在我市范圍沒有固定居住所或者不具備單獨居家條件的，采取集中隔離;實際操作中不具備有效監(jiān)測條件的，或者居家過程中不按規(guī)定執(zhí)行隨意出入的，也應(yīng)執(zhí)行集中隔離。

四要強化冷凍冷鏈和快遞物流環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅持“人物同防、人物同檢”措 施，嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強執(zhí)法檢查，強化產(chǎn)品抽檢，定期開展核酸檢測。加強冷凍食品監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，準(zhǔn)確掌握產(chǎn)品來源、去向、數(shù)量、位置等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，確保冷凍食品做到“來源可查、去向可追”。加強冷凍冷鏈和快遞物流行業(yè)從業(yè)人員防護，強化運輸工具、倉儲場所通風(fēng)消毒，堅決阻斷病毒“物傳人”的渠道。

(二)聚焦春節(jié)前后人流高峰，全力抓好農(nóng)村地區(qū)防控。從本次河北疫情來看，農(nóng)村地區(qū)不是疫情傳播“安全島”。春節(jié)前大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過節(jié)， 人員流動大，加之農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療條件相對落后，群眾防控意識不高，自我防護難免有漏洞，節(jié)前防范人員返鄉(xiāng)引發(fā)疫情是當(dāng)前防控的重要任務(wù)。各縣(市、區(qū))必須主動應(yīng)對，聚焦春節(jié)前后人員流動高峰，扎實推進農(nóng)村地區(qū)防控各項工作。

一要大力倡導(dǎo)外出人員就地過節(jié)。全市有90多萬外出務(wù)工人員，隨著春節(jié) 的臨近，不少人都計劃回鄉(xiāng)和親人團聚。按照市指揮部的安排，當(dāng)前各地紛紛發(fā)出倡議書，提倡在工作、學(xué)習(xí)、務(wù)工地就地過節(jié)，取得了一定的成效。各縣

(市、區(qū))要繼續(xù)加強工作力度，落實人員“一對一”宣傳動員，向他們說明當(dāng)前疫情形勢，講清楚風(fēng)險，讓外出務(wù)工人員無特色情況盡可能在外就地過節(jié)。對于回鄉(xiāng)過節(jié)的人員，必須講清楚防控政策，嚴(yán)格落實管控和防護措施。通過

細致的工作，確保不出現(xiàn)外出人員返鄉(xiāng)引發(fā)疫情輸入的問題發(fā)生。

二要強化農(nóng)村重點人員排查。要采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村“兩委”包屯組、屯組負責(zé)人包人的辦法，組建村屯專門防控隊伍，實行“三戶聯(lián)保”“五戶聯(lián)保”等措施，加強對新近進入本村本屯組人員排查。對本屯組外出返鄉(xiāng)的人員， 返鄉(xiāng)后14日之內(nèi)進行自我健康監(jiān)測，非必要不走親串戶，減少與其他人員接觸。對于外來陌生人員，必須強化管理，及時了解來向，報告村委或社區(qū)，按照相關(guān)政策落實管控措施。

三要加強農(nóng)村地區(qū)人員聚集管控。春節(jié)前后，是農(nóng)村集中張羅辦理婚嫁喜 事的季節(jié)，逢年過節(jié)親朋好友聚餐聚會不斷增多，人員聚集量大，爆發(fā)聚集性疫情風(fēng)險高。市指揮部已經(jīng)下發(fā)了禁止春節(jié)前后開展聚集性活動的通知，各縣

(市、區(qū))、各單位要參照去年有效經(jīng)驗和做法，切實加強對人員聚集現(xiàn)象的管控，提倡“紅事緩辦、白事簡辦”，家庭聚會聚餐等控制在10人以下。必須做到“三不一禁止”，不得有處于健康監(jiān)測狀態(tài)的人員參加、不得有外出返鄉(xiāng)14天之內(nèi)的人員參加、不能無限制擴大人員規(guī)模，禁止有發(fā)燒咳嗽等癥狀人員參與。

(三)聚焦防范聚集性疫情，強化公共場所、重點場所防控。各地各部門必須按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，加強商場超市、賓館酒店、農(nóng)貿(mào)集市、文化娛樂等公共場所的防控，做好通風(fēng)、消毒和人員出入測溫、掃碼、戴口罩。

重點場所防控方面，要重點做好以下幾類機構(gòu)的防控：一是醫(yī)療機構(gòu)。要落實全員全程佩戴口罩，嚴(yán)格落實預(yù)檢分診、發(fā)熱門診管理和院感防控，所有進入醫(yī)院人員檢測體溫，非必要不探視、不陪護，探視陪護人員及住院病人要進行核酸檢測。加強發(fā)熱門診規(guī)范設(shè)置和管理，人流、物流、空氣流嚴(yán)格管控， 避免交叉感染。繼續(xù)加強村級診所、私人診所和藥店管理，所有村級診所、私人診所不得接收處置發(fā)熱病人，所有藥品零售經(jīng)營企業(yè)一律暫停銷售發(fā)燒、咳嗽類藥品，所有相關(guān)藥品全部下架。對購買發(fā)熱相關(guān)藥品的人員，要主動告知患者就近到指定的發(fā)熱門診就診。二是監(jiān)管場所和民政服務(wù)機構(gòu)。要健全完善內(nèi)部防控制度和應(yīng)急預(yù)案，工作人員和來訪人員必須佩戴口罩，檢測體溫。規(guī)范健康觀察、出入管理，做好食品采購，加強疾病預(yù)防治療等日常防范工作。三是各級各類學(xué)校。要落實學(xué)校防控技術(shù)方案，做好校內(nèi)重點場所衛(wèi)生管理， 執(zhí)行“日報告”“零報告”制度。強化校門出入管理，加強全校師生和教職員

工健康監(jiān)測。建立教育、衛(wèi)生健康部門“點對點”協(xié)作機制。當(dāng)前要妥善安排好學(xué)校錯峰放假工作。

(四)聚焦疫情隱密傳播，全面做好疫情監(jiān)測預(yù)警和處置準(zhǔn)備。要全面落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的“四早”要求，堅持人、物、環(huán)境同查， 建立健全疫情多渠道監(jiān)測和智慧化預(yù)警機制，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析和風(fēng)險研判，及時發(fā)布預(yù)警。

一要做好重點人群監(jiān)測。在醫(yī)療機構(gòu)開展發(fā)熱門診病例監(jiān)測，在人員密集 公共場所、重點場所開展體溫監(jiān)測。對進口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管和從業(yè)人員，隔離場所管理和服務(wù)人員、口岸進口貨物直通運輸工具從業(yè)人員等進行健康監(jiān)測和定期全員核酸檢測，對農(nóng)貿(mào)市場、快遞外賣、交通運輸?shù)忍囟ǚ��?wù)場所和行業(yè)人員進行健康監(jiān)測和定期抽樣核酸檢測。

二要做好物品和環(huán)境監(jiān)測。對進口冷鏈?zhǔn)称?包裝)等加強核酸檢測，對設(shè)有發(fā)熱門診的醫(yī)療機構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈?zhǔn)称返认嚓P(guān)場所開展核酸檢測。市指揮部已印發(fā)通知，對動(火)車站、汽車客運站(中心)的售票員、檢票員、安檢員、駕駛員和環(huán)境以及商場超市、農(nóng)貿(mào)市場等從業(yè)人員進行核酸抽檢，各縣(市、區(qū))必須嚴(yán)格按照要求、在規(guī)定時間內(nèi)完成抽檢任務(wù)，并及時報告監(jiān)測數(shù)據(jù)。其他方面要繼續(xù)按照核酸常態(tài)化監(jiān)測方案組織實施。

三要建立疫情處置快速響應(yīng)機制。各地、各部門要做好隨時出動處置疫情的工作準(zhǔn)備。要針對零星或多點散發(fā)病例、聚集性疫情、社區(qū)傳播等不同情形， 按規(guī)定及時啟動相應(yīng)響應(yīng)級別，科學(xué)劃分風(fēng)險等級區(qū)域，按照最小單元精準(zhǔn)確定管控范圍，盡快實施相應(yīng)的疫情防控策略。要綜合運用公共衛(wèi)生、大數(shù)據(jù)等手段發(fā)現(xiàn)病例和無癥狀感染者，24小時內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查，盡可能查明感染來源。要嚴(yán)格落實密切接觸者集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施。

(五)聚焦全面戰(zhàn)勝疫情目標(biāo)，穩(wěn)妥有序開展疫苗接種。各縣(市、區(qū))、 市縣衛(wèi)生健康部門等要積極穩(wěn)妥推進疫苗緊急使用和上市接種工作，構(gòu)建人群免疫屏障。要周密做好疫苗接種組織實施、異常反應(yīng)監(jiān)測處置工作。要綜合考慮感染風(fēng)險確定接種重點人群，按照接種服務(wù)需要，合理規(guī)劃并設(shè)置接種單位， 配備必要的冷鏈設(shè)備、注射器材和急救藥品等。要加強接種人員培訓(xùn)，保證接種質(zhì)量。要嚴(yán)格疫苗全程序管理制度，健全疫苗追溯體系，依法嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序行為。要做好疫苗接種政策解讀和科普宣傳工作。

(六)聚焦精準(zhǔn)防控機制建設(shè)，加強疫情防控支撐保障。要圍繞常態(tài)化精

準(zhǔn)防控，積極構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中長期協(xié)調(diào)機制。一要突出精準(zhǔn)科學(xué)防控。按照突發(fā)應(yīng)急處置和適時動態(tài)調(diào)整相統(tǒng)一，科學(xué)精準(zhǔn)防控和維護正常生產(chǎn)生活秩序相適應(yīng)的原則，根據(jù)疫情變化，依法防控、科學(xué)防控，做到該嚴(yán)的嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、應(yīng)放則放，促進人員、貨物安全有序流動。二要加強應(yīng)急能力保障。完善醫(yī)用防護類物資、檢測試劑和設(shè)備、藥品和救治設(shè)備等重要醫(yī)用物資配置，健全儲備物資調(diào)動和聯(lián)動等機制。要加快建立食品應(yīng)急儲備和配送體系建設(shè)，制定突發(fā)疫情生活物資應(yīng)急保供預(yù)案。三要落實依法防控要求。任何防控措施，都應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行。對防控政策過度解讀、過度執(zhí)行的，要及時予以糾正。要依法排查和化解各類涉疫風(fēng)險矛盾，嚴(yán)厲查處涉疫違法犯罪， 維護社會和諧穩(wěn)定。四要繼續(xù)加強防疫宣傳。引導(dǎo)公眾樹立“低風(fēng)險”不等于“零風(fēng)險”意識，養(yǎng)成并固化良好衛(wèi)生習(xí)慣。依照有關(guān)規(guī)定公開發(fā)布疫情信息， 做好防控政策措施宣傳，回應(yīng)社會關(guān)切。

三、堅決壓實“四方責(zé)任”，筑牢萬眾一心、眾志成城常態(tài)化防控大格局

疫情防控工作涉及到方方面面，我們要動員全社會自覺履行相關(guān)防控責(zé)任， 構(gòu)筑全社會共同參與的常態(tài)化防控大格局。

(一)堅決壓實黨委政府屬地責(zé)任。各級黨委政府要落實屬地責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控。要保持疫情防控指揮體系健全穩(wěn)定，保持防控工作體系高效有序，保持足夠的力量推動防控政策落實落地。要健全本地指揮系統(tǒng)和重要部門、重要崗位的值班值守制度，組織制定本地區(qū)疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，開展屬地防控培訓(xùn)和應(yīng)急演練，做好人員、設(shè)施設(shè)備和物資等保障，加強防控落實情況督導(dǎo)。要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村屯社區(qū)做好管理服務(wù)工作，實施網(wǎng)絡(luò)化、精細化管理，加強防疫知識宣傳、環(huán)境衛(wèi)生整治、外來人員排查管理，對解除隔離轉(zhuǎn)入社區(qū)觀察的重點人員做好健康監(jiān)測。

(二)堅決壓實行業(yè)部門主管責(zé)任。各行業(yè)部門要落實主管責(zé)任，加強統(tǒng)籌調(diào)度和督促指導(dǎo)，制定適合本行業(yè)特點的防控方案和技術(shù)指導(dǎo)，建立防控領(lǐng)導(dǎo)機制，推動開展全行業(yè)疫情防控培訓(xùn)和應(yīng)急演練。要按照“誰主管、誰負責(zé)” 原則，督促本部門、本系統(tǒng)下屬單位、行業(yè)經(jīng)營單位履行主體責(zé)任，落實防控要求，執(zhí)行防控政策，確保防控成效。

(三)堅決壓實各類單位主體責(zé)任。各級各類單位、團體、企業(yè)是落實防 控政策的基層單位，必須認真履行防控主體責(zé)任。按照“五有”要求開展防控工作，即：要有疫情防控指南、有防控管理制度和責(zé)任人、有適量防護物資儲

備、有醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持、有隔離場所和轉(zhuǎn)運安排準(zhǔn)備。要始終保持本單位工作場所、生活環(huán)境和公共區(qū)域清潔、通風(fēng)、消毒措施，常規(guī)配備免洗消毒液等日常消毒用品。

(四)堅決壓實家庭個人自我防護責(zé)任。家庭和個人必須嚴(yán)格遵守防控法律法規(guī)，配合執(zhí)行防控政策措施，自覺履行個人防護責(zé)任。堅持戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、防聚集等有效做法，自覺減少不必要聚集，倡導(dǎo)使用公筷、分餐等健康生活方式，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。適量儲備口罩、消毒液等必要防疫物資。

同志們，做好春節(jié)前后疫情防控工作，事關(guān)一季度乃至全年經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)“十四五”順利開局，意義重大。希望全市上下弘揚偉大抗疫精神， 進一步增強責(zé)任感、緊迫感、使命感，不畏艱險、奮力拼搏，鞏固擴大疫情防控成果，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。

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