一、【背景材料】

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，中國(guó)的社會(huì)治理體系和治理能力不斷提高，人民的安全感和滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的社會(huì)治理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，在許多方面難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。“十四五”期間，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨，社會(huì)治理的具體矛盾、現(xiàn)實(shí)重點(diǎn)和手段工具也將發(fā)生新變化。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要采取多種措施加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，特別是要做好三個(gè)努力。

二、【解讀分析】

第一，大力完善社會(huì)治理體系。經(jīng)中共十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)，提出“完善社會(huì)治理體系，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系，依法治國(guó)，和德治，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治的良性互動(dòng)，構(gòu)建人人有責(zé)、人人有責(zé)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)治理共同體的根本保證。要完善黨建主導(dǎo)、多方參與的共治機(jī)制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到社會(huì)治理全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分激發(fā)各治理主體共同參與社會(huì)治理的活力。要結(jié)合黨的大局，協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)、政府整合資源的行政優(yōu)勢(shì)、企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、社會(huì)組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建全民參與的開(kāi)放治理體系。要完善基層群眾參與社會(huì)治理的制度化渠道，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、社會(huì)工作者和志愿者參與社會(huì)治理的渠道，將黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與新技術(shù)、新手段相結(jié)合，創(chuàng)新群眾組織動(dòng)員機(jī)制。還應(yīng)注意的是，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不僅需要在相關(guān)法律法規(guī)中發(fā)揮重要作用，還需要在行業(yè)法規(guī)、團(tuán)體章程和道德標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)規(guī)范中發(fā)揮重要作用。因此，要依靠法治解決社會(huì)治理中的問(wèn)題，積極引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題，促進(jìn)形成依法辦事、想方設(shè)法解決問(wèn)題、解決問(wèn)題、化解矛盾的良好環(huán)境;用社會(huì)主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)道德建設(shè)，充分發(fā)揮道德在社會(huì)治理中的規(guī)范和約束作用。通過(guò)法治與德治的緊密結(jié)合、相互促進(jìn)和良性互動(dòng)，可以在社會(huì)治理中提升“尊德守法”的正能量。

第二，大力提高社會(huì)治理信息化水平。目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛而深刻地改變了人們的生活。雖然網(wǎng)絡(luò)空間在網(wǎng)上迅速擴(kuò)張，但一些原本在網(wǎng)下存在的社會(huì)治理也進(jìn)入了網(wǎng)上。隨著社會(huì)治理模式從單向管理向雙向互動(dòng)、從線下向線上線下一體化轉(zhuǎn)變，必須努力提高社會(huì)治理的信息化水平，以提高社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平。當(dāng)前，要充分發(fā)揮科技支撐作用，利用好以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。因此，有必要加強(qiáng)信息技術(shù)與社會(huì)治理的深度融合。要以科技創(chuàng)新為抓手，以大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)推動(dòng)社會(huì)治理模式創(chuàng)新，構(gòu)建智能社會(huì)治理體系;建立和完善大數(shù)據(jù)輔助的社會(huì)治理機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)集中和共享，構(gòu)建線上線下一體化的社會(huì)治理社區(qū);有效利用云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，搭建云平臺(tái)，延伸服務(wù)鏈，拓展智能技術(shù)在社會(huì)治理各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，通過(guò)數(shù)據(jù)交互降低社會(huì)治理的參與成本，提高群眾參與社會(huì)治理的積極性，提升社會(huì)治理的整體效率。同時(shí)，面對(duì)越來(lái)越多的人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲取信息、表達(dá)訴求、提出建議、參與社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，掌握使用互聯(lián)網(wǎng)的基本技能，學(xué)會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上收集社會(huì)狀況和輿論，了解網(wǎng)民的想法和希望，讓互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社會(huì)治理與網(wǎng)民的關(guān)注能以同樣的頻率產(chǎn)生共鳴。

第三，大力提高基層社會(huì)治理的有效性。堅(jiān)持和完善共建共享的社會(huì)治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。一個(gè)很重要的內(nèi)容就是把更多的資源沉入基層，更好的提供精準(zhǔn)精細(xì)的服務(wù)�！督ㄗh》提出“將社會(huì)治理重點(diǎn)下放到基層，下放基層權(quán)力，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層組織特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)”。這告訴我們，“十四五”期間要更加努力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高基層治理能力，切實(shí)提高基層社會(huì)治理的有效性。因此，要不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的精細(xì)化和精細(xì)化。關(guān)鍵是要改變粗放型、實(shí)證型的治理思路，充分考慮不同地區(qū)、不同社會(huì)群體的特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況采取個(gè)性化、精細(xì)化的社會(huì)治理措施。要進(jìn)一步完善重心轉(zhuǎn)移、實(shí)力下沉、安全感下降的工作機(jī)制，讓基層社會(huì)管人管權(quán)管事。要努力提高基層社會(huì)治理的精細(xì)化水平，對(duì)不同類(lèi)型的社區(qū)實(shí)行分類(lèi)治理和差異化治理，通過(guò)深入調(diào)研、上門(mén)走訪和座談會(huì)等方式，圍繞群眾反映的意見(jiàn)和建議，制定有針對(duì)性的政策，準(zhǔn)確滿足居民的服務(wù)需求。要堅(jiān)持和完善網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)問(wèn)題為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，向基層送去熱情服務(wù)，讓問(wèn)題在基層得到解決，矛盾在基層得到化解。要加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批社會(huì)治理專(zhuān)家干部和各類(lèi)社會(huì)治理人才，以科學(xué)的態(tài)度、先進(jìn)的理念和專(zhuān)業(yè)的知識(shí)增強(qiáng)社會(huì)治理的預(yù)見(jiàn)性、準(zhǔn)確性和有效性，使基層社會(huì)治理取得顯著成效。

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