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【青海遴選政策理論】西寧有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的政策措施

發(fā)布時(shí)間：2021-02-09 10:53:17 作者：華圖遴選網(wǎng)

一、【資料背景】

近幾年來(lái)，國(guó)家高度重視發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信分險(xiǎn)作用，把它作為解決“三農(nóng)”中小企業(yè)、“三農(nóng)”融資難融資貴問(wèn)題的重要政策工具，我省和我市也高度重視，為“三農(nóng)”中小企業(yè)、“三農(nóng)”的發(fā)展提供了有力支持。為了深入落實(shí)國(guó)家“大幅度擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保范圍、明顯降低費(fèi)率”的要求，國(guó)務(wù)院辦公廳于2019年3月印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求切實(shí)發(fā)揮國(guó)家和地方政府融資擔(dān)保基金的政策作用，引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好地支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。今年8月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》(青政〔2019〕89號(hào))，從四個(gè)方面提出了構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系的具體措施：加大財(cái)稅激勵(lì)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;根據(jù)市政府的工作安排，結(jié)合西寧實(shí)際，研究起草了《關(guān)于發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的若干政策措施》。

二、【解讀分析】

《政策措施》共11條。

一是健全資本注入機(jī)制。建議采取綜合措施，完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本注入機(jī)制，鼓勵(lì)各類主體向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)投入和捐贈(zèng)資金。二是落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。建議將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的年擔(dān)保費(fèi)率降低到1%以下，并對(duì)新增單戶擔(dān)保額度500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)、“三農(nóng)”擔(dān)保業(yè)務(wù)按新增擔(dān)保額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)于符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，主要包括：對(duì)農(nóng)戶和小微企業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，免征增值稅，企業(yè)所得稅稅前扣除，代償損失核銷等。四是健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，由市金融辦牽頭，與青海省融資再擔(dān)保公司協(xié)商確定政、銀、擔(dān)各方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，積極落實(shí)青海省融資再擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。五是健全銀擔(dān)合作機(jī)制。具體要求是與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，包括引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供更多的優(yōu)惠，督促政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)、完整地披露經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，積極主動(dòng)地與銀行、企業(yè)對(duì)接，為企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。六是聚焦主業(yè)。政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要合理確定服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。七是規(guī)范行業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，提升規(guī)范化服務(wù)水平，堅(jiān)持支小支農(nóng)融資擔(dān)保的主攻方向。要嚴(yán)格控制閑置資金的規(guī)模和運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁脫離主業(yè)盲目擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。八是適時(shí)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓利于民。把平均擔(dān)保費(fèi)率降低到低于1.5%，并逐步降低到低于1%。對(duì)于單個(gè)家庭擔(dān)保金額在500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，貸款利率應(yīng)控制在1%以內(nèi);對(duì)于單個(gè)家庭擔(dān)保金額在500萬(wàn)元以上的個(gè)人，貸款利率應(yīng)控制在1.5%以內(nèi)。九是規(guī)范收費(fèi)。依法規(guī)范融資擔(dān)保收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。不能以保證金或承諾費(fèi)的名義收取不合理費(fèi)用。十是促進(jìn)公共信息的共享。加強(qiáng)相關(guān)部門之間的信息交流與共享，建立信息共享機(jī)制，準(zhǔn)確掌握相關(guān)數(shù)據(jù)信息，為實(shí)施相關(guān)扶持政策，提升產(chǎn)業(yè)管理水平提供參考。十一是健全考核評(píng)估機(jī)制。加大對(duì)支小支農(nóng)業(yè)務(wù)貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率的跟蹤監(jiān)測(cè)力度，研究制定政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)，降低擔(dān)保費(fèi)用，更好地為地方經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)。

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