一、【背景材料】
民航導(dǎo)航設(shè)備是為航空器運行提供定位和導(dǎo)航服務(wù)的重要設(shè)備。為了規(guī)范相關(guān)開、關(guān)機行為，加強對導(dǎo)航設(shè)備的運行管理和監(jiān)督，我部于2016年制定了《規(guī)程》。但該《規(guī)定》主要規(guī)范了運輸航空導(dǎo)航設(shè)備的開通和使用，只在原則上表述為參照適用。近幾年來，隨著通用航空的迅速發(fā)展和通用航空導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)用需求的日益增長，對通用航空導(dǎo)航設(shè)備提出了更明確、更具體的規(guī)范，以切實保障飛行安全。因此，對這一規(guī)定作了全面的修改。
二、【解讀分析】
(一)增設(shè)專章規(guī)定通用航空導(dǎo)航設(shè)備的開放運行。一是實行分級分類管理，將通用航空導(dǎo)航設(shè)備分為四級，明確對各級導(dǎo)航設(shè)備實行許可或備案管理。二是全方位規(guī)定通用航空導(dǎo)航設(shè)備的生產(chǎn)開放、特殊開放、定期開放、拆卸管理。三是加強通用航空導(dǎo)航設(shè)備的運行管理，明確安裝通用航空導(dǎo)航設(shè)備的通用機場承擔(dān)安全管理主體責(zé)任，要求通用航空導(dǎo)航設(shè)備的運行持續(xù)符合民用航空相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實保障導(dǎo)航設(shè)備的開放運行安全。
(二)落實放管服改革要求，優(yōu)化導(dǎo)航設(shè)備開放運行管理的一部分環(huán)節(jié)。一是刪除與導(dǎo)航設(shè)備開放和運行許可條件相關(guān)的臺(站)地址審查的內(nèi)容。二是明確運輸航空導(dǎo)航設(shè)備的具體情況和審查程序，確保導(dǎo)航設(shè)備服務(wù)連續(xù)穩(wěn)定。
(三)加強對導(dǎo)航設(shè)備開放運行的事后監(jiān)督。一是追加監(jiān)督檢查章節(jié)，明確局方定期或不定期監(jiān)督導(dǎo)航設(shè)備的運行狀況和導(dǎo)航臺(車站)的電磁環(huán)境對導(dǎo)航設(shè)備的影響狀況。二是完善了法律責(zé)任條款，對規(guī)章中的義務(wù)條款設(shè)置了法律責(zé)任。
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