一、【資料背景】
為了規(guī)范土地征收成片開發(fā)方案(以下簡稱成片開發(fā)方案)的編制和報批工作，保障經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的合理用地需求，維護(hù)被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，根據(jù)《土地管理法》、《自然資源部關(guān)于印發(fā)土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》(自然資規(guī)〔2020〕5號)等法律法規(guī)，結(jié)合江西省實際，提出了實施土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見。
二、【解讀分析】
該指導(dǎo)意見提出，成片開發(fā)要堅持依法依規(guī)，堅持綜合開發(fā)，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持權(quán)益保障四項原則。開發(fā)區(qū)域內(nèi)禁止占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。整塊土地征收后，成片開發(fā)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他公益性用地，不得低于規(guī)定的比例。對歷史文化街區(qū)名鎮(zhèn)名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建工程，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行。要充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的意見，尊重他們的意愿，切實保障他們的合法權(quán)益。
本指南明確了成片開發(fā)方案不予批準(zhǔn)的四種情形：有占用永久基本農(nóng)田、大量批而未供或閑置土地、各類開發(fā)區(qū)及城市新區(qū)土地利用效率低、對已經(jīng)批準(zhǔn)實施的土地進(jìn)行成片開發(fā)連續(xù)兩年未完成規(guī)劃年度實施計劃等情形。
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