網(wǎng)格是治理的基礎(chǔ)

服務(wù)是最好的治理

泰州市委常委、政法委書記孔德平

社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，是城鄉(xiāng)居民生活的依托。網(wǎng)格是打通服務(wù)群眾最后一米、維護(hù)安全穩(wěn)定的前沿陣地、靈敏觸角。城鄉(xiāng)社區(qū)的服務(wù)管理能力越強(qiáng)，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就越實(shí)、越牢。通過(guò)對(duì)十九大精神的系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入思考，我們對(duì)創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理的重要性、必要性，以及今后努力方向、工作重點(diǎn)，有了更深刻的認(rèn)識(shí)、更準(zhǔn)確的把握。

網(wǎng)格是治理的基礎(chǔ)。十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。現(xiàn)在最大的風(fēng)險(xiǎn)，就是“神不知鬼不覺”的問(wèn)題。一些突發(fā)案件，看似偶然，實(shí)際上暴露了維護(hù)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)不牢、措施不實(shí)，甚至心存僥幸、望天收的現(xiàn)實(shí)。為什么不牢、不實(shí)?突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)社會(huì)治理“空心化”問(wèn)題突出。一方面，小組長(zhǎng)兼并了、村干部到鎮(zhèn)上住了、鄉(xiāng)干部進(jìn)城了，另一方面，上面千條線、下面一根針，上級(jí)政府把很多事交給社區(qū)辦、推給網(wǎng)格員，這就導(dǎo)致上級(jí)部署落實(shí)不下去，基層情況反映不上來(lái)。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理，就是要把網(wǎng)格做實(shí)，實(shí)行一張網(wǎng)托底，依 托GIS地圖，建成全要素網(wǎng)格，將所有社會(huì)治理要素標(biāo)注上網(wǎng)，實(shí)行可視化管理，推動(dòng)各類矛盾糾紛和案事件在網(wǎng)格內(nèi)得到有效預(yù)防;就是要把責(zé)任壓實(shí)，實(shí)行網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把社區(qū)干部、專職社工下沉到網(wǎng)格，打造全科網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì);就是要把任務(wù)落實(shí)，實(shí)行經(jīng)費(fèi)歸依，落實(shí)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，讓社區(qū)有錢辦事，讓網(wǎng)格集中精力抓好工作，夯實(shí)社會(huì)治理的根基。

服務(wù)是最好的治理。群眾訴求反映的渠道是暢通的，但回應(yīng)的速度、解決的力度、滿意的程度還有很大的提升空間。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理，要做到群眾訴求一網(wǎng)盡收，實(shí)行網(wǎng)格化治理與110非警務(wù)、12345政風(fēng)行風(fēng)熱線三網(wǎng)融合，將12345作為統(tǒng)一對(duì)外的服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)一個(gè)電話搞定;要構(gòu)建聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息采集、分流指派、分級(jí)處置、會(huì)商研判、考核獎(jiǎng)懲閉環(huán)運(yùn)作;要體現(xiàn)寓管理于服務(wù)，在為群眾服務(wù)過(guò)程中，摸清群眾訴求、風(fēng)險(xiǎn)隱患、數(shù)據(jù)信息。

科技是有力的支撐。不少部門現(xiàn)在都在談?wù)摯髷?shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)壁壘的問(wèn)題仍未破除，建設(shè)應(yīng)用仍然在路上。比如110接警量每年大幅上升，非警務(wù)報(bào)警牽扯了大量警力，可以說(shuō)不堪重負(fù)。此外據(jù)統(tǒng)計(jì)，除110外，全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)熱線多達(dá)30多個(gè)，群眾根本記不住。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理，必須用數(shù)據(jù)決策，建設(shè)社會(huì)治理最強(qiáng)大腦，打通數(shù)據(jù)壁壘，同時(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，整合公共安全視頻監(jiān)控資源，全面推廣二維碼管理辦法，推動(dòng)社會(huì)治理要素關(guān)聯(lián)采集、及時(shí)更新;必須用數(shù)據(jù)防控，加快開發(fā)重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控、重大事件預(yù)警管理、安全隱患實(shí)時(shí)預(yù)警應(yīng)用平臺(tái)，做到一個(gè)人進(jìn)入泰州市區(qū)域就全部在掌握之中，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)防;必須用數(shù)據(jù)服務(wù)，把各部門條線的服務(wù)熱線融合起來(lái)，前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分流交辦，一個(gè)號(hào)碼對(duì)外，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

群眾是力量的源泉。要善于把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。這些年，泰州市積累了不少好經(jīng)驗(yàn)、好做法，有十幾萬(wàn)人的平安義工，遍布城鄉(xiāng)的紅袖標(biāo)、老娘舅，涌現(xiàn)出一大批見義勇為先進(jìn)分子，培育出一系列公益性社會(huì)組織。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理，既要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這些好經(jīng)驗(yàn)，也要探索新型發(fā)動(dòng)模式，通過(guò)完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，開發(fā)實(shí)用管用的群防群治工作平臺(tái)，加快構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。

鎮(zhèn)街是工作的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權(quán)組織�，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，部門不少，各自都有小而全的執(zhí)法隊(duì)伍，但職數(shù)分散、力量分散，遇有執(zhí)法事項(xiàng)往往是各自為戰(zhàn)或?qū)訉由蠄?bào)，效率低下。特別是這些站所管理權(quán)限在條線上，對(duì)群眾訴求事項(xiàng)，尤其是跨地區(qū)跨部門的事項(xiàng)，很難協(xié)調(diào)，導(dǎo)致看得到的管不了、管得了的看不到。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理，整合基層執(zhí)法力量勢(shì)在必行。要整合市場(chǎng)監(jiān)管、城管、交通、安監(jiān)、環(huán)保、食藥監(jiān)等派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法力量，成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立全科綜合執(zhí)法隊(duì)伍，形成條塊結(jié)合、屬地為主的雙重管理體制。推行執(zhí)法隊(duì)員分包社區(qū)網(wǎng)格，建立24小時(shí)輪班值守制度，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)巡查、全能執(zhí)法、全程監(jiān)管。

下一步，泰州將按照中央和省市委部署要求，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，狠抓創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制各項(xiàng)措施落實(shí)，筑牢維護(hù)全市安全穩(wěn)定的第一道屏障，推動(dòng)泰州網(wǎng)格化社會(huì)治理走在全省前列，努力為致力“四個(gè)關(guān)鍵突破”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

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