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【山東遴選政策理論】《山東省關于進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿易便利化的通知》解讀

發(fā)布時間：2021-05-10 10:11:36 作者：華圖遴選網(wǎng)

一、【資料背景】

優(yōu)化營商環(huán)境是山東省委、省政府的重要任務。為了進一步提高跨境貿易便利化水平，省政府辦公廳以營造更加穩(wěn)定、公開、透明和可預期的口岸營商環(huán)境為重點，會同海關、商務、交通等10個部門，研究擬訂了一系列促進跨境貿易便利化的措施。經省政府同意，日前，省政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿易便利化的通知》(以下簡稱《通知》)。

二、【解讀分析】

主要內容：第一，關于繼續(xù)深化通關作業(yè)改革。報關是跨境貿易的核心環(huán)節(jié)。該通知著眼于進一步壓縮整體通關時間，優(yōu)化通關流程，以改革創(chuàng)新為著力點，從海關對貨物的申報、監(jiān)管、查驗等方面，提出了提供多種報關方式，優(yōu)化商品檢驗監(jiān)管，推廣第三方認證，推進跨境電子商務監(jiān)管模式改革，優(yōu)化通關查驗流程等5項措施，方便企業(yè)自主選擇報關方式和查驗模式，有利于加快進出口商品的通關速度，不斷加大支持跨境電子商務新業(yè)態(tài)發(fā)展的力度，提高貨物通關便利度。

第二，進一步簡化單證的要求。申請及報驗文件是跨境貿易必不可少的一環(huán)。該通知從提高原產地證書審核效率和簡化口岸查驗環(huán)節(jié)中隨附單證的簡化兩個方面，提出了在線智能自動審核+人工集中分類審核等新模式，簡化了申報環(huán)節(jié)中隨附單證的數(shù)量，進一步減輕了企業(yè)申領和申報的工作量，簡化了手續(xù)，提高了效率。

第三，關于不斷優(yōu)化口岸作業(yè)流程的問題。從加強關港合作的角度出發(fā)，提出了深入開展“到港直運”和“船邊直運”試點的要求，為企業(yè)的操作提供了便利，提高了通關的預期，并為企業(yè)合理安排生產、運輸提供了便利。此外，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》已于2020年11月15日正式簽署，為適應RCEP通關時限方面的新要求，根據(jù)海關總署的統(tǒng)一部署，《通知》還明確了實施RCEP協(xié)定“6小時放行”的具體要求。

第四，關于不斷提高口岸信息化建設水平。提高信息無紙化水平，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿，是促進跨境貿易便利化的重要途徑。該通知從海關、海事監(jiān)管、關港信息協(xié)同，以及強化“單一窗口”功能，實現(xiàn)全程可視化，便利出口退稅，完善金融服務等方面，圍繞方便企業(yè)，提升企業(yè)獲得感，提出7項具體措施，以信息化促進便利化，提升信息化水平，推動口岸營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

第五，關于進一步規(guī)范口岸收費問題。進口環(huán)節(jié)的收費多采用市場調節(jié)價。該通知從兩個方面對口岸收費進行了規(guī)范和管理。一是加強口岸收費公示欄管理，依托"單一窗口"建立口岸收費自主更新系統(tǒng)，既方便企業(yè)及時、自主更新收費公示欄，又便于對收費公示欄進行監(jiān)督，做到公示欄外無收費。同時強調要重視輿論監(jiān)督，加強對口岸收費的常態(tài)監(jiān)管，暢通舉報渠道，查處價格違法行為，使收費行為更加規(guī)范，收費標準更加合理。

第六，關于進一步提高口岸服務水平的建議。該通知從三個方面提出了提高口岸服務水平的目標和要求。1.推動口岸經營單位公開業(yè)務流程和時限，公開服務承諾，接受社會監(jiān)督;2.暢通企業(yè)訴求反映渠道，及時回應企業(yè)關切，解決企業(yè)通關難題;3.建立口岸服務評估機制，方便貨主企業(yè)根據(jù)自身需求選擇中介服務，引導中介企業(yè)優(yōu)化服務。推進三項措施的落實，不斷提高口岸服務水平和能力，營造更加開放、透明、規(guī)范的口岸營商環(huán)境。

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