在全省發(fā)展改革系統(tǒng)構(gòu)建親清政商關(guān)系 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上的講話

河南省紀(jì)委駐省審計(jì)廳紀(jì)檢組長(zhǎng) 李振明

同志們：

剛才，何雄主任作了一個(gè)重要講話，對(duì)全省發(fā)展改革系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作做了全面部署，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。鄭州、洛陽(yáng)、許昌、鶴壁市發(fā)改委負(fù)責(zé)同志做了典型發(fā)言，他們介紹的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，請(qǐng)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。近年來(lái)，省發(fā)展改革委黨組高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，站位全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南大局，充分發(fā)揮牽頭作用，認(rèn)真謀劃，積極推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，健全工作推進(jìn)機(jī)制、完善政策體系、開(kāi)展“以評(píng)促改”、強(qiáng)化政策落地生效，在營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境方面取得新的突出成效，營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)明顯優(yōu)化，市場(chǎng)主體滿意度持續(xù)提升，市場(chǎng)主體活力得到有力激發(fā)。

今年，省紀(jì)委監(jiān)委把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理作為政治監(jiān)督的重要任務(wù)，多次進(jìn)行安排部署，印發(fā)了監(jiān)督治理工作方案，成立了工作專班，為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。按照省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)精神和委黨組要求，我就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，以新?lián)��?dāng)新作為助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作

一是提升政治站位。營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域影響力的重要體現(xiàn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。習(xí)近平總書(shū)記就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公開(kāi)透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作至關(guān)重要，全省發(fā)展改革系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要旗幟鮮明講政治，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體舉措、作為學(xué)黨史、辦實(shí)事的重要載體，強(qiáng)化政治監(jiān)督，為打造一流營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

二是明確職責(zé)使命�！逗幽鲜�優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》明確規(guī)定，各級(jí)發(fā)展改革部門是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的監(jiān)督，支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展，保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策的落實(shí)，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。各級(jí)發(fā)展改革系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，勇于擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺在突出位置，明確工作任務(wù)，制定監(jiān)督方案，細(xì)化監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署到哪里，監(jiān)督治理就要跟進(jìn)到哪里的要求，通過(guò)扎實(shí)有力的監(jiān)督，助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得實(shí)實(shí)在在效果。

三是夯實(shí)監(jiān)督措施。近年來(lái)，我省發(fā)展改革系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得突出成效，但與先進(jìn)省份相比、與企業(yè)和群眾期盼相比、與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，還有不小差距，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任務(wù)還十分繁重。全省發(fā)展改革系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照省委、省紀(jì)委和委黨組的部署，針對(duì)發(fā)展改革工作牽頭、管總、面廣、線長(zhǎng)、點(diǎn)多的特點(diǎn)，聚焦突出問(wèn)題，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)助黨組推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。要通過(guò)溝通會(huì)商、會(huì)議推進(jìn)、座談走訪、檢查督導(dǎo)、談話提醒、約談函詢、案件查辦、發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議等多種形式做實(shí)做細(xì)監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，鞏固構(gòu)建親清政商關(guān)系成果，進(jìn)一步凈化優(yōu)化政治生態(tài)，助力河南營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、緊盯重點(diǎn)任務(wù)，做實(shí)日常監(jiān)督，保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)

年初，省委、省政府召開(kāi)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)，省紀(jì)委監(jiān)委也召開(kāi)了監(jiān)督治理工作會(huì)議，今天的會(huì)議對(duì)全省發(fā)展改革系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)。全省發(fā)展改革系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要緊盯重點(diǎn)任務(wù)，做實(shí)日常監(jiān)督，保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策任務(wù)落實(shí)落地，取得實(shí)效。

一是緊盯涉企惠企政策落實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督。推動(dòng)政策透明，加大涉企惠企政策宣傳力度，梳理公布惠企政策清單，根據(jù)企業(yè)規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策，實(shí)行政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”;推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)投資審批“三個(gè)一”改革部署，推進(jìn)項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理，省重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加大重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度;推動(dòng)紓解企業(yè)困難，優(yōu)化企業(yè)辦電服務(wù)、口岸通關(guān)服務(wù)等便利化措施，提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平;清理規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)降費(fèi)政策，清理規(guī)范政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi);緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，完善項(xiàng)目融資對(duì)接服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目資金保障等。

二是緊盯《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》宣傳貫徹強(qiáng)化監(jiān)督。推動(dòng)加快相關(guān)配套制度制定，出臺(tái)實(shí)施全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲、營(yíng)商環(huán)境違法案件調(diào)查處理、營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員等制度。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)發(fā)展改革系統(tǒng)行政執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè);推動(dòng)加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，建立健全政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)制度;推動(dòng)落實(shí)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，深入企業(yè)開(kāi)展走訪調(diào)研，聽(tīng)取企業(yè)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要解決的突出問(wèn)題和建議，幫助企業(yè)排憂解難。

三是緊盯營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)強(qiáng)化監(jiān)督。推動(dòng)建立科學(xué)公正的評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)明營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，強(qiáng)化企業(yè)滿意度調(diào)查和企業(yè)權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)縣域全覆蓋。推動(dòng)問(wèn)題整改，聚焦評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定實(shí)施營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)整改專項(xiàng)方案，督促各地各部門高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展專項(xiàng)整改，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保真整實(shí)改，取得實(shí)效。

四是緊盯提升公共資源交易服務(wù)水平強(qiáng)化監(jiān)督。推動(dòng)提升公共資源交易服務(wù)能力和水平，精簡(jiǎn)公共資源交易進(jìn)場(chǎng)手續(xù)，優(yōu)化交易流程，打造陽(yáng)光透明交易平臺(tái);優(yōu)化招投標(biāo)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則制定，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的交易環(huán)境;持續(xù)推進(jìn)“一降四取消”政策，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

三、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，推進(jìn)以案促改，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制

一是暢通舉報(bào)渠道。全省發(fā)展改革系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要暢通投訴舉報(bào)渠道，建設(shè)投訴舉報(bào)平臺(tái)，接受社會(huì)各界對(duì)發(fā)展改革系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)行為的投訴舉報(bào)。要認(rèn)真辦理投訴舉報(bào)，完善案件調(diào)查處理制度，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法案件，及時(shí)調(diào)查處理。

二是深化作風(fēng)治理。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，把貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大決策部署作為監(jiān)督治理重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處貫徹落實(shí)停留在口頭上、發(fā)文上，搞上有政策、下有對(duì)策問(wèn)題。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅(jiān)決糾治不擔(dān)當(dāng)、不作為，“新官不理舊賬”等形式主義、官僚主義問(wèn)題，堅(jiān)決糾治“臉難看、門難進(jìn)、話難聽(tīng)、事難辦”，“庸懶散”等不正之風(fēng)。對(duì)損害企業(yè)和群眾利益的部門及相關(guān)責(zé)任人，該批評(píng)的批評(píng)、該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。

三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。要聚焦項(xiàng)目審批、資金分配、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位,加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度。從嚴(yán)整治向市場(chǎng)主體吃拿卡要、亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。堅(jiān)決查處違規(guī)審批、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，靠企吃企、利益輸送等腐敗問(wèn)題。對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題線索，按照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限及時(shí)受理、快查快處，對(duì)反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣的，涉嫌嚴(yán)重違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅懲處。

四是推進(jìn)以案促改。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，注重綜合施治，深化標(biāo)本兼治，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，把懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟結(jié)合起來(lái)，以案促改、以案促治，不斷凈化政治生態(tài)。要及時(shí)通報(bào)查處的違紀(jì)違法典型案件，持續(xù)強(qiáng)化警示教育作用，引導(dǎo)督促黨員干部積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，知敬畏、存戒懼、守底線，真正做到清廉、清正、清明。針對(duì)案件查辦暴露出的系統(tǒng)性、傾向性問(wèn)題，要深入剖析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，精準(zhǔn)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促推動(dòng)發(fā)展改革系統(tǒng)深化改革、健全制度、強(qiáng)化措施、提升手段，破解影響營(yíng)商環(huán)境的體制機(jī)制性障礙，解決作風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制，提升治理效能。

同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展、事關(guān)現(xiàn)代化河南建設(shè)，責(zé)任重大、使命光榮，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，以優(yōu)良的工作作風(fēng)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境取得新的更大成效，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗新篇章作出積極貢獻(xiàn)!

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