在全州煙葉收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品銷售等重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

苗族自治州委副書(shū)記龍曉華

同志們：

人民政府之所以召開(kāi)這次政府重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議，主要是這幾項(xiàng)工作都是我州當(dāng)前必須抓好的重點(diǎn)工作。煙葉收購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品銷售季節(jié)性強(qiáng)，時(shí)間不等人，我們要不誤農(nóng)時(shí)，迅速抓好落實(shí)。其他幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，是我們必須完成的剛性任務(wù)，從我們調(diào)度的情況看，有些工作進(jìn)度還不理想，縣市之間發(fā)展還不平衡，必須毫不松懈推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)，確保年度任務(wù)全面完成。剛才，永順縣、龍山縣就煙葉收購(gòu)工作作了發(fā)言。程燦副秘書(shū)長(zhǎng)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志通報(bào)了有關(guān)工作情況，對(duì)下步工作進(jìn)行了具體安排，提出了工作要求。他們講的意見(jiàn)要求，是經(jīng)過(guò)州政府研究同意的，各級(jí)各部門要全面抓好落實(shí)、抓出成效。下面，我就全州煙葉收購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等重點(diǎn)工作分別講些意見(jiàn)。

一、關(guān)于煙葉收購(gòu)工作

今年以來(lái)，各級(jí)黨委政府及煙草部門緊緊圍繞州委州政府確定目標(biāo)任務(wù)，按照“上規(guī)模、整資源、促增收、提質(zhì)量、夯基礎(chǔ)”工作要求，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，煙葉產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第一，要充分肯定煙葉工作成績(jī)。一是穩(wěn)定了發(fā)展信心。州委州政府把煙葉產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧成果、穩(wěn)定農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，專門制定了《關(guān)于支持煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2021年煙葉生產(chǎn)工作的通知》，細(xì)化了計(jì)劃任務(wù)、支持政策和工作舉措。從最近我到龍山、永順等煙葉生產(chǎn)基地調(diào)研的情況看，今年煙葉長(zhǎng)勢(shì)好于去年，廣大煙農(nóng)種煙勁頭很足，對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿信心。二是穩(wěn)定了種植規(guī)模。全州累計(jì)整合財(cái)政資金1.14億元支持煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年全州落實(shí)煙葉種植面積20.08萬(wàn)畝，同比增加0.95萬(wàn)畝，其中推廣湘煙7號(hào)新品種4.6萬(wàn)畝，占22.9%，50畝以上種植大戶達(dá)到963戶，種煙75671畝，推動(dòng)煙葉種植規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展。三是穩(wěn)定了基層基礎(chǔ)。州政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好永久煙田規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)工作的通知》，全州32萬(wàn)畝永久煙田建設(shè)與保護(hù)計(jì)劃已分解落實(shí)到位。煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施不斷完善，新建密集烤房1300棟，新購(gòu)煙夾1045套，兩場(chǎng)設(shè)施項(xiàng)目修復(fù)及改造557處。其他各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)，夯實(shí)了煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

第二，要科學(xué)有序抓好煙葉收購(gòu)。各縣市政府和煙草部門要優(yōu)化服務(wù)，科學(xué)有序做好煙葉收購(gòu)工作，確保完成36萬(wàn)擔(dān)以上煙葉收購(gòu)任務(wù)。一要抓實(shí)煙葉采收烤管。當(dāng)前，正值優(yōu)質(zhì)高價(jià)的中上部煙葉采收期，各縣市和煙草部門要安排專人專班，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)要求，全面抓實(shí)成熟煙葉的采烤，抓實(shí)烤后煙葉保管，促進(jìn)煙葉量質(zhì)齊升。要利用今年氣候利好契機(jī)，提高煙葉成熟度及分級(jí)純度，優(yōu)化煙葉收購(gòu)等級(jí)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煙農(nóng)收入較大幅度提升。二要確保收購(gòu)科學(xué)有序。各縣市政府要統(tǒng)籌做好收購(gòu)工作，確保所有煙葉全面及時(shí)收購(gòu)。煙草部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，落實(shí)服務(wù)措施，提升服務(wù)質(zhì)量，特別要落實(shí)“公開(kāi)、公平、公正”的陽(yáng)光收購(gòu)政策，杜絕“人情煙”、“面子煙”、“關(guān)系煙”。煙草、公安、工商等相關(guān)部門，以及各邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所、煙站要主動(dòng)作為，全面抓好收購(gòu)動(dòng)員、政策宣傳、秩序維護(hù)等工作，嚴(yán)查跨區(qū)收購(gòu)、倒賣煙葉等“二傳手”和“內(nèi)鬼”行為。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，在當(dāng)前疫情防控形勢(shì)下，各級(jí)各部門要堅(jiān)決把疫情防范措施，落實(shí)到煙葉收購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保煙葉收購(gòu)安全，確保人民群眾身體健康。三要嚴(yán)格兌現(xiàn)政策。各縣市政府要嚴(yán)格按合同計(jì)劃收購(gòu)、兌現(xiàn)收購(gòu)價(jià)格和補(bǔ)貼，及時(shí)、足額兌現(xiàn)政策及承諾，切實(shí)保障煙農(nóng)合法權(quán)益。煙草部門要嚴(yán)格執(zhí)行煙葉收購(gòu)價(jià)格上浮5%及各項(xiàng)補(bǔ)貼收購(gòu)政策，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煙農(nóng)自產(chǎn)煙葉做到應(yīng)收盡收，不得壓級(jí)壓價(jià)，充分保障煙農(nóng)利益。要做好受災(zāi)理賠和災(zāi)損救助工作，切實(shí)減少煙農(nóng)損失。

第三，要推動(dòng)煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全國(guó)煙草行業(yè)明確了“十四五”時(shí)期是煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全省煙葉會(huì)議明確了推動(dòng)“可持續(xù)發(fā)展”“生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的煙葉高質(zhì)量發(fā)展方向。我州要搶抓國(guó)省煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，以高成熟度上部煙葉質(zhì)量、高安全性生態(tài)煙葉品牌為目標(biāo)，著力將我州建成全國(guó)獨(dú)特馥郁香型煙葉高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)。一要加快推進(jìn)永久煙田建設(shè)。州政府已將基本煙田永久保護(hù)納入“十四五”規(guī)劃，我州還專門編制了煙葉高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，各縣市要落實(shí)州政府通知要求，以全州32萬(wàn)畝永久煙田分解任務(wù)為底線，在今年12月底前全面完成永久煙田劃定工作，按每年50%的要求分兩年完成永久煙田土地流轉(zhuǎn)。要將煙田建設(shè)與高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村振興及特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，依法整合有關(guān)資金，推進(jìn)永久煙田建設(shè)。要建立永久煙田保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)建管并重、高效運(yùn)行，確保永久煙田面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變、生態(tài)不破壞。二要加快培育現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體。要在穩(wěn)定現(xiàn)有煙農(nóng)基礎(chǔ)上，加大新型職業(yè)煙農(nóng)和新型經(jīng)營(yíng)主體培育，培育一大批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的煙農(nóng)隊(duì)伍。煙草部門要建立技術(shù)支持工作專班，系統(tǒng)為煙農(nóng)提供保姆式服務(wù)，促進(jìn)烤煙綠色生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要提升規(guī)模化水平，加大對(duì)萬(wàn)擔(dān)以上的種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3千擔(dān)以上的村、500擔(dān)以上專業(yè)合作社、30畝以上的種植大戶的支持力度，穩(wěn)定一批、培育一批、發(fā)展一批專業(yè)大戶和合作社。三要加快推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。我州是全國(guó)優(yōu)質(zhì)煙葉基地，是全省三大優(yōu)質(zhì)烤煙區(qū)之一，是湖南中煙、廣東中煙、浙江中煙的重要原料供應(yīng)基地，這些榮譽(yù)和品牌來(lái)之不易，要繼續(xù)鞏固和擦亮“湘西金葉”品牌。要大力推廣新品種種植，明年湘煙7號(hào)新品種種植面積要達(dá)到10萬(wàn)畝以上。要在煙葉產(chǎn)量質(zhì)量上下功夫，不斷提高煙葉單產(chǎn)和質(zhì)量，不斷提升湘西煙葉在中高端卷煙品牌配方中的使用率。四要加快推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要把煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與現(xiàn)代糧食生產(chǎn)相結(jié)合，全面建立煙稻輪作為主、煙后雜糧輪作為輔的耕作制度，實(shí)現(xiàn)與大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

二、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品銷售工作

當(dāng)前，我州農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入銷售季節(jié)，葡萄、獼猴桃、百合、金秋梨、柑橘等特色農(nóng)產(chǎn)品將陸續(xù)上市。各級(jí)各有關(guān)部門要抓住季節(jié)、及時(shí)謀劃，認(rèn)真組織好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作，確保我州農(nóng)產(chǎn)品不滯銷，爭(zhēng)取賣個(gè)好價(jià)格，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收、產(chǎn)銷兩旺目標(biāo)。

第一，要科學(xué)研判銷售形勢(shì)。總體來(lái)看，今年，我州農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨著特殊的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)。一是從供需關(guān)系看。據(jù)預(yù)測(cè)，今年全國(guó)柑橘、獼猴桃產(chǎn)量分別達(dá)4000萬(wàn)噸、234萬(wàn)噸以上;今年全省柑橘、獼猴桃產(chǎn)量分別達(dá)600萬(wàn)噸、32萬(wàn)噸，均增長(zhǎng)8%以上;今年我州柑橘產(chǎn)量達(dá)49萬(wàn)噸，同比略有下降，但獼猴桃增產(chǎn)，達(dá)23.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8%左右�？偟呐袛嗍�，今年柑橘、獼猴桃產(chǎn)大于銷，銷售壓力整體加大，并在一定程度上影響銷售價(jià)格(全國(guó)柑橘、獼猴桃總體價(jià)格下降10%-15%左右)。因此，誰(shuí)工作做得好，誰(shuí)工作做得快，誰(shuí)工作做得主動(dòng)，誰(shuí)就有可能搶占農(nóng)產(chǎn)品銷售先機(jī)和市場(chǎng)。二是從疫情影響看。全國(guó)疫情呈現(xiàn)局部爆發(fā)、多點(diǎn)散發(fā)的趨勢(shì)，各省各地都面臨著管控范圍大、管控措施嚴(yán)，雖然我州已經(jīng)全域?yàn)榈惋L(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，但緊臨的張家界市疫情復(fù)雜。受疫情影響，目前州內(nèi)外均采取人員、運(yùn)輸車輛限制性措施，外地車輛進(jìn)來(lái)、州內(nèi)車輛出去都比較困難，以致農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通道受阻，嚴(yán)重影響我州農(nóng)產(chǎn)品銷售。三是從短板弱項(xiàng)看。我州農(nóng)產(chǎn)品銷售存在倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈嚴(yán)重不足、品牌營(yíng)銷力度不夠、客商簽單偏少等諸多問(wèn)題。比如，全州獼猴桃冷藏庫(kù)容量?jī)H有2萬(wàn)噸左右，不到全州獼猴桃總產(chǎn)量的10%。永順縣是獼猴桃生產(chǎn)大縣，今年預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)12萬(wàn)噸，但冷藏儲(chǔ)存僅有4000噸左右。因此，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品銷售的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視，扎實(shí)推動(dòng)，破解難題，千方百計(jì)做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。同時(shí)，要加大農(nóng)民群眾的宣傳引導(dǎo)，使農(nóng)民群眾正確看待市場(chǎng)，克服觀望心態(tài)和惜售心理，努力規(guī)避銷售風(fēng)險(xiǎn)。

第二，要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃高位推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品銷售工作涉及千家萬(wàn)戶和眾多市場(chǎng)主體，需要全州上下共同努力，系統(tǒng)謀劃、高位推進(jìn)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。州政府成立了以州長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管商務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副州長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷、鄉(xiāng)村振興、財(cái)政、衛(wèi)健、交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、人社等州直部門主要負(fù)責(zé)人為成員的銷售工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建工作專班，加強(qiáng)銷售工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市要組建相應(yīng)的工作專班，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的困難和問(wèn)題。獼猴桃生產(chǎn)大縣永順、鳳凰，柑橘生產(chǎn)大縣瀘溪縣、永順縣、保靖縣、龍山縣，黨政“一把手”要靠前指揮，積極調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專抓領(lǐng)導(dǎo)和專抓人員，深入基地、農(nóng)戶和市場(chǎng)主體協(xié)調(diào)落實(shí)好銷售工作。二要堅(jiān)持全州一盤棋。要牢固樹(shù)立全州銷售工作一盤棋思想，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛帥、政府和市場(chǎng)雙向發(fā)力、全州上下協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)銷售機(jī)制，制定農(nóng)產(chǎn)品銷售工作方案和相關(guān)配套政策措施，統(tǒng)籌全州各級(jí)各部門、各市場(chǎng)主體和全社會(huì)的力量，壓茬推進(jìn)獼猴桃、金秋梨、柑橘等農(nóng)產(chǎn)品的銷售和對(duì)接工作，構(gòu)建有力有效的農(nóng)產(chǎn)品銷售新格局。要加大統(tǒng)籌調(diào)度力度，州縣工作專班和獼猴桃主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持一周一調(diào)度、一周一研判，從8月25日起，每周五逐級(jí)報(bào)告獼猴桃銷售情況，及時(shí)掌握銷售動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，及時(shí)解決銷售中的困難和問(wèn)題，形成強(qiáng)大工作合力。三要壓實(shí)工作責(zé)任。各縣市人民政府要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品銷售的主體責(zé)任，全面實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的農(nóng)產(chǎn)品銷售責(zé)任機(jī)制，全面加強(qiáng)與銷售商的對(duì)接，全力以赴做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。各級(jí)各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自安排、親自督導(dǎo)，各縣市分管商務(wù)的副縣市長(zhǎng)要集中一段時(shí)間專抓銷售，要帶隊(duì)走出去抓推銷。

第三，要加強(qiáng)對(duì)接拓寬銷售渠道。各級(jí)各部門要全面用好各種渠道資源，全面加強(qiáng)對(duì)接，打通線上線下銷售渠道，加強(qiáng)與全國(guó)各地大市場(chǎng)、大公司、大龍頭企業(yè)對(duì)接合作，努力拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。要重視和做好農(nóng)產(chǎn)品銷售包裝，按照訂單要求包裝到位，不能搞“大簍子”，減少二次包裝，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一要依托市場(chǎng)主體抓銷售。要按照“政府主推、市場(chǎng)主動(dòng)、企業(yè)主體”的原則，充分發(fā)揮好湘西州農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)盟、保靖韻萊農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、永順偉佳進(jìn)出口貿(mào)易公司、瀘溪紅山椪柑公司等龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶和合作社的作用，鞏固拓展銷售渠道,及早簽訂銷售合同，持續(xù)擴(kuò)大銷售規(guī)模，把我州更多優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)。二要請(qǐng)進(jìn)客商抓推銷。著力打好“感情牌”，在抓好疫情防控的同時(shí)，落實(shí)好州政府與北京新發(fā)地、長(zhǎng)沙高橋大市場(chǎng)以及上海、濟(jì)南等地大批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售戰(zhàn)略合作，主動(dòng)邀請(qǐng)與我州建立密切關(guān)系的全國(guó)各地農(nóng)產(chǎn)品大批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)銷商來(lái)我州開(kāi)展基地考察、對(duì)接洽談，提前采購(gòu)，推動(dòng)早對(duì)接、早預(yù)售、早簽約，開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的新領(lǐng)域，發(fā)揮線下擴(kuò)大銷售主力軍作用。三要積極走出去抓展銷。要組織好湘西綠色、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)專柜形式參加中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、中國(guó)農(nóng)交會(huì)等大型農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)，特別要組織搞好第23屆中國(guó)中部(長(zhǎng)沙)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)湘西展團(tuán)的參展工作，為市場(chǎng)主體搭建好平臺(tái)，充分挖掘品牌農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村資源，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售能力。各縣市要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，充分利用好中博會(huì)等平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷。要積極支持在長(zhǎng)沙、深圳、北京、濟(jì)南、上海等大城市建設(shè)展示窗口，組織好我州獼猴桃、柑橘產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，簽訂更多的銷售大單。四要策劃活動(dòng)抓促銷。要?jiǎng)?chuàng)新組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上“開(kāi)園節(jié)、豐收節(jié)、采摘節(jié)”及電商網(wǎng)紅直播帶貨等線上促銷活動(dòng)。要捆綁銷售任務(wù)，加快全州電商企業(yè)與州外知名電商企業(yè)對(duì)接合作，通過(guò)網(wǎng)上宣傳我州的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，進(jìn)一步推動(dòng)“線上推介銷售、線下帶動(dòng)銷售”。要在做好疫情防控情況下，在獼猴桃、柑橘、葡萄、金秋梨、黃桃等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣、重點(diǎn)基地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，擴(kuò)大銷售規(guī)模。

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