在全州安全生產(chǎn)專題會(huì)議上的講話

湖南省湘西土家族苗族自治州委副書(shū)記龍曉華

同志們：

在州委十二次黨代會(huì)召開(kāi)前夕，正貴書(shū)記親自主持召開(kāi)全州安全生產(chǎn)專題會(huì)議，并將作重要講話，充分表明州委州政府對(duì)省安委會(huì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查巡查反饋問(wèn)題整改的高度重視，主要目的就是要樹(shù)立樹(shù)牢安全發(fā)展理念，守住安全生產(chǎn)紅線底線，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)�？梢哉f(shuō)，這次會(huì)議就是安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)的提升會(huì)，突出問(wèn)題整改的推進(jìn)會(huì)，建立健全機(jī)制的落實(shí)會(huì)。剛才，各州直部門作了發(fā)言，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了講話，我完全贊同�？傮w上來(lái)看，我州安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，短板弱項(xiàng)比較突出，思想認(rèn)識(shí)不到位，工作責(zé)任履行不到位，監(jiān)管措施落實(shí)不到位，隱患排查整治不到位。這次省安委會(huì)對(duì)我州安全生產(chǎn)的督查巡查反饋和州政府領(lǐng)導(dǎo)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題很多，必須引起高度警醒，迅速抓好突出問(wèn)題整改。等下，正貴書(shū)記還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就抓好全州安全生產(chǎn)突出問(wèn)題整改，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，提高政治站位抓整改。今年以來(lái)，特別是近段時(shí)間全州接連發(fā)生的幾起安全生產(chǎn)事故，損失慘重、教訓(xùn)十分深刻，再次給我們敲響了警鐘。各級(jí)各部門一定要從思想深處吸取教訓(xùn)，樹(shù)牢隱患就是事故的理念，破除防不勝防的錯(cuò)誤思想，嚴(yán)格按照省委省政府和州委州政府對(duì)安全生產(chǎn)的決策部署，不折不扣把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，堅(jiān)決遏止事故多發(fā)態(tài)勢(shì)，迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。一要把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要論述上來(lái)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書(shū)記多次就安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條紅線，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，充分認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終堅(jiān)持以人民為中心，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最實(shí)的舉措，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全州安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二要把思想統(tǒng)一到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示和省安委會(huì)督辦要求上來(lái)。今年以來(lái)，達(dá)哲書(shū)記、偉明省長(zhǎng)先后4次對(duì)我州安全生產(chǎn)事故作重要批示，措辭一次比一次嚴(yán)厲，要求一次比一次具體。9月19日偉明省長(zhǎng)主持召開(kāi)全省安全生產(chǎn)視頻調(diào)度會(huì)，特別就我州安全生產(chǎn)工作作了指示，要求我們舉一反三，深刻反思。三要把思想統(tǒng)一到州委州政府的安排部署上來(lái)。州委州政府高度重視安全生產(chǎn)工作，今年以來(lái)，多次召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，出臺(tái)了《湘西州重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治大督查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《州政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作大督查專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》等一系列政策措施，作出了系統(tǒng)安排部署，相關(guān)州領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入全州8縣市縣市區(qū)開(kāi)展督查督導(dǎo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作落實(shí)落細(xì)，消除了一大批重點(diǎn)隱患，取得了積極成效。但是安全生產(chǎn)常常講、長(zhǎng)期抓，各類事故就是抓而不絕、禁而不止，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全州各級(jí)各部門要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，牢而又牢樹(shù)立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全大局，把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到州委州政府的安排部署要求上來(lái)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌抓好道路交通、消防及森林防火、建筑工程、旅游市場(chǎng)等安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在突出問(wèn)題的整改落實(shí)，不斷加強(qiáng)安全事故的源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，從根本上消除各類事故隱患，堅(jiān)決守牢高質(zhì)量發(fā)展的安全底線。

第二，聚焦突出問(wèn)題抓整改。當(dāng)前，我州安全生產(chǎn)突出問(wèn)題還比較多，有省安委辦給我們反饋的問(wèn)題、有州政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有在大排查大整治大督查過(guò)程中挖出來(lái)的問(wèn)題，有多少問(wèn)題就有多少隱患要消除，就有多少安全風(fēng)險(xiǎn)要消除。全州各級(jí)各部門一定要以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對(duì)照問(wèn)題清單一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題的盯住解決，一項(xiàng)隱患一項(xiàng)隱患的督辦整改，從嚴(yán)從實(shí)從快從細(xì)做好各項(xiàng)整改工作，全力打好安全生產(chǎn)問(wèn)題整改這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要聚焦省安委辦反饋問(wèn)題抓整改。省安委辦督導(dǎo)組對(duì)我州8縣市專項(xiàng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)263條問(wèn)題，巡查湘西高新區(qū)91條問(wèn)題，共354條問(wèn)題，每一條都直擊堵點(diǎn)痛點(diǎn)。比如，建筑施工方面，高新區(qū)長(zhǎng)潭路老營(yíng)盤安置B區(qū)共規(guī)劃14個(gè)安置宅基地，由拆遷戶自行聘請(qǐng)施工單位建設(shè)，采用淘汰的竹子腳手架，無(wú)門進(jìn)、無(wú)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，現(xiàn)場(chǎng)疏散通道堵塞。又如，燃?xì)獍踩�方面，龍山縣湘渝天然氣有限公司要求進(jìn)入場(chǎng)所人員上繳手機(jī)、火源等，但該單位工作人員卻在站房?jī)?nèi)烤火、做飯，且該站調(diào)壓站與居住場(chǎng)所處于同一空間，也未按照要求配備燃?xì)庑孤┨綔y(cè)報(bào)警裝置，高壓電線橫穿調(diào)壓站上空安全距離不足。再如，存在讓建設(shè)項(xiàng)目先上車后買票的現(xiàn)象，“8·5”事故以后，州住建局組織對(duì)46個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)未辦理施工許可擅自建設(shè)的項(xiàng)目有16個(gè)，占比34.8%，而這可能僅是冰山一角。全州各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)整改落實(shí)的責(zé)任感，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查，研究制定解決問(wèn)題、改進(jìn)工作和貫徹落實(shí)的措施及辦法。要層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任，確保整改工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。州安委辦要牽頭管總、分類梳理、拉條掛賬，把整改任務(wù)分解到牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，進(jìn)一步完善三個(gè)清單(問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單)工作機(jī)制，堅(jiān)持一月一調(diào)度、一月一通報(bào)，確保相關(guān)問(wèn)題及時(shí)整改到位、銷號(hào)到位。二要聚焦州政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查專項(xiàng)行動(dòng)抓整改。前段時(shí)間，我和州政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入全州8縣市區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作大督查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)建設(shè)施工項(xiàng)目、道路交通、交通運(yùn)輸、消防安全、非煤礦山、文化旅游等11個(gè)方面重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交辦。全州各級(jí)各部門要持續(xù)抓好州政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)安全大督查交辦的436條問(wèn)題整改，在“解決問(wèn)題”上下足繡花功夫，一項(xiàng)一項(xiàng)整治到位。特別是對(duì)一些長(zhǎng)期存在、久拖不決的問(wèn)題，要?jiǎng)诱娓�、敢亮劍，分清重大隱患和一般隱患，分清具體隱患和共性問(wèn)題，特別是要抓住“要害處”，打好“組合拳”，切實(shí)抓好突出問(wèn)題的整改。要明確整改任務(wù)、嚴(yán)格整改責(zé)任和時(shí)限要求，堅(jiān)決杜絕問(wèn)題隱患久拖不決，絕不允許帶病生產(chǎn)、危險(xiǎn)運(yùn)行，著力從“根本上消除事故隱患”。

第四，全面扛牢責(zé)任抓整改。此次省安委辦對(duì)我州安全生產(chǎn)督查反饋的問(wèn)題，和全州重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治大督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，涵蓋縣級(jí)黨委政府、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、自建房等，層次深、領(lǐng)域廣，看起來(lái)是工作層面的問(wèn)題，實(shí)則是政治站位不高、工作作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任壓得不緊的問(wèn)題。各級(jí)各部門必須按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，下大力氣解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，層層壓實(shí)各方責(zé)任，著力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。一要扛牢扛實(shí)屬地管理責(zé)任。各縣市、湘西高新區(qū)要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”要求，層層壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”黨政一把手安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抽調(diào)精干力量專門抓，堅(jiān)決制止層層以會(huì)議貫徹會(huì)議的形式主義、官僚主義作風(fēng)，以最嚴(yán)要求抓好安全生產(chǎn)隱患排查整改，以最實(shí)舉措抓好安全生產(chǎn)工作落實(shí)，以最硬手段整治安全生產(chǎn)頑瘴痼疾，堅(jiān)決防范較大及以上事故發(fā)生。特別是當(dāng)前州黨代會(huì)召開(kāi)在即，國(guó)慶即將來(lái)臨，省黨代會(huì)也將于11月份召開(kāi)，各級(jí)各部門要嚴(yán)防死守、履職盡責(zé)，盯牢重點(diǎn)抓監(jiān)管，盯準(zhǔn)問(wèn)題抓整改，盯死違法違規(guī)抓追責(zé)，盯住重要時(shí)段抓值守，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落地落實(shí)。二要扛牢扛實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。從吉首“5·6”山體坍塌事故、湘西高新區(qū)“8·5”建設(shè)工地邊坡坍塌事故、永順“9·9”交通事故和此次督查反饋、排查整治的情況來(lái)看，都有各職能部門監(jiān)管嚴(yán)重不到位問(wèn)題，形同虛設(shè)。全州各職能部門要站在講政治的高度、站在對(duì)湘西人民負(fù)責(zé)的高度，旗幟鮮明抓監(jiān)管、大張旗鼓嚴(yán)執(zhí)法，堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)執(zhí)法“寬、松、軟”的現(xiàn)象。要按照“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，全面履行部門監(jiān)管責(zé)任。對(duì)存在的重大隱患，按照“重患即停、重患必停”的要求，堅(jiān)決先停后改，達(dá)不到安全要求的不能恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)的，堅(jiān)決采取果斷措施，該停工的停工、該停產(chǎn)的停產(chǎn)、該關(guān)閉的關(guān)閉、該斷水?dāng)嚯姷臄嗨當(dāng)嚯姟��?duì)發(fā)生的事故，從嚴(yán)從重處理，達(dá)到“查處一個(gè)、警示一片”的效果。

第五，建立長(zhǎng)效機(jī)制抓整改。建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制是這次會(huì)議的主題，也是抓好安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各級(jí)各部門要把督導(dǎo)檢查巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)作一面鏡子，既要立行立改、即知即改，集中解決督導(dǎo)檢查巡查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和重點(diǎn)隱患，又要舉一反三，持續(xù)深入推進(jìn)全州重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治大督查行動(dòng)，查準(zhǔn)查全查透工作中存在的差距和不足，并有針對(duì)性地加以改進(jìn)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、常長(zhǎng)結(jié)合，針對(duì)體制性、普遍性和需要長(zhǎng)期努力解決的問(wèn)題，建立健全規(guī)章制度，既要強(qiáng)化“當(dāng)下改”的實(shí)效，又要探索“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，既要堅(jiān)決整改清單上問(wèn)題，又要對(duì)其他方面的問(wèn)題深入自查自糾，真正從源頭上遏制問(wèn)題發(fā)生。一要建立推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。各縣市區(qū)要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和專抓班子，認(rèn)真對(duì)照問(wèn)題清單，逐項(xiàng)會(huì)商研究、逐項(xiàng)制定方案、逐項(xiàng)整改落實(shí)，確保相關(guān)問(wèn)題及時(shí)整改到位、銷號(hào)到位。全州各職能部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)領(lǐng)域隱患問(wèn)題整改工作的督促指導(dǎo)，同時(shí)常態(tài)化推進(jìn)全州重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治大督查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)格實(shí)行月報(bào)告制度。州安委辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究會(huì)商和跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)格問(wèn)題整改結(jié)果審核把關(guān)，做到問(wèn)題不整改不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)。

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