在全省林業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃財務綜合業(yè)務培訓班上的講話

湖南省林業(yè)局副局長吳劍波

同志們:

按照年初我局系統(tǒng)業(yè)務培訓計劃,今天全省林業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃財務綜合業(yè)務培訓班正式開班了。這次集中培訓的主要目的是進一步統(tǒng)一、提升各級林業(yè)部門和規(guī)財干部的思想認識、業(yè)務水平和創(chuàng)新能力,推進全省林業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃財務規(guī)范化建設,使林業(yè)規(guī)劃財務工作更好地適應和服務于新發(fā)展格局下林業(yè)改革發(fā)展的新要求。剛才,中南林業(yè)科技大學尹健副校長做了熱情洋溢的致辭。他們?yōu)槲覀冞@次培訓班做了精心安排和周到服務,我們深表感謝。

今年10月局黨組分工調整,安排我分管規(guī)劃財務工作。我畢業(yè)分配就到省林業(yè)廳計財處,前后工作了17年,對規(guī)劃財務工作崗位心存敬畏,對規(guī)劃財務工作人員很有感情。今天以這種方式和新老朋友見面,感到非常高興。長期以來,規(guī)劃財務崗位的同志們胸懷全局,勤奮敬業(yè),孜孜不倦,為林業(yè)建設發(fā)展增資引項,把關放哨,做出了顯著成績。在此,我謹代表省林業(yè)局和胡長清局長向大家表示敬意和感謝!從今往后,我們就是一條戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友,期待與大家攜手努力,為全省林業(yè)改革發(fā)展籌資理財,多做貢獻。同志們工作中有什么困難問題、意見建議,隨時可以和我反映交流。

我們每年都會召開全省林業(yè)規(guī)劃財務工作會議,對每年工作作出安排部署。請大家按照胡長清局長講話和彭順喜副局長工作報告要求抓好落實。今年已經接近年關,對歲末年初的相關工作,張運明處長還會做具體安排。請大家善始善終,抓緊抓好今年各項掃尾工作,并對明年工作作出謀劃。沒有調查就沒有發(fā)言權。我剛接手規(guī)劃財務工作,來不及做深入細致的調研,對具體工作我沒有什么新的意見。借此機會,我結合工作經歷,從暫時還是“局外人”和“旁觀者”的視角,就如何做好新時期規(guī)劃財務工作和大家務務虛,談談心,五句話,供大家參考,與大家共勉。

一、堅持政治引領

旗幟鮮明講政治,是黨中央的要求,是我們面對世界百年未有之大變局,沉著應對錯綜復雜的國際國內形勢,引領中華民族偉大復興的必然選擇。旗幟和方向問題歷來至關重要,做什么事首先要明確為什么、為了誰等基本問題。這就是初心使命。方向跑偏了,就會勞民傷財、無功而返;方向跑反了,更會貽誤事業(yè)、動搖根基。規(guī)劃財務工作,既是經濟工作,更是政治工作,黨和國家的方針政策貫徹得怎么樣,省委省政府的決策部署落實得怎么樣,局黨組工作安排執(zhí)行得怎么樣,都會在規(guī)劃財務工作中得到反映和體現(xiàn)。沒有人和事能游離于政治之外,獨善其身。不講政治不行,不講政治也不能。我們規(guī)劃財務人員習慣上被稱作“賬房先生”,刻板印象是墨守成規(guī)、謹小慎微,樂于“埋頭拉車”,疏于“抬頭看路”。就事論事,格局太小,視野不寬,容易陷入自娛自樂,難以引起領導重視和支持。因此,我們要適應新時代新形勢新要求,把握政治方向,找準工作定位,學會從政治高度、用政治視角、憑政治自覺來看待、分析、籌劃、推動、監(jiān)督、檢驗規(guī)劃財務工作,用政治素質、政治標準來要求、培養(yǎng)、考核、選用規(guī)劃財務人員。把規(guī)劃財務從業(yè)務工作融入政治工作大局,“使我們的事業(yè)崇高起來”,進一步增強做好規(guī)劃財務工作的使命感、責任感、榮譽感。

提高政治站位,強化政治引領,從來不是虛無縹緲的空中樓閣,需要見之于實際行動。從宏觀層面講,就是要深刻領會黨的十九屆六中全會精神對于指導我們實踐工作的重大意義,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,捍衛(wèi)“兩個確立”,做到“兩個維護”,提高“政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力”,自覺服從于、服務于“國之大者”。結合林業(yè)實際,當前,我們規(guī)財財務工作要圍繞建設生態(tài)文明美麗中國,鞏固拓展生態(tài)扶貧成果,落實“雙碳”計劃,推進鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略和中部崛起、長江經濟帶、洞庭湖生態(tài)經濟圈、長株潭城市群、湘贛邊革命老區(qū)發(fā)展等涉湘國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來謀劃和開展。從中觀層面講,規(guī)劃財務工作要學習貫徹省第十二次黨代會精神,為建設生態(tài)強省,落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務,謀劃林業(yè)發(fā)展布局,廣籌林業(yè)保護建設發(fā)展資金,強化項目資金管理,努力為建設現(xiàn)代化新湖南貢獻林業(yè)力量,做出林業(yè)貢獻。從微觀層面講,規(guī)劃財務工作要認真落實全省林業(yè)工作會議和林業(yè)規(guī)劃財務工作會議精神,聚焦生態(tài)保護、生態(tài)提質、生態(tài)惠民,為統(tǒng)籌開展山水林田湖草系統(tǒng)治理,加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系,強化公益林、天然林、生態(tài)功能區(qū)和野生動植物資源管理,加強生物多樣性保護,維護好生態(tài)安全、生物安全;開展林業(yè)增綠增效行動,加大重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)修復力度,改善提升人居環(huán)境質量;大力發(fā)展油茶、竹木、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)、林下經濟、花卉苗木等綠色富民產業(yè),實現(xiàn)林業(yè)增效、林農增收提供規(guī)劃引領、政策支持、資金保障。

二、樹牢大局意識

規(guī)劃財務部門是經濟運行的神經中樞,是一個部門和單位經濟工作的瞭望哨、晴雨表、智囊團。規(guī)劃財務工作涉及方方面面和經濟活動全過程、各環(huán)節(jié),要充分考慮事物發(fā)展的前瞻性、全局性,提高工作的客觀性、連續(xù)性、均衡性等。比如,既要根據(jù)需要,盡力而為,又要依據(jù)可能,量力而行;又要服務中心,確保重點工作穩(wěn)步推進,又要兼顧地區(qū)之間、業(yè)務工作之間的平衡;既要著眼長遠統(tǒng)籌謀劃,又要把握當前分步實施;既要借用外力爭取支持,又要做好內功提高資金使用效能;既要盤活資源資產存量,又要擴充投入產出增量;既要廣辟財源,又要勤儉節(jié)約。如此等等。這就要求我們站高謀遠、總攬全局、協(xié)調各方。

時間上需要著眼未來。規(guī)劃是規(guī)劃財務部門的重要職責。機構改革后,林業(yè)計劃財務部門轉型為規(guī)劃財務部門,突出了“規(guī)劃”的作用地位。規(guī)劃是長遠性的,林業(yè)總體規(guī)劃是五年,中長期規(guī)劃是十五年以上,這就要求規(guī)劃編制的科學性、可行性和系統(tǒng)性。從“十三五”規(guī)劃的執(zhí)行情況來看,有些預期性指標沒有如期完成,除了執(zhí)行不力外,一個重要原因就是規(guī)劃編制的時候對我們林業(yè)的家底掌握不全面、不到位,對未來的發(fā)展空間和潛力研判不準確�？臻g上需要對接全局。規(guī)劃編制需要對接國土空間“三條紅線”,即生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,林業(yè)治理的范疇和邊界要準備把握。比方說,我們在編制生態(tài)修復規(guī)劃,安排造林任務,審核作業(yè)設計,下達營造林投資預算時,就要和國土空間規(guī)劃銜接,禁止耕地非農化,防止耕地非糧化。對違規(guī)占用耕地植樹造林的,不審批作業(yè)設計、不安排生產任務、不下達投資預算、不組織檢查驗收。在工作中需要協(xié)調各方。對外要處理好與發(fā)改委、財政廳、自然資源廳、審計廳、統(tǒng)計局等各級部門的溝通協(xié)作,這關系到項目布局、資金爭取、風險防控等,既要加強匯報溝通,贏得理解,爭取支持,又要堅持原則,贏得尊重,取得配合,還要充分利用林業(yè)資源優(yōu)勢,發(fā)揮林業(yè)職能作用,取得配合支持。對內要做好內部資源的調度和分配,防止浪費和閑置,發(fā)揮好寶貴的財政資金及國有資產的作用,實現(xiàn)資源的最佳最優(yōu)配置。尤其是在一些重大項目的選擇和布局中,要杜絕重復建設,抓好現(xiàn)有已實施項目的執(zhí)行和驗收,形成高質量高標準的實物資產和林業(yè)自然資源資產。同時,要協(xié)調內部各方,在項目資金爭取等方面統(tǒng)籌考慮,既降低行政成本,又維護整體利益。還要加強綜合統(tǒng)計分析,用全局視野總結工作成績、提出政策建議、反映林業(yè)訴求。

三、提高業(yè)務水平

林業(yè)規(guī)劃財務工作具有極強的政策性和專業(yè)性,這對從事林業(yè)規(guī)劃財務工作的公職人員提出了很高的全面素質要求。既要熟悉好國家的經濟、財政、金融、林業(yè)等領域的政策法令和規(guī)章制度,又要掌握林業(yè)、經濟、會計、審計、金融、財稅、統(tǒng)計、管理等方面的專業(yè)知識,而且,隨著經濟社會不斷發(fā)展和知識更新進程加快,我們需要不斷學習、經常學習、終身學習。特別是年輕同志,要莫負韶華,珍惜光陰,把握當下記憶力強、反應快、身體好的優(yōu)勢,多學習,常學習。

需要學習的內容豐富多彩。一要學習政策法規(guī)。省林業(yè)局20XX年編制了《湖南省林業(yè)規(guī)劃財務政策法規(guī)匯編》,系統(tǒng)收集了對林業(yè)規(guī)劃財務工作具有針對性指導價值的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章、規(guī)范性文件等。誠然,政策法規(guī)是隨著經濟社會的發(fā)展而不斷變化和修訂的,要關注行業(yè)內的最新政策動態(tài),及時更新知識和儲備技能,做到學政策、懂業(yè)務、強能力。二要學習財務會計統(tǒng)計林業(yè)專業(yè)知識。規(guī)劃財務工作中的預決算編制、會計核算、統(tǒng)計報表是我們的核心重要工作,而且要求具有很強的操作能力。很多同志靠在實踐工作中邊學邊用,這是解決工作的一種辦法,但要成為真正的規(guī)劃財務行家里里手,需要深入系統(tǒng)學習基本原理、基礎知識和方法理論,才能做到融會貫通、舉一反三、創(chuàng)新提升,而不是憑借經驗主義和人云亦云。三要學習現(xiàn)代信息技術。我們過去的財務工作都是靠人力和手工來進行財務表格的處理,有時一個細小的數(shù)據(jù)出入需要進行全盤的數(shù)據(jù)核查,工作量之大可想而知�，F(xiàn)在我們擁有很多可以選擇的信息化處理工具和平臺,用好用活這些工具對于我們提升工作效率、提升管理水平有很大的幫助。要結合實際工作需求,不斷改進和優(yōu)化信息化模塊設置,學會創(chuàng)建不同功能的表格模型,滿足工作中日益繁重的財務數(shù)據(jù)處理需求,逐步實現(xiàn)財務工作規(guī)范化、標準化、科學化。四要學習文字綜合技能。作為一名公職人員,文字綜合能力是一項必備的技能,也是一個人深層次能力的反映。工作中,很多同志把寫材料當成最不愿意的工作,認為寫材料費時間、費精力。要寫好文字材料,首先要對工作情況有全面系統(tǒng)的了解和掌握,然后還要進行深入的思考和加工,才能形成有見解、有價值的好材料。這對于梳理業(yè)務工作、深入思考工作現(xiàn)狀、查漏補缺、發(fā)現(xiàn)和解決問題具有很好的作用。往往一個人的材料寫的好,表明其工作能力也強。五要學習管理方法。管理不只是領導要具備的能力,任何一個人都可能成為一名出色的管理者,每個人都需要具備管理方面的素質。我們規(guī)劃財務部門作為重要綜合性職能部門,理所當然要成為優(yōu)秀管理者、領導者的“搖籃”。優(yōu)秀的管理者需要具備傾聽的能力、情緒控制的能力、激勵別人的能力、抗壓力的能力、團隊協(xié)作的能力和學習創(chuàng)新的能力。在實際工作中,我們每個人都是管理者和被管理者,不但要進行自我管理,還要融入管理團隊。我們要努力學習管理的基本原理和技能技法,提高情商,增強公關能力。

學習的方式渠道可以多種多樣。既要博覽群書,拓展知識面;又要緊扣實際需求,有針對性的學習,缺啥學啥,需啥學啥;既要溫故知新鞏固提高,又要敢于另辟蹊徑在新的知識領域遨游;既要勤學,又要善思;既要向書本學,又要從實踐學;既要注重能力培養(yǎng),也不排斥學歷資歷提升。在學習中要特別注意學以致用,在學習中實踐、在實踐中學習,帶著問題學、聯(lián)系實際學,提升學習效果。

四、甘于敬業(yè)奉獻

規(guī)財財務工作具有工作量大、時效性強、精準精細性要求高等特點。一個基本建設項目的實施,至少要經過前期規(guī)劃、可研報告、年度計劃追蹤、投資下達、作業(yè)設計(實施方案)審核、招投標(政府采購)、施工建設、竣工驗收、資產移交等環(huán)環(huán)相扣的一個流程,每個環(huán)節(jié)還有許多細節(jié)。如營造林基本建設投資計劃下達,要經過商發(fā)改等有關部門提出安排原則要--組織編制實施方案--組織專家評審--提出安排意見--發(fā)改委歸口管理的處室初審--局黨組會議審議--報發(fā)改委下達等一系列環(huán)節(jié)。盡管這些年林業(yè)投入穩(wěn)步增加,但“僧多粥少”還是常態(tài),“巧婦難為無米之炊”,且項目資金管理越來越嚴格,“打油的錢不能買醋”,協(xié)調工作量和難度都很大。加上這些工作都都很強的時效性,必須如中央財政預算必須在收到文件之日起30日內下達,會計、統(tǒng)計報表都要在月、年末在規(guī)定時限內完成,不加班加點是難以完成的。這就需要我們規(guī)劃財務人員要勤奮敬業(yè),甘于奉獻,以奉獻為榮,以奉獻為樂,進入胡局長倡導的“快樂工作,幸福生活”的崇高境界。

要做到甘于奉獻,首先要樹立正確的價值觀和政績觀。從行業(yè)價值看,林業(yè)草原事業(yè)面臨生態(tài)文明建設的歷史性發(fā)展機遇,“一代人有一代人的使命,一個人有一個人的擔當”,我們的林業(yè)草原事業(yè)面臨的就是無可替代的生態(tài)建設擔當,我們從事的規(guī)劃財務工作是全局的核心重要工作,是保障湖南林業(yè)事業(yè)發(fā)展的根本所在。這是我們以“奮斗者”姿態(tài)展現(xiàn)自己擔當和作為的機會,要感受到鼓舞和光榮。從個人價值看,在工作中付出的汗水和智慧,終究會得到回報,我們從中可以掌握情況、增長見識、提高本領、體現(xiàn)貢獻、展示能力、贏得賞識、得到認可。工作成效是自我能力提升的基礎,也是個人成長的必須經歷。我想,古人云“天降大任于是人也,必先苦其心志,勞其筋骨,餓其體膚,空乏其身”,就是這個道理。

我們提倡和鼓勵甘于奉獻,不是號召大家蠻干硬扛。不能超出常人可以承受的生理極限,以透支身體健康為代價。這就需要我們深入研究,大膽創(chuàng)新,講究方法。既苦干,又巧干。日常工作中,要主動思考和發(fā)現(xiàn)問題,要針對發(fā)現(xiàn)問題提出自己的見解和解決方案,做到“心中有數(shù)、手中有法”。對于一些已經不適應發(fā)展要求的工作機制,要大膽進行機制創(chuàng)新和流程再造,在保證監(jiān)管到位的前提下,該省略的省略,該簡化的簡化,該下放的下放,同時,要加快信息化手段和工具在規(guī)劃財務工作中的應用,提高工作效率,努力減輕規(guī)劃財務人員的工作負荷,為他們松綁釋壓。當然,作為領導干部特別是我們分管規(guī)劃財務工作的領導,要善于在工作中發(fā)現(xiàn)勤奮敬業(yè)、默默無聞、甘于奉獻的同志,努力讓為有為者有位,為擔當者擔當。作為個人,應當努力做無名英雄;作為組織和領導,應當及時發(fā)現(xiàn)并不埋沒無名英雄。

五、嚴守紀律規(guī)矩

規(guī)劃財務工作既是貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策和財經紀律的非常嚴肅的工作,又是集規(guī)劃編制、項目申報、資金分配、監(jiān)督管理于一體的綜合性工作,權力大、責任重、風險高,容易成為糖衣炮彈攻擊的要害部門。我們必須時時處處把規(guī)律意識和規(guī)矩意識挺在前面,確保項目資金安全、干部個人安全、行業(yè)系統(tǒng)安全。

嚴守紀律規(guī)矩是一項長期性系統(tǒng)性工程。一要加強學習教育。組織開展經常性、針對性的教育,增強規(guī)劃財務人員紀律意識和規(guī)矩意識,教育規(guī)劃財務人員把手中的權利和責任,當做為社會發(fā)展做貢獻、為人民謀幸福、為實現(xiàn)事業(yè)長遠發(fā)展而展現(xiàn)作為的機會,而不要為一時的短淺利益而蒙蔽雙眼,要目光長遠、不貪私利、潔身自愛。特別要用林業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的反面典型,以案說法,警鐘長鳴,筑牢不想腐的思想防線。二要健全機制制度。用制度管人管事管錢管項目,織密不能腐的制度籠子。特別要建立健全項目統(tǒng)一評審、資金分配集體研究、政府采購、工作請示匯報、分級審批等機制制度。三要嚴格監(jiān)督檢查。強化項目申報、項目評審、項目實施、項目驗收全過程監(jiān)督管理,組織開展經常性、常態(tài)化的林業(yè)項目資金監(jiān)管活動,確保各類資金項目發(fā)揮好應有效益。牢牢把握“花錢必問效,無效必追責”的思想,督促每一分錢財政投入資金都發(fā)揮應有的績效作用,確�；蒉r民生資金不碰底線。加大對督查結果的應用,將督查結果與財政資金管理掛鉤,作為下年度資金測算分配的一項重要依據(jù)。對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)案件,按規(guī)定向管轄地區(qū)和部門移送。

嚴守紀律規(guī)矩,要注意處理好干凈和擔當?shù)年P系,既要廉政干凈,又要擔當作為。決不能把怕?lián)�責、怕出事當成不擔當、不作為的借�?遇事左顧右盼,推諉扯皮,拖拖拉拉,要以“多做事即心安”的心態(tài),以“越是艱險越向前”的拼勁,以“身正不怕影子斜”的定力,滿懷熱忱干事、光明磊落干事、干干凈凈干事,努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于使命的規(guī)劃財務工作成績,為全省林業(yè)高質量發(fā)展謀篇布局、籌資理財,多做貢獻。

同志們!此次培訓,局規(guī)劃財務處和中南林業(yè)科技大學培訓中心精心設置了課程,安排了“十四五”規(guī)劃、財政資金管理、基本建設投資管理、績效評價、林業(yè)碳匯等五個方面的課程,課程的理論性、政策性、針對性、指導性都很強。希望在座各位能夠潛心學習、積極思考,學有所獲、學有所成。為此,我對培訓班提四點希望和要求:

一要珍惜機會。當今社會,隨著科技知識的迅猛發(fā)展,不論你學歷多高,知識多淵博,只要你不及時充電,不及時更新知識,必將落伍于時代,落后于社會。因此,學習培訓,既是是一種責任,也是一份福利。希望大家一定要充分認識這次培訓班對于提高我們工作水平、業(yè)務能力的重要意義,十分珍惜這次培訓機會,把培訓作為工作的重要內容來對待,作為組織給予的一份關愛和福利來享受,不能把參加培訓當作休假、當作“鍍金”,盡快實現(xiàn)由領導干部、工作人員到普通學員到角色轉換,排除各種干擾和影響,真正做到靜下心、定下神、鉆進去,扎扎實實學點東西。

二要嚴守紀律。在學習培訓期間,沒有特殊情況,不要請假,并自覺做到不遲到、不早退。課堂上嚴禁交頭接耳、接打電話、吸煙,不要隨意進出走動。這既是課堂紀律的基本要求,也是對授課老師和其他學員的起碼尊重。課余時間不要隨意外出請吃吃請,打牌賭博。要按照防疫相關規(guī)定,做好防疫工作。請各市州分管局長加強組織和督查。

三要加強交流。一方面,師生之間要加強互動。學員要不懂就問,每堂課結束前,可安排學員提問和學習體會分享,做到教學互動、教學相長。要另一方面,學員之間要加強溝通。廣泛深入交流工作情況,分享工作經驗,探討工作方法,在交流中加深了解,碰撞出思想火花,實現(xiàn)共同提高。

四要學以致用。要根據(jù)所學、所知,結合本地區(qū)、本單位、個人工作實際,深入思考,查找差距,分析原因,明確目標,梳理路徑,既增強對所學知識的理解消化,又將所學知識融入實際,全力做好本職工作。

最后,預祝全省林業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃財務綜合業(yè)務培訓班取得圓滿成功!祝大家學有所獲、干有所成。

謝謝大家!

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