加快建設(shè)名副其實的河南省副中心城市

南陽市委書記 朱是西

2021年是南陽發(fā)展歷程中無比特殊而又至關(guān)重要的一年。5月中旬，習近平總書記親臨南陽視察，主持召開南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會，發(fā)表重要講話，作出重要指示，給南陽的發(fā)展帶來了千載難逢的重大歷史機遇。省第十一次黨代會明確提出，支持南陽建設(shè)副中心城市，這是省委著眼實現(xiàn)“兩個確保”、優(yōu)化省域發(fā)展格局、完善中原城市體系、加快南陽發(fā)展步伐的重要舉措，充分體現(xiàn)了省委貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示的政治擔當，體現(xiàn)了對南陽發(fā)展的高度重視和對南陽人民的關(guān)心厚愛。

我們深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記視察南陽重要講話重要指示精神，按照省第十一次黨代會部署，深入推進南陽市第七次黨代會確定的“一二三五十”工作布局，以綠色崛起、美麗富民為主線，強化創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、項目拉動“三大支撐”，強力實施產(chǎn)業(yè)強市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等“十大行動”，建設(shè)富強活力南陽、低成本創(chuàng)業(yè)南陽、法治誠信南陽、高效清正南陽、幸福美麗南陽，加快高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展、加快高水平建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟中心，奮力打造河南省副中心城市，力爭“十四五”經(jīng)濟總量突破6000億元、進入全國地市級城市50強。

做大做強產(chǎn)業(yè)，不斷夯實發(fā)展的硬支撐。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，著力打造“5+N”千百億產(chǎn)業(yè)集群，力爭“十四五”末全市制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破8000億元。強化鏈群培育。大力推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”，實施造鏈補鏈強鏈延鏈工程，做大做強做優(yōu)“鏈主型”企業(yè)，推動20個重點產(chǎn)業(yè)鏈加快集群式發(fā)展。突出開放招商。堅持“項目為王”，落實“二分之一”工作法，發(fā)揚“六皮”精神抓招商，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商等方式，開展項目全生命周期服務(wù)管理，推動“三個一批”滾動開展。優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，開展“萬人助萬企”活動，設(shè)立“南陽企業(yè)家節(jié)”“企業(yè)服務(wù)日”，建立企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)家“早餐暢聊”會商機制，當好“金牌店小二”，努力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的全國一流營商環(huán)境。加快“千企升級”。實施大企業(yè)大集團“頭雁計劃”、單項冠軍企業(yè)“登高計劃”、專精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃和企業(yè)上市倍增計劃，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、科技創(chuàng)新型企業(yè)占領(lǐng)制高地的企業(yè)發(fā)展局面。

實施創(chuàng)新驅(qū)動，打造高質(zhì)量發(fā)展主引擎。堅持把創(chuàng)新擺在核心位置，讓科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。強化創(chuàng)新策源能力。規(guī)劃建設(shè)南陽科技城、科創(chuàng)走廊，創(chuàng)建一批眾創(chuàng)空間、孵化器，支持中光學、臥龍防爆、中南鉆石等重點企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。強化科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，用好中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園、科技大市場等平臺，打造中部地區(qū)重要的科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地。強化創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。健全支持科技創(chuàng)新的政策體系和推進機制，建立穩(wěn)定的財政投入機制，推動“政產(chǎn)學研用”深度融合，打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。強化人才培養(yǎng)集聚。制定完善更具吸引力的人才政策，建好用好院士小鎮(zhèn)、人才公寓、創(chuàng)業(yè)家園，讓更多黨政人才、企業(yè)管理人才、科技研發(fā)人才、技術(shù)工匠人才脫穎而出，為建設(shè)副中心城市強化人才保障。

突出龍頭帶動，提升中心城區(qū)規(guī)模能級。堅持“精筑城、強功能、興產(chǎn)業(yè)、廣聚人”，打造宜居綠色韌性智慧人文城市，推動中心城區(qū)“起高峰”。高起點規(guī)劃。以前瞻30年、編細15年、做實“十四五”的戰(zhàn)略眼光編制好國土空間規(guī)劃，堅持生態(tài)優(yōu)先、攜河發(fā)展、多組團聯(lián)動，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的關(guān)系，精心打造白河生態(tài)經(jīng)濟帶，推動中心城區(qū)向“雙300”目標邁進，力爭“十四五”末經(jīng)濟首位度達35%。高標準建設(shè)。實施城市更新提質(zhì)建設(shè)三年行動計劃，強力推進棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)、國有老舊廠區(qū)改造和違法建筑治理“四改一治”，重塑城市空間，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。高水平管理。鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加快新型智慧城市建設(shè)，打造宜居、宜業(yè)、宜創(chuàng)、宜游、宜樂、宜養(yǎng)的現(xiàn)代化新城。認真踐行縣域治理“三起來”重大要求，積極落實放權(quán)賦能改革，深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，加快縣域經(jīng)濟“成高原”。以建設(shè)全國性綜合交通樞紐為目標，加快“空水鐵公”一體發(fā)展，大力推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與副中心城市相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

推動鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全力做好有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，堅持開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，確保貧困地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展�？阜�(wěn)糧食安全重任。嚴格落實耕地保護制度，打造千萬畝高標準農(nóng)田大市，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定保持在140億斤左右。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。聚焦花、藥、果、菌、茶等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大規(guī)模、完善鏈條、打響品牌，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村規(guī)劃，有序推進撤村并居，加快補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，努力建成1000個鄉(xiāng)村振興示范村。全面深化農(nóng)村改革。圍繞農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、集體產(chǎn)權(quán)等，加強探索、深化改革，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上走在全國前列。

厚植生態(tài)優(yōu)勢，走綠色低碳發(fā)展道路。認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市�？咐握�治責任。站位守護生命線的政治高度，加大水源地生態(tài)環(huán)境保護力度，完善應(yīng)急響應(yīng)和處置預(yù)案，確保南水北調(diào)中線工程安全、水質(zhì)安全、供水安全。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準治污、科學治污、依法治污、鐵腕治污，強力實施污染防治十大專項行動，完善網(wǎng)格化精細治污機制，嚴厲打擊污染環(huán)境違法行為，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強生態(tài)建設(shè)和修復(fù)。全面推行“林長制”，抓好國儲林項目實施，鞏固國家森林城市建設(shè)成果，謀劃推進一批生態(tài)修復(fù)、石漠化治理和環(huán)境綜合整治工程，構(gòu)筑豫西南生態(tài)安全屏障。扎實推進碳達峰碳中和。深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，嚴控“兩高一危”項目，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，爭創(chuàng)國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

堅持人民至上，全面提高人民生活品質(zhì)。始終牢記習近平總書記“江山就是人民，人民就是江山”的諄諄教導(dǎo)，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推進共同富裕。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。加快推進“人人持證、技能南陽”建設(shè)，以高質(zhì)量就業(yè)促進群眾增收致富;高度關(guān)注移民生產(chǎn)生活，讓移民群眾生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。全面提升公共服務(wù)水平。圍繞全生命周期抓好民生建設(shè)，聚焦“一老一小一青壯”，加快推進“人人持證、技能河南”建設(shè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、張仲景國醫(yī)大學復(fù)建等重點工作，超前規(guī)劃布局城市生命線保障體系，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。以“三零”平安單位創(chuàng)建為抓手，對反恐維穩(wěn)、掃黑除惡、安全生產(chǎn)、疫情防控、防汛救災(zāi)、信訪穩(wěn)定等領(lǐng)域緊盯不放、抓實抓細，確保社會大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。

面對新形勢新任務(wù)，我們要以觀念能力作風建設(shè)開路，嚴格落實省委“13710”工作制度，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以作風轉(zhuǎn)變促進擔當實干，以能力提升賦能爭先出彩。我們要把學習貫徹省第十一次黨代會精神激發(fā)出的政治熱情，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力，牢記囑托、感恩奮進，高效閉環(huán)、突破爭先，推動南陽直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑、跨越發(fā)展，加快建設(shè)名副其實的河南省副中心城市，為實現(xiàn)“兩個確保”、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻南陽力量。

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